triển kinh tế ở vùng Tây Nam Bộ
Đổi mới phương thức giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội đối với đồng bào dân tộc Khmer ở vùng Tây Tây Nam Bộ là một trong những nhiệm vụ cốt lõi của quá trình phát triển xã hội. Về căn bản, đây là quá trình tiếp tục cụ thể hóa chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới sao cho phù hợp với đặc điểm tự nhiên, xã hội, tâm lý dân tộc, cư dân và lợi thế của vùng Tây Nam Bộ nhằm góp phần quan trọng vào quá trình giải quyết vấn đề mâu thuẫn giữa dân tộc Kinh và dân tộc Khmer trong thực tiễn kinh tế, chính trị, xã hội hiện nay.
4.1.1.1. Đổi mới công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giúp đồng bào giữ được đất ở, đất sản xuất
Thực tiễn cho thấy: quá trình đô thị hóa nhanh, thực hiện các công trình, dự án trên vùng đất nông nghiệp dẫn đến tích tụ và tập trung ruộng đất vào tay một số ít người, doanh nghiệp là một thực trạng đang kéo dài ở vùng nông thôn, cận đô thị khu vực Tây Nam Bộ. Trong điều kiện đó, người Khmer hoàn toàn không có khả năng cưỡng lại xu thế bị mất đất. Đối với nông dân Khmer đất đai là tư liệu sản xuất chính, nó không chỉ là nguồn sống mà còn gắn liền với tất cả tình cảm đối với quê hương đất nước và gắn liền với quá trình cách mạng do Đảng lãnh đạo. Bên cạnh đó, tình trạng đất bị bỏ hoang, không được sử dụng trong nhiều năm liền, do quy hoạch bị “treo”, trong khi nông dân tại nơi ấy lại đang thiếu đất hoặc không có đất để sản xuất…
Do vậy, trong quy hoạch phát triển sản xuất, mở rộng đô thị, cần nghiên cứu và tính toán về khả năng, điều kiện thực tế để giúp đồng bào giữ được tư liệu sản xuất và dần dần phát triển, hạn chế tối đa tình trạng đồng bào di dời đi nơi khác. Việc giúp đồng bào giữ được đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho những hộ không có đất sản xuất không chỉ có ý nghĩa về kinh tế - xã hội mà còn tác động sâu sắc về mặt chính trị và trật tự xã hội ở khu vực nông thôn, vì trên bình diện xã hội thì bần cùng hóa luôn dẫn người ta tới chỗ lưu manh hóa. Ở đây, ngoài chiến lược đúng đắn còn phải có chính sách nhất quán đi kèm hệ thống các biện pháp kinh tế - xã hội đặc thù.
Đối với khu vực nông thôn vùng Tây Nam Bộ hiện nay, một số vấn đề về lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần được giải quyết triệt để hơn: (1), cần sớm chấm dứt tình trạng lấy đất đang sản xuất nông nghiệp màu mỡ, ở vị trí thuận lợi, có khả năng thâm canh cao làm khu công nghiệp hay cụm dân cư, trong khi nông dân tại địa phương đang thiếu đất hoặc không có đất để sản xuất; (2), tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (3), khắc phục tình trạng chậm phát hiện và chậm xử lý hoặc xử lý không đến nơi đến chốn những sai phạm hoặc đùn đẩy trách nhiệm giữa các sở, ngành hay bỏ qua những kiến nghị xác đáng của người dân, của đồng bào dân tộc Khmer…
Thủ tướng Chính phủ đã ký, ban hành Quyết định 29/2013/QĐ-TTg về một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng ĐBSCL giai đoạn 2013 - 2015. Theo đó, căn cứ quỹ đất, hạn mức đất ở và khả năng ngân sách địa phương, UBND cấp tỉnh, thành phố cần nhanh chóng thực thi và kiểm tra việc thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phù hợp với điều kiện, tập quán ở địa phương và phù hợp với pháp luật về đất đai; phải coi đây là một trong những giải pháp vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính căn cơ, bền vững.
Đổi mới công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giúp đồng bào Khmer giữ được đất ở, đất sản xuất là vấn đề có ý nghĩa không nhỏ trong quá trình giải quyết mâu thuẫn dân tộc ở vùng Tây Nam Bộ hiện nay. Chân dung và tâm trạng của nông dân, nhất là nông dân ở vùng dân tộc ít người đối với chính sách đất đai là vấn đề đang được giới nghiên cứu khoa học xã hội nước ta rất quan tâm.
4.1.1.2. Đổi mới tiến trình, phương cách thực thi chính sách đầu tư vốn
sản xuất cho đồng bào dân tộc Khmer
Việc thiếu vốn sản xuất, ăn trước trả sau, nợ nần đeo đẳng đối với đa số hộ Khmer nghèo ở vùng Tây Nam Bộ là một thực trạng. Trước thực trạng đó, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến vấn đề đầu tư vốn sản xuất cho đồng bào dân tộc Khmer ở vùng Tây Nam Bộ nhằm phát triển kinh tế hàng hóa trong lĩnh vực nông nghiệp, đưa đồng bào thoát khỏi cảnh đói nghèo. Đây là chính sách có ý nghĩa to lớn, quyết định cho sự phát triển bền vững.
Tuy nhiên, việc triển khai, thực hiện chính sách này cần phải được đổi mới, điều chỉnh một số vấn đề cụ thể như:
(1), phải sớm khắc phục tình trang chậm triển khai hoặc triển khai không đến nơi, đến chốn; tình trạng chính sách chưa được thể chế hóa một cách cụ thể, toàn diện và chưa được thực hiện không nhất quán; định mức các chính sách hỗ trợ và mức vay phát triển sản xuất còn thấp, nhiều chính sách chỉ đáp ứng nhu cầu trong ngắn hạn, chưa đáp ứng các yếu tố bảo đảm phát triển bền vững; các chính sách này chủ yếu cũng chỉ mới hạn chế được sự suy thoái và sự cách biệt giữa các vùng, chưa tạo được động lực phát triển, chưa có giải pháp và mức đầu tư hợp lý để đưa đồng bào Khmer theo kịp với các dân tộc khác trên địa bàn.
(2), Tuy đã có nhiều nguồn vốn được triển khai trên địa bàn, nhưng việc các hộ Khmer nghèo ở vùng Tây Nam Bộ tiếp cận được nguồn vốn là vấn đề không dễ. Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước, các Bộ ngành và chính quyền các địa phương cần chú trọng hơn nữa việc đổi mới qui trình, thủ
tục cho vay, nhằm tạo điều kiện giúp cho người dân tộc nghèo có nhu cầu được vay vốn tín dụng với lãi suất hợp lý, kịp thời và đúng thời vụ để phát triển sản xuất.
(3), Nhà nước, các Bộ ngành và chính quyền các địa phương cần nghiên cứu mạng lưới ngân hàng và các hình thức tín dụng ở vùng nông thôn Khmer sao cho đồng bào vay được vốn để tháo gỡ khó khăn, góp phần thực hiện xóa đói, giảm nghèo và trợ giúp cho sự phát triển là quan trọng và bức bách. Nên chăng Nhà nước thành lập những hình thức Quỹ hoặc hình thành ngân hàng phát triển vùng tộc người thiểu số với thể lệ chiếu cố đến đặc thù vùng dân tộc.
Chủ trương, chính sách và các giải pháp cụ thể để hỗ trợ vốn sản xuất, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển các ngành nghề phù hợp với từng địa bàn, giúp cho đồng bào dân tộc Khmer vùng Tây Nam Bộ có điều kiện phát triển, có cơ hội thoát nghèo, vươn lên đạt trình độ chung của vùng và cả nước là một chương trình hành động lớn, không ít thử thách và đòi hỏi cả cái tâm lẫn cái tầm thật lớn, thật xa của Đảng, Nhà nước và của giới lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội vùng Tây Nam Bộ.
4.1.1.3. Ttăng cường hướng dẫn, tập huấn, đào tạo nghề và giải quyết
việc làm cho người lao động Khmer ở nông thôn vùng Tây Nam Bộ
Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc Khmer vùng Tây Nam Bộ hiện nay không chỉ là thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc mà còn là một trong những nội dung cơ bản trong chính sách an ninh - an dân của Đảng ta. Trong đó, công tác hướng dẫn, tập huấn, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động cần có những đổi mới cụ thể như sau:
(1), cần có chương trình, kế hoạch cụ thể và thiết thực hơn cho công tác tập huấn và đào tạo nghề cho lao động nông thôn; khuyến khích và đa dạng hóa các hình thức đào tạo nghề theo yêu cầu của thị trường lao động, chú trọng đào tạo và cung ứng lao động kỹ thuật làm việc trong các khu công
nghiệp vừa phù hợp với nhu cầu bức bách của vùng Tây Nam Bộ vừa mang tính chiến lược của cả nước. Bên cạnh đó, cũng cần phải hết sức coi trọng việc phát triển dịch vụ cung ứng lao động cho các doanh nghiệp ngoài tỉnh, gắn với đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động.
(2), quá trình tập huấn và đào tạo nghề cho lực lượng lao động người Khmer ở vùng Tây Nam Bộ hiện nay phải gắn liền với quá trình đầu tư xây dựng các cơ sở dạy nghề và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn. Bởi lẽ, nông dân nước ta vừa là chủ thể của nông nghiệp và nông thôn, vừa là một yếu tố cơ bản cấu thành lực lượng sản xuất trong nông nghiệp. Cần phải đảm bảo phát triển đồng bộ hai yếu tố cấu thành của lực lượng sản xuất nông nghiệp này. Do vậy, tiếp tục đầu tư xây dựng các cơ sở dạy nghề, đẩy nhanh chương trình kiên cố hóa trường, hệ thống giao thông nông thôn; thực hiện tốt chương trình phổ cập giáo dục trung học phổ thông trong đồng bào dân tộc… là điều kiện căn bản của sự phát triển.
(3), tập huấn và đào tạo nghề cho lực lượng lao động người Khmer ở vùng Tây Nam Bộ hiện nay phải trên cơ sở tiếp tục thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ chính sách về giáo dục phổ thông ở vùng đồng bào Khmer với yêu cầu chất lượng và hiệu quả ngày càng cao, trong đó cần đặc biệt quan tâm đến hệ thống trường dân tộc nội trú các cấp, trường Bổ túc Văn hóa Pali Trung cấp Nam Bộ.
Thực hiện các chương trình, kế hoạch trên với đầy đủ tính hiệu quả và thiết thực của nó sẽ góp phần không nhỏ vào mục tiêu giải phóng lao động nông thôn Tây Nam Bộ thoát khỏi sự bế tắt trong quá trình thực hiện CNH, HĐH.
4.1.1.4. Thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở vùng đồng bào dân
tộc Khmer Tây Nam Bộ
Thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc Khmer Tây Nam Bộ trong quá trình CNH, HĐH phải gắn liền với chương trình xây dựng nông thôn mới. Quá trình thực hiện này cần chú mấy vấn đề có tính giải pháp như sau:
(1), tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ, giúp đỡ về vật chất, tiền vốn, công sức... cho các hộ dân tộc Khmer nghèo đặc biệt khó khăn ở vùng Tây Nam Bộ để họ có điều kiện vượt qua khó khăn, giảm nghèo, từng bước hòa nhập vào sự phát triển chung của toàn vùng và cả nước.
(2), trong cơ cấu đầu tư để thực hiện quá trình CNH, HĐH và đô thị hóa nông thôn vùng Tây Nam Bộ cần quan tâm đúng mức và thiết thực hơn đến nhiệm vụ đầu tư đáp ứng nhu cầu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người có thu nhập thấp, người lao động, đồng bào dân tộc Khmer, nhằm từng bước thu hẹp sự chênh lệch giàu - nghèo, rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
(3), trong xu thế hội nhập và đầu tư quốc tế hiên nay, các địa phương cần tiếp tục khai thác và áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ nông thôn phù hợp với từng khu vực địa phương vùng Tây Nam Bộ. Cần ưu tiên trước nhất cho sản xuất và xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(4), cần tiếp tục nghiên cứu để thực hiện linh hoạt, phù hợp hơn các chính sách về nhà ở, cung cấp nước sạch cho đồng bào; triển khai thực hiện thêm một số công trình phúc lợi xã hội như cầu, đường, trường, trạm, phục vụ nhu cầu sinh hoạt của đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới; hỗ trợ, động viên để huy động 90% trở lên trẻ em dân tộc Khmer đi học… Không để còn tình trạng thiếu nhà ở, thiếu trường học, thiếu giường bệnh, …. ở các vùng đồng bào dân tộc Khmer. Vì thực trạng đó không phù hợp với nhiệm vụ phát triển xã hội theo định hướng XHCN.
(5), thực hiện tốt Quy chế dân chủ để đồng bào vùng dân tộc khmer Tây nam Bộ được biết, được bàn, được kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước.
Tóm lại, đổi mới phương thức giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội ở vùng Tây Nam Bộ trong điều kiện công CNH, HĐH và hội nhập quốc tế hiện
nay là một trong những vấn đề cơ bản có tính chiến lược và có tầm quan trọng hàng đầu nhằm không chỉ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân ở vùng Tây Nam Bộ nói chung, trong đó có đồng bào dân tộc Khmer mà còn là phương cách căn bản để giải quyết nhiều vần đề có khả năng làm sâu sắc thêm mâu thuẫn giữa dân tộc Kinh và dân tộc Khmer, một trong những nguy cơ tiềm ẩn đang đe dọa đến sự sự ổn chính trị - xã hội trước mắt cũng như lâu dài đối với khu vực Tây Nam Bộ hiện nay.
Đồng bào dân tộc Khmer vùng Tây Nam bộ là một bộ phận không thể tách rời trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam. “Tăng cường phát triển kinh tế, nỗ lực xoá đói giảm nghèo trong vùng đồng bào Khmer cũng là để thực hiện quyền bình đẳng đối với các dân tộc, góp phần quan trọng trong việc giải tỏa những nguyên nhân sâu xa có thể dẫn đến những xung đột mang tính chất sắc tộc” [106, 3].
4.1.2. Đổi mới phương thức giải quyết các vấn đề văn hóa - tôn giáo - dân tộc ở vùng Tây Nam Bộ