Trên cơ sở các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các báo cáo tổng kết của cơ quan quản lý Nhà nước ở Trung ương và địa phương có liên quan đến mục tiêu nghiên cứu của đề tài được chọn lọc và xử lý theo yêu cầu đề tài.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 36 Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất đai của quận Hoàng Mai 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý
Quận Hoàng Mai nằm ở phía Nam khu vực trung tâm thành phố Hà Nội. Toạ độ địa lý của quận vào khoảng 20o53’ - 21o35’ độ vĩ Bắc và 105o44’ - 106o02’ độ kinh Đông. Địa giới hành chính gồm có:
Phía Bắc giáp các quận Thanh Xuân, Hai Bà Trưng. Phía Nam và phía Tây giáp huyện Thanh Trì,. Phía Đông giáp sông Hồng.
Địa bàn quận rộng từ Bắc xuống Nam khoảng 5km, từ Đông tới Tây khoảng 12km. Là quận mới ra đời theo Nghị định số 132/2003/NĐ - CP ban hành ngày 6/11/2003 của Chính Phủ và chính thức hoạt động từ ngày 1/1/2004. Quận Hoàng Mai có14 đơn vị hành chính cấp phường hình thành trên cơ sở sát nhập 5 phường thuộc Quận Hai Bà Trưng trước đây là Mai Động, Tân Mai, Tương Mai, Giáp Bát và Hoàng Văn Thụ và 9 xã thuộc huyện Thanh Trì, bao gồm Đại Kim, Định Công, Hoàng Liệt, Thanh Trì, Vĩnh Hưng, Yên Sở, Lĩnh Nam và Trần Phú.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 37
Với lợi thế nằm án ngữ cửa ngõ phía Nam Thành phố Hà Nội có trục giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy (sông Hồng), quận Hoàng Mai có điều kiện quan hệ mở rộng lưu thông hàng hóa giao dịch thuận lợi với cả nước.
3.1.1.2. Địa hình
Hoàng Mai nằm ở vùng trũng phía Nam thành phố có độ cao trung bình khoảng 4 đến 5m. Địa hình biến đổi dốc nghiêng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông. Khu vực phía Bắc quận Hoàng Mai, các phường thuộc quận Hai Bà Trưng trước đây trước đây có độ cao từ 6 đến 6,2 m, khu vực phía Nam có độ cao từ 5,20 đến 5,8m; khu vực ao, hồ, vùng trũng có cao độ dưới 3,5m. Địa hình có sự khác biệt rõ rệt ở trong đê và ngoài đê, cao độ mặt đê là 14-14,5m, 14 phường của Hoàng Mai chủ yếu là vùng trong đê, ngoài đê và một vùng bãi bồi ven sông Hồng với diện tích khoảng 920 ha. Đây là vùng đất phù sa được bồi tụ thường xuyên nên có độ cao trung bình thường cao hơn vùng đất trong đê.
Vùng trong đê chiếm đa số diện tích của quận, địa hình bị chia cắt bởi các trục giao thông Pháp Vân - Yên Sở, đường 70A và các sông tiêu nước thải của thành phố như sông Kim Ngưu, sông Sét, sông Lừ, nên đã hình thành các tiểu vùng nhỏ có nhiều đầm, ruộng trũng. Địa hình này một mặt gây những khó khăn do tình trạng ngập úng quanh năm của các vùng trũng, một sốđiểm ngập úng khi mưa to kéo dài, mặt khác cũng tạo điều kiện cho việc phát triển chăn nuôi thuỷ sản và các hoạt động sản xuất trên ruộng nước.
Vùng ngoài đê bao gồm các phường Thanh Trì, Trần Phú, Yên Sở và Lĩnh Nam và một vùng bãi bồi ven sông Hồng với diện tích khoảng 920 ha. Đây là vùng đất phù sa được bồi tụ thường xuyên nên có độ cao trung bình thường cao hơn vùng đất trong đê. Vùng này rất thích hợp cho việc trồng hoa màu.
3.1.1.3. Khí hậu
Hoàng Mai cùng chung chếđộ khí hậu của thành phố Hà Nội hàng năm có hai mùa rõ rệt mùa nóng (hay còn gọi là mùa mưa)và mùa lạnh (mùa khô).
- Mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 10): khí hậu ẩm ướt, mưa nhiều, hướng gió chủ đạo là Đông Nam, nhiệt độ trung bình là 27-290C, mùa mưa tháng 7-9, lượng mưa trung bình là 1676mm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 38
- Mùa lạnh (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau): thời kỳ đầu khô lạnh, nhưng cuối mùa lại mưa ẩm ướt, hướng gió chủđạo là Đông Bắc, nhiệt độ trung bình là 230C tháng thấp nhất là 6-80C, độẩm thấp nhất 84%, cao nhất 95%.
Lượng bức xạ tổng cộng hàng năm trung bình là 122,8 kcal/cm2. Thời gian có bão thường vào khoảng tháng 6 đến tháng 10. Tốc độ gió lớn nhất đạt 20m/s. Bão thường kéo theo mưa dài từ 1-2 ngày có khi lên tới 4-5 ngày. Lượng mưa cao nhất khoảng 200mm.
3.1.1.4. Thuỷ văn
Quận Hoàng Mai chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn sông Hồng, lưu lượng trung bình hàng năm 2710m3/ngày. Mực nước sông Hồng lên xuống 9-12m.
Quận Hoàng Mai là vùng đất trũng nhất của Hà Nội, có 4 sông tiêu chính của thành phố (Tô Lịch, Lừ, Sét và Kim Ngưu) chảy qua.
- Sông Tô Lịch: Chiều dài 13,5 km, chảy qua địa bàn các phường: Đại Kim, Định Công và Hoàng Liệt. Sông Tô Lịch ngày nay đã bị lấp và thu hẹp nhiều quãng nên không còn thông với sông Hồng nữa.
- Sông Kim Ngưu: Chiều dài khoảng 4,5 km, kéo dài từ cầu Kim Ngưu (đầu đường Trần Khát Chân và Phố Lò Đúc) cho đến cuối địa phận phường Yên Sở (quận Hoàng Mai). Là 1 nhánh tách ra từ sông Tô Lịch chảy qua địa phận các phường Hoàng Liệt, Mai Động và Hoàng Văn Thụ.
- Sông Lừ: Dài khoảng 5,8km đi từ hồ Nam Đồng đến Cầu Dậu, chảy qua phường Định Công, bản đảo Linh Đàm nối với sông Tô Lịch.
Ngoài ra, Hoàng Mai còn có rất nhiều hồ ao như hồ điều hòa Yên Sở, là hệ thống hồ chứa nước thải và nước mưa Hà Nội. Hệ thống gồm 5 hồ lớn do tổ chức Jica, Nhật Bản hỗ trợ xây dựng. Đây là một công trình phòng ngập úng cho Hà Nội rất có hiệu quả. Hệ thống các hồ Linh Đàm, hồ công viên đền Lừ…. là các hồ lớn có tác dụng điều hòa khí hậu của quận.
3.1.1.5. Tài nguyên đất
Theo tài liệu điều tra trên địa bàn quận có các loại đất chính sau:
- Đất phù sa không được bồi, không glây hoặc glây yếu: Loại đất này phân bố ở những nơi có địa hình cao và trung bình, tập trung ở các phường Định
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 39
Công, Đại Kim, Hoàng Liệt, Vĩnh Tuy, Lĩnh Nam. Đất có màu nâu tươi hoặc nâu xám, độ pH từ trung tính đến ít chua, thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt nặng, các chất dinh dưỡng tổng số từ khá đến giàu, các chất dễ tiêu khá, thuận lợi cho phát triển cây thực phẩm, cây lương thực và các loại hoa màu.
- Đất phù sa không được bồi glây mạnh: Đất nằm rải rác ở những nơi trũng, lòng chảo, có ở phường Đại Kim. Do hàng năm bị ngập nước liên tục vào mùa hè nên nền đất thường ở trong tình trạng yếm khí, tỷ lệ mùn khá, độ chua pHKCLtừ 4,5-6 do ảnh hưởng của chất hữu cơ chưa phân giải.
- Đất phù sa ít được bồi trung tính kiềm yếu: Đất phân bốở những dải đất thuộc ngoài đê sông Hồng thuộc các phường Lĩnh Nam và Trần Phú. Phần lớn loại đất này có thành phần cơ giới cát pha, khả năng giữ màu, giữ nước kém và không bị chua.
- Đất phù sa được bồi hàng năm trung tính kiềm yếu: Đất phân bổ ở những dải đất dọc theo bờ sông Hồng thuộc các phường Lĩnh Nam và Thanh Trì. Những nơi có địa hình cao, đất có thành phần cơ giới nhẹ; nơi có địa hình thấp, đất có thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng. Đây là một trong những loại đất tốt, chủ yếu trồng màu và những cây công nghiệp ngắn ngày, cho năng suất cao, chất lượng tốt.
- Đất còn cát, bãi cát ven sông:Đất nằm ở ngoài bãi sông Hồng thuộc các phường Lĩnh Nam và Thanh Trì. Hàng năm bị nước ngập, bãi cát được bồi thêm hay bị cuốn cát đi, do đó địa hình, địa mạo luôn bị thay đổi. Cát có phản ứng trung tính, độ phì kém. Trên diện tích này một phần sử dụng để khai thác cát phục vụ xây dựng, còn lại chủ yếu bỏ hoang.
3.1.1.6. Nhận xét chung
* Những thuận lợi, lợi thế chủ yếu
Là đầu mối của các luồng giao lưu giữa các tỉnh phía Nam với thủđô Hà Nội và khu vực phía Bắc, có hệ thống giao thông rất thuận lợi bao gồm cả đường sắt, đường bộ, đường sông... Do vậy, quận Hoàng Mai có rất nhiều thuận lợi trong việc phát triển thị trường, mở rộng giao lưu hàng hoá và phát triển kinh tế dịch vụ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 40
Là quận có diện tích lớn tạo điều kiện cho quận có nhiều tiềm năng phát triển các khu đô thị mới, xây dựng các trung tâm thương mại dịch vụ, công nghiệp – TTCN.
Trên địa bàn quận có nhiều hồ lớn như hồ Linh Đàm, Yên Sở... là điều kiện để xây dựng các trung tâm văn hoá, các công trình vui chơi, giải trí lớn của thành phố.
* Những hạn chế
Vì là quận mới thành lập nên nền kinh tế, xã hội chưa ổn định. Tỉ lệ dân thành thị (bao gồm 5 phường trước đây của quận Hai Bà Trưng) chỉ chiếm 40%; có 9/14 phường của quận là các xã nông nghiệp của huyện Thanh Trì mới chuyển lên. Tỷ lệđất nông nghiệp chiếm 32,78% tổng diện tích đất tự nhiên. Hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật và xã hội còn nhiều lạc hậu và chưa đồng bộ. Ngoài ra, Hoàng Mai còn tồn tại hai khu vực thành thị và nông thôn nên có sự khác biệt về cơ cấu kinh tế, dân cư, tình trạng thu nhập, dân trí,... Đây cũng là khâu tương đối quan trọng, cần tạo ra bước đột phá nhằm tạo thế phát triển đồng bộ cho toàn quận.
Quá trình đô thị hoá trên địa bàn quận Hoàng Mai đang diễn ra nhanh chóng một mặt mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội nhưng mặt khác cũng đem lại những thách thức không nhỏ đến chất lượng môi trường trong khu vực nói riêng và toàn thành phố nói chung. Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông so với các quận khác xuống cấp nghiêm trọng, lưu lượng xe đi lại quá tải.
Các hệ thống thoát thoát thải nước của phường vẫn chưa được nâng cấp. Tình trạng ô nhiễm môi trường đã ở mức báo động. Vấn đề ô nhiễm đã trở thành bức xúc. Ô nhiễm môi trường thể hiện trên các mặt nước, không khí, chất thải rắn và tiếng ồn.
Trong việc quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật chỉ mới chú trọng đến khu đô thị mới, chưa quan tâm quy hoạch tổng thể của làng, đặc biệt khu dân cư xóm cũ, các khu đô thị mới hạ tầng rất tốt nhưng các khu làng cũ hạ tầng rất kém.
Đối với các phường có tốc độ tăng dân số nhanh, thành phần dân cư tại các phường lại đa dạng có nhiều nguồn gốc khác nhau, lượng dân đến và đi bất thường gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý chính quyền tại các các phường và công tác quản lý môi trường như hoạt động xây dựng, trật tự trị an, vệ sinh môi trường,...
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
cơ sở hạ tầng ở những phường này cũng chưa được đầu tư xây dựng và sửa chữa thường xuyên nên xuống cấp nhanh chóng.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế-xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của quận Hoàng Mai
Trong giai đoạn 2011– 2013, UBND quận đã bám sát sự chỉđạo của thành phố và được sự quan tâm giúp đỡ các Sở, Ngành của thành phố cùng với sự chia sẻ và đồng thuận của nhân dân nên tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quận đã đạt được những kết quả quan trọng
Đến năm 2013, tỷ trọng các ngành trong cơ cấu kinh tế của quận là: công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chiếm 58,7%; thương mại – dịch vụ 39 %; nông nghiệp 2,9% so với đầu nhiệm kỳ, tỷ trọng dịch vụ - thương mại tăng 1,6%, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng 1,1%; nông nghiệp giảm 2,7% trong cơ cấu kinh tế.
Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011-2013 quận Hoàng Mai
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
CN-TTCN-XD % 58,5 58,6 58,7
Thượng mại, dịch vụ % 38,5 38,8 39,0
Nông nghiệp % 3 2,7 2,9
(Nguồn: Phòng Thống kê – quận Hoàng Mai, 2013)
Qua bảng 3.1 cho thấy, tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng, ngành thương mại – dịch vụ, ngành nông nghiệp – thủy sản trong giai đoạn 2011-2013 hầu như không có biến động lớn.
3.1.2.2. Dân số, lao động * Dân số:
Theo số liệu thống kê năm 2013, dân số quận Hoàng Mai là 337.151 người; mật độ bình quân toàn quận là 8.361 người/km2, dân số phân bố không đồng đều, mật độ dân số cao nhất là phường Tân Mai 4.4478 người/km2, tiếp đến là các phường Tương Mai, Giáp Bát; trong khi đó đơn vị có mật độ thấp nhất là phường Yên Sở 1.970 người/km2; Trần Phú 1.773 người/km2.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42
Bảng 3.2: Tình hình dân số quận Hoàng Mai
TT Tên đơn vị hành chính
Dân số (người) M.độ dân số 2013 (người/km2) Năm 2011 Năm 2013 1 Thanh Trì 13.250 17.250 4.477 2 Vĩnh Hưng 20.904 30.536 17.468 3 Định Công 29.559 43.287 15.711 4 Mai Động 18.047 20.088 24.546 5 Tương Mai 23.960 27.691 37.626 6 Đại Kim 18.380 25.596 9.300 7 Tân Mai 22.554 22.875 44.478 8 Hoàng Văn Thụ 25.671 31.862 18.513 9 Giáp Bát 17.147 16.315 32.982 10 Lĩnh Nam 20.114 22.892 4.110 11 Thịnh Liệt 23.463 30.219 9.256 12 Trần Phú 6.689 7.460 1.973 13 Hoàng Liệt 21.763 26.414 5.423 14 Yên Sở 11.938 14.666 1.970 Toàn Quận 273.434 33.7151 8.361
(Nguồn: Phòng Thống kê – quận Hoàng Mai, 2013)
Công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình tiếp tục được triển khai có hiệu quả trên diện rộng
*Lao động, việc làm
Theo số liệu thống kê, số lượng lao động trong toàn quận phân bố không đồng đều giữa các phường, dao động từ mức 45 – 70% tổng dân số. Nhìn chung, nguồn nhân lực quận Hoàng Mai tương đối dồi dào, trình độ lao động khá.
Công tác đào tạo nguồn nhân lực từng bước được quan tâm đầu tư, tỷ lệ lao động qua đào tạo ngày càng tăng, hàng năm giải quyết số người lao động có việc làm mới vượt kế hoạch được giao. Tổ chức đào tạo nghề cho con em các hộ dân trên địa bàn, đặc biệt là quan tâm đào tạo nghề cho con em các hộ dân bị thu hồi đất thực hiện dự án. Trong giai đoạn 2008 – 2013, trung tâm dạy nghề của quận đã tổ chức đào tạo nghề cho học viên trong quận, đào tạo 8 lớp trung cấp kế toán, 01 lớp trung cấp báo chí, 01 lớp cử nhân Luật…
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
3.1.2.3. Đánh giá chung vềđiều kiện kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai
Trong những năm qua kinh tế quận Hoàng Mai đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong quá trình phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện. Hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước…) cũng như các công trình phúc lợi công cộng (trường học, trạm y tế…) được quan tâm. Các chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước đã thực sựđi vào cuộc sống, đóng góp quan trọng trong việc ổn định và phát triển quận.
Tuy nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội còn bộc lộ một số tồn tại, được thể hiện ở một số mặt sau:
* Về kinh tế
- Kinh tế nông nghiệp: Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng còn chưa đồng bộ, chưa mạnh dạn và thiếu bền vững. Trình độ khoa học công nghệứng dụng vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế nên năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm chưa cao. Chưa phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp hướng phát