giại pháp hòa bình cho vân đeă này.
Trong khôi các nước ASEAN, từ đaău thaơp nieđn 80 đã noơi leđn xu thê mở roơng quy mođ hợp tác thương mái - kinh tê và taíng cường phôi hợp các hốt đoơng đôi ngối giữa các nước thành vieđn. Dù còn nhieău bât đoăng quanh vân đeă coơng tác kinh tê, các nước thành vieđn ít ra đã tìm thây moơt tiêng nói chung trong vân đeă chính trong sinh hốt quôc tê trong vùng - vân đeă Campuchia. Nhờ tieăm naíng kinh tê được taíng cường, sự đoăng thuaơn này đã cho phép Hieơp hoơi cụng cô được vị thê cụa mình. Có theơ nói, sau hơn moơt thaơp nieđn keơ từ lúc được thành laơp, Hieơp hoơi giờ đađy đã tìm thây được choê đứng cụa mình tređn chính trường quôc tê.
II. TÌNH HÌNH PHÁT TRIEƠN KINH TÊ VÀ CHÍNH TRỊ CỤA SINGAPORE TRONG THAƠP NIEĐN 80. 80.
Vào đaău những naím 80, neăn kinh tê Singapore tiêp túc taíng trưởng với nhịp đoơ cao (gaăn 8%/naím). Với những thođng sô như xuât khaơu taíng đeău đaịn 9,8%, tỷ leơ cođng nghieơp trong toơng sạn phaơm noơi địa là 25%, Singapore chiêm vị trí hàng đaău trong sô những nước đang phát trieơn. Singapore còn thành cođng trong vieơc duy trì tỷ leơ lám phát ở mức đoơ thâp 3,8%/naím (trong khoạng thời gian 1980 - 1984). Tỷ leơ thât nghieơp cũng tương đôi thâp: 2,9% (1981), 3,2% (1983) và 2,7% (1984) (2).
Tuy nhieđn, từ giữa thaơp nieđn 80, trong neăn kinh tê Singapore baĩt đaău xuât hieơn những dâu hieơu
1 Far Eastern Economic Review. 1988, Vol.141, N035, p. 20.
đáng lo ngái. Trong naím 1985, laăn đaău tieđn keơ từ sau ngày được đoơc laơp, giá trị toơng sạn phaơm noơi địa giạm 1,8% so với naím trước. Tỷ leơ thât nghieơp leđn đên 4,1%. Tình hình kinh tê trở neđn nghieđm trĩng đên mức tháng 8 -1985, trong bài dieên vaín đĩc nhađn ngày leê đoơc laơp, Thụ tướng Lý Quang Dieơu nói: "Khi phát bieơu trong dịp này, tođi thường keơ cho các bán nghe những thành tựu cụa chúng ta. Nhưng laăn này, tođi buoơc phại báo cho các bán biêt những dâu hieơu đáng lo ngái " (1).
Có nhieău nguyeđn nhađn được đưa ra đeơ giại thích tình tráng suy thoái kinh tê ở Singapore. Trước hêt là do nhịp đoơ taíng trường kinh tê chaơm lái ở Mỹ trong những naím 1984 - 1985 (từ 6,8 xuông còn 2,3%). Đađy lái là thị trường tieđu thú đên 20% toơng giá trị hàng xuât khaơu cụa Singapore. Chính nơi đađy, người ta lái nhìn thây moơt gôc tích khác cụa cuoơc khụng hoạng kinh tê ở Singapore: mođ hình phát trieơn kinh tê cụa đạo quôc lây xuât khaơu làm múc tieđu chính. Do đó, vào đaău thaơp nieđn 80, khi neăn kinh tê các nước tư bạn phát trieơn bị sa vào khuạng hoạng, tiêp theo đó là thời kỳ suy thoái kéo dài, thị trường tieđu thú ở những nước này bị thu hép lái. Bôi cạnh khođng thuaơn lợi này đã có tác đoơng trực tiêp đên kinh tê Singapore. Theđm moơt yêu tô nữa khiên mođ hình kinh tê Singapore deê bị toơn thương là trong suôt toàn boơ khoạng thời gian từ sau ngày đoơc laơp, tư bạn nước ngoài luođn chiêm moơt tỷ leơ khođng nhỏ trong toơng giá trị sạn phaơm noơi địa: trong những naím 1973 - 1979 đã là 23,6%, còn trong những naím 1979 - 1984 là 28,1%. Vị thê cụa tư bạn nước ngoài đaịc bieơt mánh trong cođng nghieơp chê biên, nơi sô xí nghieơp thuoơc quyeăn cụa hĩ naím 1984 chiêm đên 53% toơng cođng nhađn vieđn chức, sạn xuât hơn 70% và thực hieơn 82% hốt đoơng xuât khaơu các sạn phaơm cođng nghieơp chê biên trong nước (2).
Đeơ thoát khỏi cơn khụng hoạng, chính phụ Singapore văn duy trì mođ hình cũ, nhưng đoăng thời có boơ sung theđm moơt sô thay đoơi, trong sô đó chiêm vị trí chụ yêu là chính sách táo đieău kieơn thuaơn lợi tôi đa cho tư bạn thương nhađn. Veă phaăn mình, chính phụ phại phát trieơn há taăng cơ sở phúc vú sạn xuât và táo đieău kieơn cho sự phát trieơn cụa khu vực dịch vú. Giới lãnh đáo keđu gĩi cođng nhađn vieđn chức neđn "thaĩt lưng buoơc búng", mà cú theơ là "khođng neđn trođng đợi trong những naím saĩp đên moơt phép maău nào lieđn quan đên tieăn lương". Chính phụ còn giạm rât nhieău phaăn đóng góp baĩt buoơc cụa giới chụ nhađn vào quỹ bạo hieơm do chính phụ thiêt laơp và kieơm soát, giạm thuê lợi tức cho các cođng ty trong và ngoài nước...
Nhờ những bieơn pháp khaĩc khoơ tređn, trong naím 1986 toơng sạn phaơm noơi địa taíng 1,9%, và bước sang đaău naím 1987 neăn kinh tê Singapore đã vượt qua cực đieơm cụa cơn suy thoái và baĩt đaău hoăi phúc. Theđm moơt naím nữa, cuoơc khụng hoạng cơ bạn đã được khaĩc phúc.
Tình hình phát trieơn kinh tê nói tređn khođng theơ khođng tác đoơng đên tình hình chính trị.
Trong nửa đaău thaơp nieđn 80, biên cô chính trị lớn nhât và mang lái nhieău bài hĩc nhât cho giới lãnh đáo Singapore có lẽ là moơt sô đái bieơu cụa phe đôi laơp được baău vào trong Quôc hoơi. Cuoơc toơng tuyeơn cử naím 1980 khođng mang lái moơt thay đoơi đáng keơ nào trong tình tráng phađn bô lực lượng trong nước và moơt laăn nữa đã xác laơp vị thê thông soái cụa đạng HĐND trong câu trúc chính trị trong nước: Đạng được 75,5% sô phiêu baău so với 72,4% naím 1976. Nhưng trong cuoơc baău cử boơ sung naím 1981, J. Jayagratnam lãnh tú đạng Cođng nhađn đôi laơp, đã được baău vào Quôc hoơi. Kêt quạ này cho thây trong đieău kieơn quyeăn lực cụa đạng caăm quyeăn ngày càng được cụng cô, heơ thông chính trị trong nước khođng theơ hốt đoơng hieơu quạ nêu khođng có moơt lực lượng đôi laơp trung thành và có trách nhieơm. Vân đeă đaịt ra cho giới lãnh đáo đạng HĐND là tìm ra moơt phương cách giại quyêt vân đeă được đaịt ra moơt cách deê châp nhaơn nhât.
Ngày 26-6-1984, Quôc hoơi Singapore đã thođng qua tu chính án boơ sung hiên pháp veă vieơc toơ chức baău cử Quôc hoơi. Theo đó, con sô đái bieơu đôi laơp trong Quôc hoơi sẽ được nađng leđn đên 60. Nhưng nêu trong cuoơc baău cử Quôc hoơi saĩp đên, khođng moơt đái bieơu đôi laơp nào chiên thaĩng, phe đôi laơp văn được quyeăn có ba ghê trong Quôc hoơi. Và những người này phại giành được ít nhât 15% sô phiêu baău tái đơn vị baău cử cụa hĩ. Những ghê này sẽ bỏ trông, nêu những người được đeă cử vào đó từ chôi khođng nhaơn.
1 Straits Times 10-1-1985. 1 Straits Times 10-1-1985.
Trong trường hợp moơt đái bieơu đôi laơp qua đời hay từ chức, ghê cụa ođng ta cũng sẽ bị bỏ trông. Những đái bieơu được phe đôi laơp đeă cử sẽ khođng có quyeăn bỏ phiêu trong những vân đeă lieđn quan đên tieăn teơ - tài chính và hiên pháp.
Sau khi tu chính án được thođng qua, đạng HĐND đã tích cực chuaơn bị cho cuoơc baău cử Quôc hoơi được dự định toơ chức vào ngày 22-12-1984. Đạng cho cođng bô "Cương lĩnh hành đoơng" neđu rõ những nhà lãnh đáo trẹ cụa Đạng sẽ làm gì trong thaơp nieđn tới. Cương lĩnh cũng nhân mánh raỉng dưới sự lãnh đáo cụa đạng HĐND, Singapore sẽ trở thành moơt quôc gia hieơn đái, có neăn vaín hóa cao, phát trieơn thịnh vượng, hoàn toàn được vi tính hóa với moơt chính phụ naíng đoơng; mức sông cụa người dađn đên cuôi thieđn nieđn kỷ sẽ cao hơn mức sông vào giữa thaơp nieđn 80 cụa người Nhaơt và người Mỹ.
Trong quá trình chuaơn bị baău cử, giới lãnh đáo đạng HĐND chú ý thu hút vào các vị trí lãnh đáo trong đạng và trong boơ máy chính quyeăn những người trẹ có naíng lực và có hĩc thức, chụ yêu từ trong giới những nhà khoa hĩc - kỹ thuaơt. Khođng lađu trước ngày baău cử, haău như toàn boơ Ban châp hành trung ương đạng HĐND đeău bị thay thê: trong sô 14 thành vieđn cụa "đoơi ngũ già", chư moêi Lý Quang Dieơu còn ngoăi lái ở chức vú Toơng bí thư Đạng.
Sự chuaơn bị kỹ càng đã cho phép đạng HĐND giành được 77 trong toơng sô 79 ghê trong Quôc hoơi. Nhưng tỷ leơ cử tri baău cho Đạng chư còn 62,9% so với 75,5% naím 1980. Con sô bày cho thây sự khođng đoăng tình cụa hĩ đôi với phong cách lãnh đáo đât nước nói chung cụa các lãnh tú đạng HĐND, cũng như đôi với moơt sô chính sách cú theơ cụa hĩ. Thụ tướng Lý Quang Dieơu đã bình luaơn như sau veă dieên biên này : "Kêt quạ cụa cuoơc baău cử cho thây cử tri muôn táo sức ép đôi với đạng HĐND, buoơc chúng tođi phại thay đoơi chính sách, giạm bớt tính khaĩc nghieơt cụa những bieơn pháp đã được đưa ra" (1).
Sau cuoơc baău cử, trong hàng ngũ chóp bu đạng - chính quyeăn đã dieên ra những thay đoơi lớn veă nhađn sự: những nhà kỹ trị trẹ được boơ nhieơm vào những chức vú cao câp trong chính phụ thay thê những thành vieđn lớn tuoơi. Trongnoơi các mới, "đoơi ngũ cũ", ngối trừ Lý Quang Dieơu, chư còn lái Phó thụ tướng Rajaratnam và Boơ trưởng Tư pháp E.U. Berker. Trong sô những nhà kỹ trị tređn noơi baơt leđn Go Chok Tong trong chức Phó thụ tướng thứ Nhât kieđm Boơ trưởng Quôc phòng. Moơt nhađn vaơt trẹ tuoơi khác cũng thu hút được sự chú ý cụa nhieău người là Lý Hieơn Long, con trai cụa Lý Quang Dieơu, được baău vào Ban châp hành trung ướng Đạng HĐND vào tháng 11-1986. Từng là Boơ trưởng Quôc phòng, boơ trưởng thương mái và cođng nghieơp và người phú trách Ụy ban tìm lôi thoát cho neăn kinh tê Singapore đang bị khụng hoạng, Lý Hieơn Long giờ phú trách moơt nhóm sốn thạo tuyeđn ngođn mới cụa Đạng. OĐng còn là người caăm đaău cánh trẹ tuoơi trong Đạng, vôn bao goăm những thành vieđn dưới 35 tuoơi.
Những chuyeơđn biên tređn cho thây cuoơc baău cử 1984 đánh dâu môc chuyeơn giao daăn quyeăn hành từ đoơi ngũ lớn tuoơi sang nhóm các nhà lãnh đáo trẹ do Lý Quang Dieơu tuyeơn chĩn và huân luyeơn. Veă chuyeơn này, Go Chok Tong đã tuyeđn bô: "Quan heơ "thaăy -trò", vôn toăn tái trước cuoơc baău cử, đã biên thành môi quan heơ bình đẳng hơn... Chúng tođi khođng còn tự coi mình là hĩc trò nữa"(2).
Ngày 3-9-1988 đã dieên ra cuoơc baău cử Quôc hoơi mới. Đạng HĐND đã giành được 80 trong toơng sô 81 ghê và 64,6% sô phiêu baău. Trong cuoơc hĩp báo dieên ra ngày hođm sau, Lý Quang Dieơu tuyeđn bô raỉng do kêt quạ cụa cuoơc baău cử, vieơc chuyeơn giao quyeăn lực cho "đoơi haơu bị" đã hoàn tât. (3). OĐng văn sẽ chụ trì các cuoơc hĩp cụa chính phụ, nhưng cođng vieơc lãnh đáo tređn thực tê sẽ do Phó thụ tướng thứ nhât Go Chok Tong đạm nhieơm. Có maịt tái buoơi hĩp báo, Go Chok Tong 46 tuoơi tuyeđn bô raỉng ođng sẵn sàng đạm nhaơn chức thụ tướng trong vòng hai naím nữa. Và quạ thaơt, trong naím 90 đã dieên ra cuoơc chuyeơn giao quyeăn lực lớn laăn đaău tieđn keơ từ sau ngày Singapore được đoơc laơp: Lý Quang Dieơu - thụ tướng đaău tieđn cụa Coơng hòa Singapore - sau 25 naím caăm quyeăn đã chính thức chuyeơn giao toàn boơ quyeăn lực cho người kê nghieơm - tađn thụ tướng Go Chok Tong, đeơ trở thành cô vân câp cao cụa chính
1 Straits Times, 23-12-1984. 1 Straits Times, 23-12-1984.
2 Carobin Choo. Singapore The PAP and The Problem of Political Succession. Singapore. 1986, p.72.
phụ.
Moơt đieău caăn nói ngay là quan đieơm cụa "đoơi haơu bị" Go Chok Tong, Lý Hieơn Long, S. Danabalan... veă các vân đeă lieđn quan đên chính sách đôi noơi khođng có gì khác so với quan đieơm cụa "đoơi ngũ già". Văn là chụ trương phại có moơt chính phụ mánh, với lôi cai trị thường bị đánh giá là đoơc đoán. Văn là chính sách trân áp thẳng tay lực lượng đoơc laơp. Và toàn boơ phong cách caăm quyeăn này văn tiêp túc được bieơn minh baỉng ý muôn đạm bạo sự oơn định trong nước, sự tiêp túc phát trieơn cụa neăn kinh tê quôc dađn. Nhưng đeơ đôi phó với những vân đeă đaịt ra trong hốt đoơng đôi ngối thaơt khođng theơ đơn giạn như vaơy. Những thay đoơi lớn lao veă mĩi maịt tređn chính trường quôc tê đã buoơc giới lãnh đáo Singapore phại xem xét lái hàng lốt quan đieơm đôi ngối cụa mình.