NAM.
2.1.1. Hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước đã chủ trương đối mới toàn diện cơ chế quản lý kinh tế tù' hình thức kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường định hướng XHCN. Trong lĩnh vực đầu tư phát triển đã có những bước thay đối quan trọng nhằm huy động tối đa nguồn vốn thuộc các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để phát triển đất nước.
Với yêu cầu nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư, Chính phủ đã thay đối cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, chuyến tù' hình thức cấp phát sang hình thức tín dụng đầu tư đối với những dự án cần khuyến khích đầu tư và có khả năng thu hồi vốn trực tiếp. Kênh tín dụng mới này thực chất là tín dụng ưu đãi của Nhà nước (hiện nay gọi là tín dụng đầu tư của Nhà nước).
Tín dụng đầu tư của Nhà nước ở Việt Nam trước đây do Ngân hàng Kiến thiết (thuộc Bộ Tài chính) nay là Ngân hàng Đầu tư phát triến thực hiện. Năm 1995, với mục tiêu đổi mới hoạt động ngân hàng, Ngân hàng Đầu tư phát triến chuyển sang hoạt động với vai trò là một ngân hàng thương mại. Do đó hoạt động tín dụng đầu tư được chuyển giao cho Tổng cục Đầu tư phát triển (trực thuộc Bộ Tài chính) tiếp tục thực hiện. Đe đáp ứng những yêu cầu đặt ra trong quá trình đối mới kinh tế, năm 2000, Tổng cục Đầu tư phát triển được cơ cấu lại chuyển thành Quỹ Hỗ trợ phát triến tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tín dụng đầu tư và nhiệm vụ mới là tín dụng xuất khấu của Nhà nước.
Trong quá trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế, chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước đứng trước yêu cầu đối mới cho phù
31
hợp với lộ trình cam kết gia nhập tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Do vậy, ngày 19/05/2006, Thủ tuông Chính phủ đã ban hành Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg về việc thành lập NHPT Việt Nam trên cơ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triến và đi vào hoạt động từ ngày 01/07/2006.
NHPT Việt Nam là một định chế tài chính của Chính phủ, có nhiệm vụ huy động vốn, tiếp nhận vốn của các tổ chức trong và ngoài nước đế thực hiện chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khấu theo quy định của Chính phủ thông qua các hình thức cho vay đầu tư; hỗ trợ sau đầu tư; bảo lãnh tín dụng đầu tư; cho vay xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu; bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện họp đồng; nhận uỷ thác quản lý nguồn vốn ODA được Chính phủ cho vay lại; nhận uỷ thác, cấp phát cho vay đầu tư và thu hồi nợ của khách hàng từ các tổ chức trong và ngoài nước thông qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa NHPT với các tổ chức uỷ thác; cung cấp các dịch vụ thanh toán cho khách hàng và tham gia hệ thống thanh toán trong nước và quốc tế...
So với các Ngân hàng thương mại khác, NHPT Việt Nam có sự khác biệt là tổ chức tài chính thuộc sở hữu 100% vốn của Chính phủ, không nhận tiền gửi dân cư. Do hoạt động của NHPT Việt Nam là nhằm mục tiêu lợi ích kinh tế - xã hội nên được hưởng một số ưu đãi đặc biệt như không phải dữ trữ bắt buộc, không phải tham gia bảo hiếm tiền gửi, được Chính phủ đảm bảo khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
NHPT Việt Nam được cấp vốn điều lệ là 10.000 tỷ đồng, được cấp bù chênh lệch lãi suất, cấp vốn hồ trợ lãi suất sau đầu tư, được bù đắp rủi ro tín dụng do nguyên nhân khách quan khi thực hiện cho vay đầu tư và bảo lãnh tín dụng đầu tư. Đồng thời, với tính chất cho vay ưu đãi, hoạt động cho vay đầu tư của NHPT Việt Nam luôn có lãi suất thấp hơn lãi suất cho vay thương
mại trên thị trường. Nhà nước sẽ cấp bù cho NHPT Việt Nam phần chênh lệch lãi suất do lãi suất cho vay thấp hơn lãi suất huy động.
Tín dụng đầu tư của Nhà nước gắn trục tiếp với việc điều tiết kinh tế vĩ mô theo chủ trương của Nhà nước. Do vậy, đối tượng cho vay của tín dụng đầu tư của Nhà nước là những dự án đầu tư theo các chương trình, mục tiêu, định hướng và chủ trương đầu tư của Nhà nước, theo chính sách kinh tế vĩ mô, nhằm chuyến dịch cơ cấu kinh tế quốc dân theo hướng đã được qui định trong chiến lược phát triến kinh tế - xã hội.
Hệ thống tố chức của NHPT Việt Nam bao gồm: Hội đồng quản lý; Ban Kiểm soát; Ban Lãnh đạo và 20 phòng, ban chức năng giúp việc; Sở Giao dịch I tại Hà Nội; Sở Giao dịch II tại TP Hồ Chí Minh; 58 Chi nhánh tại 58 tỉnh và 02 Chi nhánh khu vực.
NHPT Việt Nam hiện đang quản lý cho vay, thu hồi nợ vay trên 5000 dự án vay vốn trong nước với tống số theo hơp đồng tín dụng đã ký gần 100.000 tỷ đồng, dư nợ trên 51.000 tỷ đồng (các dự án nhóm A chiếm 41%) và 336 dự án vay vốn ODA với tổng số vốn vay theo hợp đồng tín dụng đã ký hơn 6,6 tỷ USD, dư nợ gần 50.000 tỷ đồng. Theo đánh giá của Bộ Ke hoạch - Đầu tư, bình quân các năm 2000 - 2005, số vốn đầu tư từ NHPT Việt Nam (trước đây là Quỹ Hồ trợ phát triển) chiếm khoảng 7% tống mức đầu tư chung của toàn xã hội, bằng 2,6% GDP hàng năm. Trong đó, các dự án thuộc các ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 59,6%; cơ sở hạ tầng các ngành nông nghiệp, nông thông chiếm 18,1%, cơ sở hạ tầng giao thông vận tải chiểm 17,5%, và các ngành khác là 4,75%.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Sở Giao dịch I - NHPTVN.
Ngày 01/07/2006, Tổng Giám đổc NHPT Việt Nam đã ban hành Quyết định số 04/QĐ-NHPT thành lập Sở Giao dịch I - NHPT trên cơ sở tổ chức lại Chi nhánh Quỹ Hồ trợ phát triển Hà Nội và Sở Giao dịch - Quỹ Hỗ trợ phát triển
33
để thực hiện các nhiệm vụ: huy động tiếp nhận vốn của các tổ chức trong và ngoài nước đế thực hiện chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khấu của Nhà nước; được kế thừa mọi quyền lợi, trách nhiệm tù’ Sở Giao dịch và Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà Nội.
Các hoạt động của Sở Giao dịch I bao gồm:
- Huy động, tiếp nhận vốn của các tố chức trong và ngoài nước đế thực hiện tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước theo quy định của Chính phủ.
- Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư: Cho vay đầu tư; Hồ trợ sau đầu tư; Bảo lãnh tín dụng đầu tư.
- Thực hiện chính sách tín dụng xuất khẩu: Cho vay xuất khẩu; Bảo lãnh tín dụng xuất khẩu; Bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng xuất khẩu.
- Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA được Chính phủ cho vay lại; nhận uỷ thác, cấp phát cho vay đầu tư và thu hồi nợ của khách hàng từ các tố chức trong và ngoài nước thông qua họp đồng nhận uỷ thác giữa NHPT Việt Nam với các tổ chức uỷ thác.
- Cung cấp các dịch vụ thanh toán cho khách hàng và tham gia hệ thống thanh toán trong nước và quốc tế phục vụ các hoạt động của NHPT Việt Nam theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do NHPT Việt Nam giao.
Sở Giao dịch I - NHPT là đơn vị trực thuộc NHPT Việt Nam. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Giao dịch I được tô chức bao gồm:
- Các phòng nghiệp vụ gồm: Phòng Thẩm định, Phòng Ke hoạch - nguồn vốn, các Phòng tín dụng, Phòng vốn nước ngoài, Phòng Tài chính kế toán, Phòng kiểm tra, Phòng Hành chính nhân sự.
2.1.3. Kết quả một số hoạt động của sỏ’ Giao dịch I - NHPTVN.
Theo quy định, nguồn vốn hoạt động của NHPT Việt Nam bao gồm: Vốn chủ sở hữu; vốn huy động (từ phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, trái phiếu của NHPT Việt Nam và kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi theo quy định của pháp luật; Vay của Công ty Dịch vụ tiết kiệm bưu điện, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam và các tố chức tài chính, tín dụng trong nước; Vay các tố chức tài chính, tín dụng nước ngoài); Các khoản vốn khác (gồm: vốn ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ sau đầu tư; vốn ODA được Bộ Tài chính uỷ quyền thực hiện cho vay lại; Nhận tiền gửi uỷ thác của các tổ chức trong và ngoài nước; vốn nhận uỷ thác giải ngân cho các dự án và thu hồi nợ của khách hàng từ các tổ chức trong và ngoài nước thông qua Hợp đồng nhận uỷ thác giữa NHPT Việt Nam với các tố chức uỷ thác; vốn đóng góp tự nguyện không hoàn trả của các cá nhân, các tố chức kinh tế, tố chức tài chính, tín dụng và các tổ chức chính trị - xã hội, các hiệp hội, các hội, các tố chức phi chính phủ trong và ngoài nước; vốn do ngân sách nhà nước cấp đế thực hiện nhiệm vụ tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu và các mục tiêu, chương trình của Chính phủ); Các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật.
Trong đó, các nguồn vốn huy động với lãi suất thị trường sẽ được Chính phủ xem xét cấp bù lãi suất đế đảm bảo cho vay ra theo đúng mức lãi suất qui định của tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Sở giao dịch I cũng như các chi nhánh NHPT Việt Nam thực hiện huy động von tù’ các tố chức, nguồn von huy động được điều chuyến về NHPT Việt Nam. Sở Giao dịch I sẽ tiếp nhận nguồn vốn từ NHPT Việt Nam đế thực hiện các nghiệp vụ tín dụng đầu tư, cho vay lại vốn ODA,...
ST
T Chỉ tiêu 2005 2006 2007
1 Tống sổ dự án quản lý 179 147 154
2 Tổng sổ vốn giải ngân trong năm 246 425 622
3 Số thu nợ 586 679 748
Trong đó: + Gốc 440 413 573
+ Lãi 146 266 174
4 Dư nợ 3.665 3.677 3.726
5 Tốc độ tăng trưởng so với năm trước 0,32% 1,33%
35
Tính đến năm 2007, Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam đã thực hiện cho vay trên 160 dự án đầu tư trung và dài hạn với tống số vốn theo các họp đồng tín dụng đã ký trên 5.000 tỷ đồng thuộc các ngành như: dệt may, đóng tàu; phát triến cơ sở hạ tầng; bưu chính viễn thông; khai thác khoáng sản; cơ khí;... Cho vay vốn hỗ trợ xuất khấu 20 doanh nghiệp với sổ vốn vay trên 2.000 tỷ đồng; Quản lý và cho vay lại vốn ODA 53 dự án, dư nợ trên 8.000 tỷ đồng; Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho 186 dự án với tổng số vốn trên 420 tỷ đồng, góp phần thu hút được 4.500 tỷ đồng từ các tổ chức tín dụng đầu tư vào các ngành nghề, lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư góp phần thúc đẩy nền kinh tế đất nước.
2.2. HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẰU TU CỦA NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIAODỊCH I