4. Ý nghĩa trong học tập và thực tiễn của đề tài
3.2.1. Tình hình sử dụng đất
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của phường Thịnh Đán và phường Tân Lập là 897ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp: 657,95ha, chiếm 73,35% diện tích tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp: 136,7ha, chiếm 15,24% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng: 102,35ha, chiếm 11,41% diện tích tự nhiên.
Như vậy, hiện tại quỹ đất đai của 2 phường đã được đưa vào sử dụng các mục đích phát triển kinh tế - xã hội khá triệt để chiếm 88,59%.
* Đất nông nghiệp:
Diện tích đất nông nghiệp là 657,95ha, chiếm 73,35% diện tích tự nhiên, trong đó hộ gia đình, cá nhân sử dụng với diện tích 441,22 ha (chiếm 67,06 % diện tích).
Các tổ chức kinh tế sử dụng với diện tích 216,73 ha (chiếm 32,94% diện tích). - Đất sản xuất nông nghiệp:
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của vùng năm 2013 có 416,02ha, chiếm 63,23% đất nông nghiệp và 46,38% diện tích tự nhiên. Trong đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm có 239,88ha. chiếm 57,66%, đất trồng cây lâu năm có 176,14 ha, chiếm 42,34%. Về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở phường Thịnh Đán và Tân Lập hiện đạt tương đối cao, kết quả điều tra cho thấy người dân trên địa bàn đều đã xây dựng được các mô hình sử dụng đất đạt hiệu quả.
- Đất lâm nghiệp:
Diện tích đất lâm nghiệp của vùng năm 2013 có 241,93ha, chiếm 26,97% diện tích tự nhiên trên địa bàn.
Trong đó rừng sản xuất có 197,34ha, chiếm 81,57% diện tích, rừng phòng hộ 44,59ha, chiếm 18,43%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản hiện có là 4,21ha, chiếm 0,64% đất nông nghiệp - Đất nông nghiệp khác:
Diện tích đất nông nghiệp khác của vùng chỉ có 0,2ha chỉ chiếm 0,03% diện tích. * Đất phi nông nghiệp:
Đất phi nông nghiệp năm 2013 của phường Thịnh Đán và Tân Lập là 136,7ha, chiếm 15,24% diện tích tự nhiên. Đây là một tỷ lệ sử dụng đất phi nông nghiệp tương đối thấp so với các phường thuộc trung tâm thành phố, chủ yếu tập trung gần các tuyến đường giao thông.
- Đất ở:
Diện tích đất ở tại đô thị năm 2013 của vùng là 76,92ha chiếm 56,27% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất chuyên dùng:
Đất chuyên dùng năm 2013 của vùng là 29,01ha chiếm 21,22% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là: 1,63ha, chiếm 5,63% diện tích đất chuyên dùng.
- Đất an ninh, quốc phòng: Diện tích 0,95 ha chiếm 3,29% diện tích đất chuyên dùng, bao gồm đất xây dựng trụ sở cơ quan quân đội, khu căn cứ quân sự địa phương.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích có 11,07 ha, chiếm 38,15% đất chuyên dùng do có một số khu công nghiệp đang được xây dựng
- Đất có mục đích công cộng: Diện tích 15,36ha chiếm 52,93% đất chuyên dùng. Diện tích đất phục vụ cho mục đích công cộng chiếm tỷ lệ lớn là do địa phương dành nhiều diện tích để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội như: xây dựng cầu, đường giao thông, công trình thuỷ lợi, điện, bưu chính viễn thông; trường học; cơ sở y tế; công trình nước sạch và nhiều công trình văn hoá xã hội khác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đất tôn giáo tín ngưỡng:
Năm 2013, đất tôn giáo tín ngưỡng của địa bàn có 0,03 ha, chiếm 0,02% đất phi nông nghiệp chủ yếu là các đền miếu nhỏ rải rác trên địa bàn.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa:
Diện tích loại đất này là 5,15 ha chiếm 3,77% đất phi nông nghiệp - Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng:
Diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng năm 2013 của vùng 25,62ha chiếm 18,74% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp khác:
Diện tích đất phi nông nghiệp khác của toàn huyện chỉ có 0,11 ha chiếm 0,08% diện tích đất phi nông nghiệp
* Đất chưa sử dụng:
Diện tích đất chưa sử dụng của vùng năm 2013 là 102,35 ha chiếm 11,41% diện tích đất tự nhiên, bao gồm:
- Đất bằng chưa sử dụng còn 13,45 ha chiếm 13,14% đất chưa sử dụng - Đất đồi núi chưa sử dụng còn 88,9 ha chiếm 86,86% đất chưa sử dụng của vùng chủ yếu tập trung ở tây của vùng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.5: Tình hình sử dụng đất trên địa bàn phƣờng Tân Lập và phƣờng Thịnh Đán năm 2013
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 897,00 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NPP 657,95 73,35
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 416,02 63,23
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 241,93 36,77
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 136,70 15,24
2.1 Đất ở OTC 76,92 56,27
2.2 Đất chuyên dùng CDG 29,01 21,22
2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,15 3,77
2.4 Đất sông suối và MNCD SMN 25,62 18,74
3 Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 102,35 11,41
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 13,45 13,14
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 88,90 86,86
(Nguồn:UBND phường Thịnh Đán và Tân Lập – năm 2013)
3.2.2. Tình hình quản lý đất đai
* Thời kì trước khi có Luật đất đai 1993
Trước khi có Luật đất đai 1993, việc quản lý về đất đai chủ yếu được thực hiện theo Luật đất đai 1988 dưới sự quản lý của Tổng cục quản lý ruộng đất và trực tiếp ở tỉnh là Sở nông lâm nghiệp Bắc Thái.
Trong thời kì này, nhìn chung việc quản lý đất đai còn lỏng lẻo, đất đai chưa được quy chủ nên hiện tượng tranh chấp, khiếu nại về đất đai, sử dụng sai mục đích....diễn ra khá phổ biến đặc biệt là việc lấn chiếm đất công chưa được giải quyết kịp thời.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Từ khi có Luật đất đai 1993 và Luật đất đai 2003, UBND phường Thịnh Đán và Tân Lập đã thực hiện tốt 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 1993 và nay là 13 nội dung theo Luật đất đai 2003.
* Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/QĐ-HĐBT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính Phủ), phường Thịnh Đán và Tân Lập đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính ở cấp phường, xã.
* Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ
Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ có nhiều tiến bộ so với những năm trước đây. Trình tự thủ tục đã đi vào nền nếp, việc giao đất tuỳ tiện, trái thẩm quyền được hạn chế. Việc giao đất xây dựng cơ bản, giao đất sản xuất nông- lâm nghiệp đảm bảo chặt chẽ và đúng thủ tục.
- Giao đất, cấp GCNQSD đất ở: Hai phường đã giao đất, cấp GCNQSDĐ cho tổng số 1.803 hộ đạt 72,10% tổng số hộ trên địa bàn.
- Giao đất, cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp cho 1.882 hộ đạt 75,3% số hộ đang sử dụng đất trên địa bàn.
- Giao đất, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp với tổng diện tích 97,34ha cho các hộ gia đình, cá nhân đang quản lý sử dụng.
Ngoài ra còn giao đất, cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh cho 57 tổ chức và cấp 100% GCNQSDĐ cho các tổ chức, tôn giáo tín ngưỡng.
Nhìn chung công tác giao đất, cấp GCNQSDĐ đã có nhiều cố gắng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều hộ chia tách đất nhưng chưa làm thủ tục từ trước đến nay, khi cấp đổi GCNQSDĐ phải thực hiện nhiều bước.
* Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
Trong năm 2009, phường Thịnh Đán và Tân Lập đã phối hợp với các đơn vị tư vấn triển khai lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 của hai phường. Hiện nay, hai phường đã được quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhìn chung, công tác điều tra lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã đạt được kết quả nhất định, giúp cho công tác đánh giá và quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên đất đai.
* Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Trong năm 2013, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã thụ lý 65 đơn khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đất đai. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, UBND hai phường đã trực tiếp giải quyết 32 đơn, số đơn còn lại có 27 đơn chủ yếu khiếu nại về giá đất chuyển mục đích.
Trong những năm qua công tác quản lý và sử dụng đất đai đã được triển khai và thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai còn khá nhiều bất cập như:
- Công tác đo đạc, cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm chưa được triển khai thực hiện.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn sơ sài, không sát với thực tế, tính khả thi chưa cao.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đôi khi còn chưa kịp thời, chế độ thông tin, báo cáo còn chậm, tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp vẫn còn xảy ra.
- Tình trạng canh tác lạc hậu, canh tác trên đất dốc hoặc trên đất có độ dốc quá lớn còn khá phổ biến xẩy ra dẫn đến việc xói mòn, rửa trôi đất ảnh hưởng đến môi trường đất, môi trường sinh thái.
Nhìn chung sự biến động về đất đai theo xu hướng thuận: Đất nông - lâm nghiệp, đất phi nông nghiệp tăng và đất chưa sử dụng giảm dần là dấu hiệu tích cực trong vấn đề khai thác sử dụng tài nguyên đất đai của vùng.