3.3.1.1. Các văn bản pháp lý liên quan đến 2 dự án
a. Các văn bản liên quan đến dự án Xây dựng đường ĐT 477 đoạn qua thành phố Ninh Bình (Dự án 1)
- Quyết định 2639/QĐ-UBND ngày 1/12/2006 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt điều chỉnh dự án xây dựng công trình xây dựng đường tỉnh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45
ĐT477 (kéo dài) đoạn qua ngã 3 Gián khẩu - ĐT391C, tỉnh Ninh Bình
- Quyết định số 366/2008/QĐ-UBND ngày 22/02/2008 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc điều chỉnh đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc và nội thất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết Quyết định số 468/2008/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 1948/2007/QĐ-UBND ngày 21/8/2007 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc quy định đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cấy cối hoa màu trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 1360/QĐ-UBND ngày 25/8/2008 của UBND thành phố
Ninh Bình về việc quy định mức hỗ trợ đất nông nghiệp để thực hiện công tác GPMB trên địa bàn thành phố Ninh Bình.
- Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự
án xây dựng đường ĐT477 (kéo dài) tại thành phố Ninh Bình.
- Quyết định số 386/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc điều chỉnh đơn giá di chuyển mồ mả và mức hỗ trợ di chuyển chỗở trên địa bàn tỉnh.
- Thông báo số 105/TB-UBND ngày 10/6/2009 về việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để thi công tuyến đường ĐT477 thuộc xã Ninh Tiến và xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình.
- Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
- Quyết định số 1376/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình, quyết định số 2449/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 của UBND thành phố về
việc thu hồi đất, giao đất để xây dựng đường ĐT477;
- Quyết định số 1634/QĐ-UBND ngày 30/12/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2010.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46
- Quyết định số 233/2010/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2011.
- Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 21/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình điều chỉnh đơn giá, vật kiến trúc, quy định tại bảng phụ lục số 1 ban hành kèm theo quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình.
- Thông báo số 53/TB-UBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình kết luận hội nghị bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn trong GPMB thực hiện dự
án; văn bản số 1183/STNMT-TTPTQĐ ngày 29/11/2011 của Sở Tài nguyên và môi trường báo cáo một số vấn đề liên quan đến công tác GPMB thực hiện dự án xây dựng đường ĐT477;
- Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 về việc phê duyệt giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Thông báo số 11/TB-UBND ngày 16/02/2012 thông báo về việc bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cưđể GPMB thực hiện dự án xây dựng
đường ĐT477 (kéo dài) đoạn qua xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình.
- Thông báo số 34/TB-UBND ngày 8/03/2012 thông báo về việc giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ thuộc phạm vi GPMB xây dựng đường ĐT477 tại xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình.
- Thông báo số 241/TB-UBND ngày 22/8/2012 về việc thực hiện phương án bồi thường hỗ trợ và giao đất tái định cư cho các hộ gia đình để GPMB xây dựng tuyến đường ĐT477 đoạn qua xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình
- Thông báo số 282/TB-UBND ngày 13/9/2012 Ý kiến chỉ đạo của Thường trực Thành ủy: Về nôi dung đề nghị về đơn giá miễn giảm tiền đất tái
định cưđường ĐT477 đối với hộ gia đình chính sách, hộ nghèo.
- Thông báo số 317/TB-UBND nagỳ 16/10/2012 về việc đẩy nhanh tiến độ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47
- Thông báo số 340/TB-UBND ngày 1/11/2012 về việc giải quyết dứt
điểm công tác GPMB đối với các hộ gia đình thuộc phạm vi GPMB thi công tuyến đường ĐT477 đoạn qua xã Ninh Nhất, thành phố Ninh Bình.
b. Các văn bản liên quan đến dự án Xây dựng Khu công nghiệp Phúc Sơn (Dự án 2)
- Quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 23/01/2009; 453/QĐ-UBND ngày 07/5/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc thu hồi đất, giao đất cho công ty cổ
phần Tam Đảo thuê để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Phúc Sơn, tại phường Ninh Sơn, xã Ninh Phúc thành phố Ninh Bình.
- Văn bản số 98/UBND-VP4 ngày 26 /02/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc giải phóng mặt bằng khu công nghiệp Phúc Sơn.
- Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 04/QĐ/-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp sạch Phúc Sơn và khu nhà ở công nhân, nhà ở thương mại thành phố Ninh Bình.
- Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 21/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình điều chỉnh đơn giá, vật kiến trúc, quy định tại bảng phụ lục số 1 ban hành kèm theo quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 của UBND tỉnh Ninh Bình.
- Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013.
- Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 01/3/2013 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc điều chỉnh chủ sử dụng đất để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Phúc Sơn, thành phố Ninh Bình;
- Quyết định số 1312/QĐ-UBND ngày 01/3/2013 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc điều chỉnh sử dụng đất cho thuê đểđầu tư xây dựng, kinh doanh kết
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48
cấu hạ tầng khu công nghiệp Phúc Sơn, thành phố Ninh Bình
- Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 của UBND thành phố
Ninh bình về việc thu hồi đất để bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện quy hoạch chi tiết khu công nghiệp Phúc Sơn tại phường Ninh Sơn, thành phố Ninh Bình.
3.3.1.2. Các dự án nghiên cứu
a. Dự án xây dựng đường ĐT 477 đoạn qua thành phố Ninh Bình(Dự án 1)
Dự án xây dựng tuyến đường tránh ĐT 477 được UBND tỉnh phê duyệt
đầu tư tại Quyết định số 2639/QĐ-UBND ngày 01/12/2006. Đường ĐT 477 đi men, cắt ngang các xã nằm ngoại ô thành phố và sẽ được nối vào QL1 khi qua hết địa phận thành phố Ninh Bình. Toàn tuyến ĐT 477 có chiều dài 17 km. Giai
đoạn I có chiều dài 12 km từ km 0 đến km 12+127 nối vào đường 491 (Tam Cốc - Bích Động); giai đoạn II, sẽ nối tiếp đến điểm rẽ vào Nhà máy xi măng Duyên Hà (chiều dài 5 km). Dự án xây dựng tuyến đường ĐT 477 là một trong những công trình giao thông trọng điểm của tỉnh. Đây là tuyến đường tránh thành phố
Ninh Bình có vai trò rất quan trọng và cấp thiết trong công tác phân luồng giao thông. Tuyến đường hoàn thành không chỉ thúc đẩy du lịch phát triển mà còn phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn rừng Quốc gia Cúc Phương, phục vụ phân lũ, chậm lũ sông Hồng và là tuyến đường ngang nối liền hệ thống các tuyến đường giao thông quan trọng của Quốc gia như: đường cao tốc Hà Nội- Ninh Bình, Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 và đường Hồ Chí Minh. Dự án xây dựng tuyến đường
ĐT 477 sẽ đi qua địa bàn xã Ninh Nhất, Ninh Tiến thuộc thành phố Ninh Bình có chiều dài trên 5 km với:
- Tổng diện tích thu hồi bồi thường: 210.446,95 m2 đất nông nghiệp và
đất thổ cư của các hộ gia đình cá nhân sử dụng.
- Thời gian thực hiện: Từ năm 2010 đến năm 2012
- Số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng: 429 hộ dân có đất nông nghiệp và 107 hộ có dân có đất thổ cư và tài sản trên đất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49 Bảng 3.2. Tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi bồi thường tại dự án 1 STT Chủ sử dụng đất Loại đất Diệ(mn tích 2) Ghi chú A Xã Ninh Nhất 67407,6 1 Hộ gia đình, cá nhân 57025,6 107 hộ Hộ gia đình, cá nhân Đất ở 21.835,5 Đất vườn 23.699,1 Đất 2 lúa 1.199,9 Đất nuôi trồng thủy sản 10.288,1 2 UBND xã quản lý 9.765,3 UBND xã Đất màu 160,4 Đất 2 lúa 68,8 Đất nuôi trồng thủy sản 2.438,8 Đất nghĩa địa 25,5 Đất thủy lợi 6.203 Đất giao thông 322,7 Đất hoang 546,1 B Xã Ninh Tiến 143.039,35 1 Hộ gia đình, cá nhân 106.241,15 429 hộ Đất 1lúa 32.935,85 Đất 2 lúa 57.853,6 Đất lúa màu 14.296,3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.155,4 2 UBND xã quản lý 36.798,2 UBND xã Đất màu 21.615,4 Đất 2 lúa 2083,5,5 Đất nuôi trồng thủy sản 4.934,7 Đất nghĩa địa 2.138,3 Đất thủy lợi 3.523,6 Đất giao thông 1.019,9 Đất hoang 1.482,8 Tổng cộng 210.446,95
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50
Hình 3.1. Thi công đường ĐT477 đoạn qua thành phố Ninh Bình (Dự án 1)
b. Dự án xây dựng khu công nghiệp Phúc Sơn
Dự án được xây dựng tại phường Ninh Sơn và xã Ninh Phúc, thành phố
Ninh Bình, vị trí cụ thể như sau:
- Phía Bắc giáp khu dân cư và tuyến đường vành đai Cầu Vòm – Ninh Phúc - Phía Đông giáp đất dân cư xã Ninh Phúc
- Phía Nam giáp Đê sông Vạc
- Phía Tây giáp đường vành đai Cầu Vòm – Ninh Phúc Tổng diện tích được quy hoạch là: 142,14 ha
Khu công nghiệp sạch Phúc Sơn là một trong 5 khu công nghiệp dự kiến
ưu tiên thành lập mới theo văn bản số 1818/TTg-KTN ngày 29/10/2008 của Thủ
tướng Chính phủ về việc điều chỉnh, bổ xung các khu công nghiệp của tỉnh Ninh Bình vào quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam. Dự án đầu tư
xây dựng “Khu công nghiệp sạch Phúc Sơn và khu nhà ở công nhân, nhà ở
thương mại ” được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình giao cho Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm chủđầu tư.
Nằm chạy dài trên trục đường 40m nối Quốc lộ 1A với trung tâm Thành Phố Ninh Bình, song song với đường cao tốc Hà Nội – Ninh Bình đang xây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51
dựng. Dự án được hình thành do sự phát triển nhanh của nền kinh tế hội nhập quốc tế và những yêu cầu về cơ sơ làm việc, các khu nhà ở công nhân đạt tiêu chuẩn về vệ sinh thiếu hụt trầm trọng cả về số lượng, chất lượng. Đến nay vẫn chưa có khu công nghiệp nào đạt yêu cầu về môi trường và điều kiện ăn ở, sinh hoạt cho công nhân. Vì vậy dự án: “Khu công nghiệp sạch Phúc Sơn và khu nhà
ở công nhân, nhà ở thương mại” tại phường Ninh Sơn, xã Ninh Phúc, thành phố
Ninh Bình là phù hợp với nhu cầu phát triển chung của tỉnh Ninh Bình, đem lại nhiều lợi ích và hiệu quả kinh tế xã hội.
Dự án được thiết kế không gian mở, xanh – sạch – đẹp, có nhiều công viên cây xanh, khu vui chơi giải trí, trường học, trong đó dành khoảng 25ha để
xây dựng khu nhà ở công nhân, nhà ở thương mại và 118ha đất làm hạ tầng kỹ
thuật có các điểm đấu nối điện, nước đến từng lô đất phục vụ cho các nhà máy xí nghiệp, các công ty kinh doanh, sản xuất hàng hóa.
Dự án xây dựng khu công nghiệp Phúc Sơn đi qua phường Ninh Sơn và xã Ninh Phúc của thành phố Ninh Bình. Tuy nhiên ở giai đoạn I của dự án Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình mới có quyết định về việc thu hồi đất để bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp tại phường Ninh Sơn vì thế trong kết quả nghiên cứu chỉ tìm hiểu trên địa bàn phường Ninh Sơn. Theo quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình:
- Tổng diện tích thu hồi bồi thường: 376.201,6 m2 đất nông nghiệp của các hộ gia đình cá nhân sử dụng.
- Thời gian thực hiện: năm 2013
- Số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng: 418 hộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52
Hình 3.2. Mặt bằng xây dựng khu Công nghiệp Phúc Sơn (Dự án 2)