- Xuất khẩu lao động qua biên giới:
1.3.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Về cơ sở pháp lý và vai trò của Chính phủ:
Hàn Quốc có luật “Đẩy mạnh công tác xây dựng ở NN”. Luật cho phép công dân Hàn Quốc được phép ra NN làm việc với điều kiện phải xin phép Bộ Lao động. Chính phủ Hàn Quốc thực hiện hai chức năng chủ yếu sau đây: Thứ nhất là quản lý khu vực tư nhân tham gia chương trình xuất khẩu lao động
Chức năng thứ nhất do Văn phòng An ninh làm thuê thực hiện, Văn
phòng này chịu trách nhiệm chủ yếu về lập kế hoạch, công tác điều hành và giám sát tất cả những vấn đề có liên quan đến việc bảo đảm an ninh cho người làm thuê. Văn phòng này được giao thực hiện những chức năng sau:
- Dịch vụ bố trí việc làm trong và ngoài nước, hướng dẫn và giúp đỡ những người xin việc làm.
- Xem xét, nghiên cứu và quy hoạch cần thiết cho việc cung cấp nhân lực, đăng ký cho những công nhân lành nghề và chưa thạo nghề cũng như các biện pháp giải quyết thất nghiệp.
- Hướng dẫn và giám sát việc tuyển dụng, trao đổi dịch vụ làm thuê và dịch vụ đào tạo nghề nghiệp.
- Kiểm tra khả năng nghề nghiệp.
- Thực hiện bảo hiểm thất ngiệp và những vấn đề liên quan tới bảo hiểm thất nghiệp.
Chức năng thứ hai do “Tổ hợp tác phát triển ở NN của Hàn Quốc”
được coi như một công ty của Nhà nước về tuyển dụng và bố trí việc làm đảm nhận. Cơ quan này thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như lo về thị trường, ký kết hợp đồng với khách hàng NN, đàm phán về những điều kiện làm thuê của công nhân và chăm sóc cho công nhân ở công trường cũng như gia đình của họ; lựa chọn công nhân bằng cách phỏng vấn hoặc kiểm tra tay nghề, các hồ sơ; hướng dẫn công nhân trước khi khởi hành về luật Lao động, an toàn Lao động tại công trường và những kiến thức chung về đất nước mà họ đến làm thuê, kiểm tra sức khoẻ, chuyên lo mua vé và bố trí các chuyến bay cho công nhân.
Về phương hướng và chính sách: Chính phủ Hàn Quốc theo đuổi một
chương trình chủ động đẩy mạnh những hoạt động làm thuê ở NN của các hãng xây dựng Hàn Quốc bằng cách chỉ đạo Bộ Xây dựng phối hợp tham gia
đấu thầu ở NN và hướng dẫn Bộ Ngoại giao chỉ đạo cơ quan đại diện ở NN cố gắng tìm kiếm thị trường. Bộ Lao động duy trì một lực lượng Lao động để giúp đỡ các công ty tuyển mộ Lao động được cấp giấy phép và các hãng xây dựng nhanh chóng tuyển mộ những người đủ tiêu chuẩn cho những chỗ thiếu ở NN. Tất cả mọi công dân đủ tiêu chuẩn muốn đi làm việc ở NN phải đăng ký tại cơ quan Lao động địa phương và việc tuyển mộ phải quảng cao theo đúng quy định của Bộ Lao động.
Công tác đào tạo được quan tâm hàng đầu nhằm mục đích đi làm việc ở NN. Chính phủ xác định các loại ngành nghề cần được đào tạo. Sau
đó yêu cầu các công ty phải thuê tất cả các công nhân đã được đào tạo. Không có những hạn chế về việc xuất khẩu lao động đặc biệt lành nghề. Tuy nhiên, có chính sách cho phép Bộ Lao động quy định một số nghề đặc biệt cấm hoặc hạn chế làm thuê khi có sự thiếu hụt nghiêm trọng trong việc cung ứng nhân lực cho thị trường trong nước. Những chủ sử dụng Lao động NN được phép thuê trực tiếp đến 10% tổng số công nhân mà họ cần tuyển dụng, còn 90% khác sẽ được thực hiện thông qua “Tổ hợp phát triển ở NN” - KODCO hoặc các công ty tuyển mộ tư nhân được cấp giấy phép. Việc thuê nhân công trực tiếp phải được Đại sứ quán Hàn Quốc xem xét, ghi nhận xét và gửi cho Bộ Lao động quyết định và cho phép đến cơ quan hộ chiếu để làm hộ chiếu.
Công nhân Hàn Quốc xin đi làm việc ở NN phải trả một khoản lệ phí về bố trí việc làm. Chính phủ Hàn Quốc quy định khoản lệ phí này do người lao động chịu 50%, còn 50% do chủ sử dụng lao động chịu trách nhiệm.
Về việc cấp giấy phép và quản lý: Các công ty được tham gia vào
chương trình XK lao động của Hàn Quốc phải xin giấy phép và ký quỹ. Đối với các hãng xây dựng còn kèm theo các điều kiện, trình độ kỹ thuật của
hãng, vốn và kinh nghiệm xây dựng đã trải qua. Sau khi được cấp phép, các công ty thường xuyên được Bộ Lao động kiểm tra để ngăng chặn các vi phạm trong xuất khẩu lao động.
Những chủ thuê lao động NN muốn tuyển mộ Lao động Hàn Quốc, phải gửi đơn đến Đại sứ quan Hàn Quốc ở đất nước mà công nhân Hàn Quốc sẽ đến làm việc. Đại sứ quán Hàn Quốc xem xét đơn, thẩm tra lại nhu cầu thực sự của chủ thuê lao động, các điều kiện cơ bản và ngành, nghề làm thuê, nếu chấp nhận được thì ghi nhận xét và chuyển về Bộ Lao động. Bộ Lao động thông báo cho các công ty XK lao động để liên hệ và ký hợp đồng với các chủ thuê. Sau khi ký hợp đồng, các công ty gửi đơn xin Bộ Lao động cấp giấy phép để thực hiện. Bộ Lao động xét duyệt hợp đồng, đặc biệt chú trọng đến các điều kiện về tiền lương, thời hạn làm thuê, số giờ Lao động, bảo hiểm rủi ro, chi phí vận chuyển, phòng ở và tiền hàng tháng, nếu đủ điều kiện thì cấp giấy phép cho công ty. Sau khi tuyển chọn xong công nhân, các công ty phải gửi danh sách cho Bộ Lao động để duyệt và chuyển cho Bộ Ngoại giao để cấp hộ chiếu.
Sơ đồ 1.1. Quy trình hoạt động xuất khẩu lao động của Hàn Quốc
Đại sứ quán Hàn Quốc Bộ Lao động Bộ
Ngoại giao Xuất cảnh
Chủ sử dụng LĐ nước ngoài Các công ty xuất khẩu LĐ Tuyển chọn - Kiểm tra sức khỏe
- Kiểm tra tay nghề - Phỏng vấn
Nguồn tuyển
- Người tự có của công ty - Do Bộ LĐ cung cấp - Quảng cáo
Danh sách LĐ được tuyển chọn