bộ tỉnh Hải Dương
Chủ trương và biện pháp phát triển nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Hải Dương
Tháng 1 năm 1997 tỉnh Hải Dương được tái lập sau 29 năm hợp nhất. Đây là sự kiện có ý nghĩa chính trị quan trọng đối với Đảng bộ, quân và dân tỉnh Hải Dương. Cùng với việc kiện toàn bộ máy tổ chức các cơ quan Đảng, đoàn thể, cơ quan quản lí nhà nước, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sắp xếp, tổ chức lại hệ thống tổ chức Đảng cho phù hợp với bộ máy tổ chức mới và tăng
31
cường sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng.
Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam được đề ra trong Nghị quyết các Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã ra Nghị quyết số 01- NQ/TU về những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt. Nghị quyết đã nêu rõ những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt của Tỉnh, trong đó nhấn mạnh nhiệm vụ
“nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chăm lo lĩnh vực văn hóa - xã hội”
[36, tr.241]. Nghị quyết đã khẳng định sự quan tâm đặc biệt của Đảng bộ Tỉnh đến yêu cầu phát triển NNL.
Trong những ngày đầu mới tái lập, mặc dù còn bộn bề công việc nhưng Tỉnh ủy Hải Dương đã rất quan tâm đến phát triển NNL, chăm lo đời sống của nhân dân trong Tỉnh, tạo ra một khí thế mới trên đất Hải Dương. Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân Tỉnh đã có kế hoạch triển khai chương trình nâng cao chất lượng NNL trên địa bàn Tỉnh; quán triệt cho cán bộ, Đảng viên, các ngành, các cấp, các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội trong toàn Tỉnh đến cơ sở bằng những văn bản cụ thể hóa tinh thần chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy và nghị quyết của Hội đồng Nhân dân Tỉnh để thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Sau một năm tái lập tỉnh, trên cơ sở những kết quả đã đạt được trong phát triển KTXH nói chung và công tác nâng cao chất lượng NNL nói riêng, Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã tiến hành Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XII. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII đã mở ra một giai đoạn phát triển mới, đáp ứng được lòng mong mỏi, tin tưởng của nhân dân toàn Tỉnh.
Nhận thức được tính đúng đắn, thiết thực của nhu cầu nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng thực tiễn xây dựng, phát triển KTXH của Tỉnh trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH. Bước sang nhiệm kì 1998 - 2000 Đảng bộ Tỉnh
32
đã quyết tâm đẩy mạnh hơn nữa các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL, tạo động lực cho sự phát triển. Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Hải Dương nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ phát triển trong ba năm 1998 - 2000 là: “Khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, vượt qua thử thách; giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao dựa trên cơ sở đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, trong đó công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn là khâu quan trọng, đảm bảo tính vững chắc hiệu quả; giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, nhất là vùng xa, vùng khó khăn, người nghèo, các đối tượng chính sách; tăng cường an ninh quốc phòng; phát triển giáo dục; tăng cường khả năng bảo vệ sức khỏe và hưởng thụ văn hóa trong nhân dân; nâng cao tích lũy nội bộ, tạo tiền đề vững chắc cho phát triển cao hơn sau năm 2000” [62, tr.26]. Đây là định hướng chung nhất chỉ đạo quá trình xây dựng các chương trình, kế hoạch để thực hiện định hướng phát triển KTXH của Tỉnh trong đó yếu tố phát triển giáo dục, tăng cường công tác sức khỏe và đời sống tinh thần của người dân được nhấn mạnh như một mục tiêu quan trọng nhất.
Để thực hiện được phương hướng trên, Đại hội đã quyết định những mục tiêu phấn đấu chủ yếu để nâng cao chất lượng NNL, tạo động lực cho sự phát triển của Tỉnh: phấn đấu 70% trạm y tế xã và 70% phòng học phổ thông được xây dựng kiên cố, 100% các phòng sản kế hoạch hóa gia đình có đủ trang thiết bị chuyên môn, tỷ lệ phát triển dân số dưới 1,2%; 100% trẻ em đến tuổi vào lớp 1, tiếp nhận 60% học sinh tốt nghiệp THCS vào phổ thông trung học, 100% số phường, thị trấn và 70% số xã phổ cập THCS... tạo thêm việc làm cho từ 4 - 5 vạn lao động trở lên, giảm hộ nghèo xuống còn 5%, tăng hộ giàu lên 35%; 75% đến 80% hộ nông thôn và 95% hộ thành thị được sử dụng nước hợp vệ sinh [62, tr.29].
Tiếp đó, Tỉnh ủy Hải Dương có có nhiều chỉ thị chỉ đạo cụ thể, rõ ràng đối với các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể và nhân dân tạo điều kiện
33
thuận lợi để triển khai thực hiện công tác phát triển NNL của Tỉnh. Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, chương trình “Giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng NNL” là một trong những công tác trọng tâm được triển khai đến tận cơ sở. Trong 3 năm 1997- 2000, Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể trong Tỉnh tiến hành nhiều hoạt động thiết thực nhằm phát triển NNL.
Phát triển NNL không thể tách rời những hoạt động KTXH. Một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng NNL chính là chỉ tiêu sức khỏe, thu nhập GDP/người, giải quyết việc làm. Mục tiêu nâng cao chất lượng NNL sẽ được thực hiện tốt hơn khi các mục tiêu phát triển kinh tế hoàn thành và ngược lại. Chính vì vậy, thực hiện các nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh như Nghị quyết 05 - NQ/TU ngày 20 tháng 4 năm 1998 về “Chương trình phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn đến năm 2000” Tỉnh ủy đã ban hành các chỉ thị, chương trình như Chương trình số 02 về “Giải quyết việc làm của tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997- 2000”; Xuất phát từ đặc điểm riêng và các thế mạnh kinh tế của Tỉnh, Tỉnh ủy Hải Dương đã có nhiều chỉ thị chỉ đạo quá trình xây dựng các chiến lược kinh tế. Trong đó, phát triển các làng nghề để giải quyết nhu cầu việc làm cho lao động đặc biệt là lao động nông nghiệp nhằm giảm tỷ lệ lao động trong khu vực này là một giải pháp hết sức cần thiết. Ngày 25 tháng 10 năm 1999, Tỉnh ủy đã ra Chỉ thị số 19 CT/TU về
“Tăng cường củng cố và phát triển làng nghề” đã xác định những phương hướng, giải pháp cho phát triển làng nghề, tận dụng thế mạnh về lao động, thị trường... trong Tỉnh.
Để thực hiện mục tiêu đề ra về phát triển NNL, trong đó công tác chăm sóc, giáo dục trẻ em là một nội dung quan trọng bởi đây chính là NNL dự trữ, là lực lượng lao động chính trong tương lai. Vì thế chất lượng thể lực, trí lực của trẻ em có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng nguồn lao động của Tỉnh trong tương lai. Quán triệt tinh thần của Chỉ thị số 38 - CT/TW tháng 5 năm 1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII về công tác chăm sóc, bảo
34
vệ trẻ em của địa phương, công tác chắm sóc trẻ em trong địa bàn Tỉnh được đặt là một trong những trọng tâm trong chiến lược phát triển NNL của Tỉnh. Để tăng cường hơn nữa công tác này, ngày 22/10/1998, Tỉnh ủy Hải Dương đã ra Chỉ thị số 13 CT/TU “Về việc triển khai Thông tri số số 04 - TT/TW ngày 30/7/1998 của BCHTW Đảng về việc tăng cường lãnh đạo công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em”. Trong đó nhấn mạnh những nhiệm vụ trọng tâm là đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, làm chuyển biến nhận thức và trách nhiệm các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, nhân dân, toàn xã hội đối với công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; mở rộng các mô hình “Toàn dân bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em”, “Tháng hành động vì trẻ em”; huy động mọi nguồn lực xã hội vào công tác chăm sóc trẻ em; đẩy mạnh công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em thông qua các chương trình phát triển KTXH, xóa đói giảm nghèo, vay vốn, tạo việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống; quy hoạch xây dựng trường học, bệnh viện, trạm y tế, khu vui chơi cho trẻ...; tăng cường lãnh đạo giải quyết các vấn đề bức xúc của trẻ em như suy dinh dưỡng, trẻ chưa được đi học, mắc các tệ nạn xã hội...
Chỉ thị của Tỉnh ủy đã chỉ đạo trực tiếp các ban, ngành, tổ chức đoàn thể trong toàn Tỉnh có những chương trình, kế hoạch, giải pháp nâng cao chất lượng NNL của tương lai.
Bên cạnh đó, các công tác nhằm phát triển NNL của Tỉnh cũng được quan tâm chỉ đạo như phát triển NNL nữ, phòng chống tệ nạn xã hội, chính sách thu hút nhân tài, công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người dân cũng được Tỉnh ủy quan tâm và có sự chỉ đạo sát sao và cụ thể hóa bằng các chỉ thị như Chỉ thị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với chương trình hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ tỉnh 1998 - 2000 (tháng 4 năm 1998) của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chỉ thị số 31- CT/ TU ngày 20 tháng 9 năm 1999 về việc
35
tội phạm, phòng chống ma túy và tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông”...
Trên cơ sở sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân Tỉnh đã xây dựng những chương trình, dự án cụ thể và phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể trong toàn Tỉnh thực hiện theo chức năng được phân công.
Đồng thời, Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã lãnh đạo có hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền vận động phát triển NNL trên địa bàn toàn Tỉnh. Đảng bộ Tỉnh rất coi trọng công tác thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức trong đó việc thông qua các phương tiện thông tin đại chúng được chú trọng. Thông qua đó, các chủ trương của Đảng bộ Tỉnh đến với nhân dân nhanh hơn, dễ nắm bắt hơn. Chính vì vậy, có thể nói công tác tuyên truyền đã làm chuyển biến nhận thức của các tầng lớp quần chúng nhân dân. Làm cho người dân hiểu được tầm quan trọng của chiến lược phát triển NNL, từ đó thực hiện có hiệu quả các chủ trương, biện pháp của Đảng bộ, các cấp chính quyền, đoàn thể nâng cao chất lượng NNL đáp ứng sự nghiệp xây dựng, phát triển KTXH không ngừng tiến bộ.
Một số thành tựu bước đầu và những vấn đề đặt ra cho phát triển nguồn nhân lực
Một số thành tựu bước đầu trong phát triển nguồn nhân lực
Nhận thức được tầm quan trọng của NNL đối với quá trình phát triển KTXH của đất nước nói chung và tỉnh Hải Dương nói riêng, trong những năm 1997 - 2000 dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Hải Dương, các cấp ủy Đảng và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã đưa công tác này thành mục tiêu quan trọng trong quá trình xây dựng Hải Dương thành một tỉnh giàu đep, văn minh. Tuy còn nhiều khó khăn những dưới sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng và Nhà nước, sự giúp đỡ có hiệu quả của các bộ, ban ngành Trung ương, sự phối hợp nhiệt tình có trách nhiệm của các tổ chức, đoàn thể, các cấp, các ngành đặc biệt là dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Hải Dương, công tác
36
nâng cao chất lượng NNL đã được triển khai rộng khắp và thu được những kết quả đáng mừng, góp phần tạo động lực cho sự phát triển KTXH trên địa bàn Tỉnh.
Sau 4 năm tách tỉnh, Hải Dương đã đạt những thành tựu quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển KTXH. Nền kinh tế tăng trưởng với nhịp độ khá, GDP (1997- 2000) đạt 8,6%/ năm; cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp - công nghiệp, xây dựng- dịch vụ đã có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng công nghiệp hóa. Những kết quả này góp phần tạo thuận lợi cho Hải Dương tăng cường các nguồn lực cho công tác nâng cao chất lượng NNL đồng thời nó cũng phản ánh những đóng góp quan trọng của chương trình phát triển NNL mà Tỉnh đã triển khai. Phát triển NNL đã được Đảng bộ Tỉnh quan tâm và đưa thành một nhiệm vụ chính trị quan trọng của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể, ban ngành trong toàn Tỉnh.
Tính đến năm 2000, mặt bằng dân trí của Tỉnh tương đối cao: đạt phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991, đạt phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vào năm 2000 và đề nghị công nhận phổ cập THCS năm 2001.
Hệ thống trường lớp các ngành học, cấp học ổn định và phát triển mạnh loại hình ngoài công lập, đáp ứng được nhu cầu học tập của nhân dân. Trên địa bàn Tỉnh có 8 trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề của Trung ương với các ngành nghề đào tạo tương đối đa dạng.
37
Bảng 1.2: Số trƣờng học, giáo viên, học sinh chuyên nghiệp và học nghề
Đơn vị: Trường, người
Năm học 1996- 1997 1997- 1998 1998- 1999 1999- 2000
Trung học chuyên nghiệp
Số trường học 7 7 7 7
Số giáo viên 193 208 172 186
Số học sinh đang đào tạo 5.487 3.795 3.037 3.510 Số học sinh tốt nghiệp 955 1.042 1.312 1.678
Cao đẳng
Số trường học 1 1 1 1
Số giáo viên 100 109 110 99
Số học sinh đang đào tạo 1.796 2.055 1.811 1.394
Số học sinh tốt nghiệp 345 814 764 1.178
Đào tạo công nhân kĩ thuật
Số trường học 5 5 5 5
Số giáo viên 305 308 293 299
Số học sinh đang đào tạo 4.991 4.148 4.393 4.554 Số học sinh tốt nghiệp 3.984 2.266 2.379 2.179
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương 1999, Nxb. Thống kê
Đội ngũ cán bộ KHKT (có trình độ cao đẳng trở lên) trên địa bàn tỉnh là 22.718 người (năm 1999) với trình độ đào tạo đa dạng, phân bổ ở hầu hết các ngành trong Tỉnh, tuổi đời trung bình của lực lượng này tương đối trẻ (42,8 tuổi). Trong đó:
Cao đẳng: 10.055 người (44,26%) Đại học : 12.508 người (55,05%) Thạc sĩ : 129 người (0,56%) Tiến sĩ : 26 người (0,13%)
38
Trong 3 năm 1997 - 2000, thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh, Ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương đã xây dựng và thực hiện các đề án phát triển NNL. Trong đó có đề án “Mở rộng, nâng cao chất lượng các hoạt động dạy nghề gắn với giải quyết việc làm ở nông thôn trong thời kì CNH, HĐH”. Đề án đã mang lại những kết quả thiết thực góp phần đào tạo nghề cho một lực lượng lao động nhất là ở khu vực nông thôn. Tỉnh đã triển khai Nghị định số 90/CP ngày 15/2/1995 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về học nghề, thực hiện chủ trương XHH giáo dục và đào tạo; hướng dẫn các doanh nghiệp, các cơ sở dạy nghề tư nhân, các hợp tác xã và các làng nghề tổ chức dạy nghề, truyền nghề tại chỗ cho người lao động. Đến năm 2000 đã dạy nghề cho 52.883 người. Trong đó, khu vực nông thôn chiếm 75% tập trung vào một số nghề như may mặc, sửa chữa điện kĩ thuật, điện tử, xe máy, gò hàn, lái xe... sau học nghề có 55% tìm được việc làm tại các doanh nghiệp, các công ty; số còn lại hầu hết tự tạo việc làm theo hình thức hộ chuyên.
Bảng 1.3: Kết quả đào tạo nghề 3 năm 1998 - 2000
Đơn vị: người, %
Năm 1998 1999 2000 Tổng
1.Tổng số 8.826 9.339 11.994 30.159
Trong đó: -Dài hạn 1.902 2.011 2.250 6.163
-Ngắn hạn 6.924 7.328 9.744 23.996
2. Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15,39 17,6 18,71 -
Nguồn: Báo cáo tổng kết thực hiện đề án dạy nghề gắn với giải quyết việc làm ở nông thôn 1996- 2000, Sở Lao động Thương binh và Xã hội.