a. Dự án 1
Trong quá trình thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường ĐT477 thì loại đất thu hồi để GPMB bao gồm cả đất ở và đất nông nghiệp của các hộ gia
đình, cá nhân bởi vậy khi bị thu hồi đất sẽ ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến đời sống sinh hoạt của người dân. Để khắc phục những vấn đề khó khăn này, dựa vào các Nghị định, quy định của tỉnh và các văn bản liên quan thì Hội đồng GPMB
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65
nghiệp, hỗ trợ di chuyển cho các hộ dân phải di dời thuộc diện tái định cư để
phần nào giảm bớt được những khó khăn về kinh tế qua đó tạo điều kiện cho người dân yên tâm ổn định cuộc sống. Cụ thể như sau:
* Hỗ trợ di chuyển:
Theo Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình thì mức hỗ trợ di chuyển trong phạm vi xã, phường là 4.000.000
đồng/hộ; trong phạm vi thành phố là: 5.000.000 đồng/hộ; trong phạm vi tỉnh: 7.000.000 đồng/hộ; di chuyển ra địa bàn ngoài tỉnh: 10.000.000 đồng/hộ;
* Hỗ trợ tiền thuê nhà
Mức hỗ trợ tiền thuê nhà theo Quy định tại điều 12, Quyết định số
27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình là 6.000.000
đồng trong thời gian 06 tháng (mức hỗ trợ 01 tháng là 1.000.000 đồng).
Dự án thu hồi đất ở của 107 hộ thuộc xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình, trong đó có 100 hộ thuộc diện được hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà với tổng số
tiền hỗ trợ di chuyển là 100.000.000 đồng, hỗ trợ thuê nhà là 600.000.000 đồng * Hỗ trợổn định đời sống và ổn định sản xuất
Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợổn định đời sống: Trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗở; Trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; Trường hợp phải di chuyển
đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;
Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợổn
định đời sống: Trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở;Trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗở; Trường hợp phải di chuyển đến các
địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
Trường hợp hộ gia đình cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất thuộc nhiều dự án khác nhau, nhưng diện tích bị thu hồi đất tại mỗi dự án không đủ diện tích được hỗ trợ theo quy định trên thì được ghép diện tích và tính hỗ trợ theo như quy định trên; Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định trên được tính bằng tiền tương
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66
đương 30 kg gạo/01 tháng, theo thông báo giá thị trường hàng tháng của Sở Tài chính. Trường hợp tại thời điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giá gạo biến động tăng trên 20% thì điều chỉnh theo mức giá tại thời điểm chi trả;
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi toàn bộ đất ở hoặc bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao ổn định theo quy hoạch được công bố, hiện có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí hộ nghèo do Bộ Lao
động, Thương binh và Xã hội công bố trong từng thời kỳ có xác nhận của Phòng Thương binh Xã hội cấp huyện thì ngoài các chính sách chung vềưu đãi đối với hộ bị thu hồi đất và chính sách đối với hộ nghèo, còn được hỗ trợ 1 lần để vượt qua hộ nghèo tính theo nhân khẩu hiện có. Mức cụ thể như sau: Hộ nghèo tại đô thị: 3.600.000đ/khẩu; Hộ nghèo tại nông thôn: 5.760.000đ/khẩu.
* Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm thực hiện theo quy định tại điều 14 của quyết định số 27 cụ thể hỗ trợ bằng 2 lần giá đất nông nghiệp tương ứng đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi của hộ gia đình cá nhân nhưng không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
Dự án thu hồi đất nông nghiệp của 429 hộ dân thuộc xã Ninh tiến trong đó có 375 hộ dân được hưởng hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực hiện lập phương án hỗ trợ cho 375 hộ gia
đình cá nhân với tổng số tiền hỗ trợ là 1.875.000.000 đồng.
Ban bồi thường đã thực hiện đúng theo quy định của UBND tỉnh Ninh Bình, việc rà soát diện tích bị thu hồi tại các dự án và tính tỷ lệ diện tích bị thu hồi
đã được thực hiện đúng, không để xây ra hiện tượng khiếu nại. * Hỗ trợ khác
Nhằm khuyến khích các hộ chấp hành phương án bồi thường, hỗ trợ và di chuyển bàn giao mặt bằng đúng thời gian quy định (trong vòng 20 ngày tính từ
ngày nhận tiền bồi thường, hỗ trợ), UBND thành phố Ninh Bình vận dụng như
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67
+ Giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc trên đất < 50.000.000
đồng/hộ, mức hỗ trợ 5.000.000đồng/hộ.
+ Giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc trên đất từ 50.000.000
đồng/hộđến dưới 100.000.000 đồng/hộ, mức hỗ trợ 7.000.000đồng/hộ.
+ Giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc trên đất từ 100.000.000 đồng/hộ trở lên , mức hỗ trợ 10.000.000đồng/hộ.
Bảng 3.7. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân tại dự án 1 STT Hạng mục hỗ trợ Thành tiền (đồng) 1 Hỗ trợ di chuyển 100.000.000 2 Hỗ trợ thuê nhà 600.000.000 3 Hỗ trợổn định đời sống và sản xuất 1.147.500.000 4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 1.870.000.000 5 Hỗ trợ khác 570.000.000 Cộng 4.287.500.000
(Nguồn: Điều tra từ các dự án)
b. Dự án 2
Không giống nhưở dự án 1 mà ởđó phần lớn đất ở của các hộ gia đình bị
thu hồi để phục vụ dự án thì ở dự án 2 này đất nông nghiệp của các hộ dân bị thu hồi là chủ yếu. Cũng trên nguyên tắc đảm bảo lợi ích cho người dân, giảm bớt khó khăn về kinh tế cho những hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, mất đất sản xuất do
ảnh hưởng của việc thực hiện dự án thì Hội đồng bồi thường cũng áp dụng thống nhất đồng bộ các chính sách hỗ trợ như ở dự án 1 bao gồm: hỗ trợổn định đời sống và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho các hộ dân, theo đó từng khoản hỗ trợ
sẽ được áp dụng thực thi theo đúng quy định. Trên cơ sở như vậy, thì khi triển khai dự án 2 Hội đồng GPMB đã tiến hành thu hồi 283.329 m2đất sản xuất nông nghiệp của tất cả 418 hộ gia đình. Các hộ dân mà bị thu hồi đất nông nghiệp thì
đều được hưởng đồng thời 2 mức hỗ trợđó là: 1. Hỗ trợổn định đời sống với quy định:
- Nếu hộ gia đình nào bị thu hồi đất nông nghiệp dưới 70% diện tích thì
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68
- Nếu hộ gia đình nào bị thu hồi đất nông nghiệp trên 70% diện tích thì
được hỗ trợ là 30kg gạo/khẩu/tháng và được hưởng trong 12 tháng. 2. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Việc hỗ trợđược áp dụng tính bằng 2 lần cho toàn bộ diện tích đất bị thu hồi nội dung này đã được cụ thể hóa theo quyết định số 27 của UBND tỉnh Ninh Bình.
Bảng 3.8. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân tại dự án 2 STT Hạng mục hỗ trợ Thành tiền
(đồng)
1 Hỗ trợổn định đời sống và sản xuất 2.697.570.000 2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 5.380.000.000
Cộng 8.077.570.000
( Nguồn: Điều tra từ các dự án)