5. Bố cục của luận văn:
3.2.1.1. Quy mô nguồn nhânlực
Trong giai đoạn 2011 - 2015, khối lượng công việc của Ngành Thống kê cả nước ngày càng nhiều và yêu cầu chất lượng số liệu ngày càng cao để đáp ứng với tiến trình hội nhập. Trong khi đó biên chế và lao động hợp đồng được Tổng cục Thống kê giao cho Cục Thống kê các Tỉnh hạn hẹp, số lượng CC-LĐ ở bộ phận hầu hết là còn thiếu và phải kiêm nhiệm nhiều mảng nghiệp vụ. Chính vì vậy, công tác tuyển dụng để đảm bảo đủ số lượng CC-LĐ giai đoạn này là cần thiết đã đáp ứng nhiệm vụ của ngành Thống kê cả nước nói chung và ngành Thống kê Lai Châu nói riêng.
Tính đến thời điểm 31/12/2015, Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (sau đây gọi chung là Cục Thống kê hoặc ngành Thống kê) có 78 CC-LĐ đang làm việc, trong đó: Công chức có 61 người (chiếm 78,2%), Lao động hợp đồng có 17 người chiếm 21,8%; Trong đó hợp đồng theo Nghị định 68 có 7 người (chiếm 5,5%). Lao động hợp đồng chờ thi tuyển là 10 người (chiếm 7,8% tổng số); làm việc tại cơ quan CTK Tỉnh là 36 người (chiếm 46,2%) làm việc tại Chi cục Thống kê các huyện, thành phố 42 người (chiếm 53,8%).
Bảng 3.1: Số lượng CC-LĐ phân theo đơn vị tính đến 31/12/2015
Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số 78 100 1. Công chức 61 78,2 - Văn phòng cục 29 37,2 - Chi cục huyện/thành phố 32 41,0 2. Lao động HĐ 17 21,8 - Văn phòng cục 7 9,0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
- Chi cục huyện, Thành phố 10 12,8
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC-LĐ năm 2015 Cục Thống kê Tỉnh)
Nếu so với số lượng 65 CC-LĐ năm 2011 thì trong vòng 5 năm qua, nhân lực của ngành Thống kê tỉnh Lai Châu đã tăng 13 người, tương ứng 20%, Trong đó: Cơ quan Văn phòng Cục tăng 7 người, tăng 24%; Chi cục Thống kê các huyện, thành phố tăng 6 người, tăng 16,7%; Thực tế số lao động tuyển dụng vào ngành từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2015 là 23 người, số công chức về nghỉ hưu theo chế độ là 5 người; 3 người chuyển công tác; 2 người và xin thôi việc theo nguyện vọng.
Số lượng CC-LĐ được TCTK giao cho CTK tỉnh hàng năm tăng bình quân 4,0% (bảng 3.2) tương ứng với số lao động có mặt hiện đang làm việc tại ngành tăng bình quân 4,7%; qua 5 năm số lượng CC-LĐ làm việc tương đối ổn định, lượng tăng chủ yếu là lao động hợp đồng theo nghị định 68 tăng bình quân 36,8%; lao động trong biên chế tăng bình quân 4,1%; Chỉ riêng năm 2014 so với 2013 số CC-LĐ tăng 8 người tương đương tăng 11,6%. Tốc độ tăng bình quân 5 năm qua là 4,7%; Trong đó Văn phòng Cục tăng bình quân 5,6%; Chi cục Thống kê các huyện, thành phố tăng bình quân 3,9%; Nữ tăng bình quân 7,9%; Năm tăng bình quân 2%.
Bảng 3.2: Số lượng CC-LĐ giai đoạn 2011-2015
Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
% so với năm trước
Tốc độ phát triển bình quân (%) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số CC- LĐ được giao 71 77 78 83 83 108,5 101,3 106,4 100,0 104,0 Trong đó: - Biên chế 63 65 65 70 70 103,2 100,0 107,7 100,0 102,7 - HĐ 68 8 12 13 13 13 150,0 108,3 100,0 100,0 112,9
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số CC-LĐ làm việc 65 69 69 70 78 106,2 100,0 101,4 111,4 104,7 Trong đó: - Biên chế 52 56 63 62 61 107,7 112,5 98,4 98,4 104,1 - HĐ chờ thi tuyển 1 9 2 2 10 81,8 22,2 100,0 500,0 97,6 - HĐ 68 2 4 4 6 7 200,0 100,0 150,0 116,7 136,8 Chia ra: - Nam 37 38 37 38 40 103 97,4 102,7 105,3 102,0 - Nữ 28 31 32 32 38 110,7 103,2 100,0 118,8 107,9 - Văn phòng Cục 29 33 30 31 36 114 90,9 103,3 116,1 105,6 - Chi cục huyện/TP 36 36 39 39 42 100 108,3 100,0 107,7 103,9
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC-LĐ 2011-2015 Cục Thống kê Tỉnh)
Công tác tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức cho ngành Thống kê Lai Châu nói riêng và toàn ngành Thống kê cả nước nói chung là do Bộ Nội vụ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện, Cục Thống kê Tỉnh chỉ có vai trò phân tích nhu cầu số lượng để bảo vệ chỉ tiêu với TCTK và được TCTK xem xét giao chỉ tiêu biên chế. Tuy nhiên, Cục Thống kê được phép tuyển mộ CC-LĐ thông qua công tác tiếp nhận CC-LĐ từ các cơ quan quản lý hành chính nhà nước khác chuyển sang hoặc ký hợp đồng 68 như bảo vệ, lái xe, tạp vụ và Hợp đồng lao động theo vị trí việc làm trong chỉ tiêu biên chế. Vì vậy, số lượng CC-LĐ vẫn tăng đều qua các năm để đảm bảo duy trì hoạt động ngành và đào tạo thế hệ kế cận cho CC-LĐ sắp nghỉ hưu hoặc chuyển công tác, đồng thời bổ sung CC-LĐ cho vị trí công việc còn thiếu để đảm bảo cho công tác quản lý hoạt động Thống kê trên địa bàn.
Trong giai đoạn 2011 -2015, TCTK đã tổ chức thi tuyển công chức được 1đợt vào năm 2013, Cục Thống kê Lai Châu được Tổng cục Thống kê giao chỉ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
tiêu biên chế là 7 người. Vì vậy số lượng lao động trong biên chế năm 2013 tăng cao so với 2012 là 12,5%.
Như vậy, qua bảng 3.2 cho thấy các chỉ tiêu theo dãy số thời gian đều tăng lên: Tuy nhiên, số tuyệt đối về lượng công chức, lao động trong giai đoạn này còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Mặt khác đầu năm 2013 tỉnh Lai Châu thành lập 1 huyện mới đồng thời các phòng ban chuyên môn phải đi vào hoạt động ngay, trong khi đó TCTK chưa kịp bổ sung biên chế cho Cục Thống kê Lai Châu nên Cục phải chủ động điều chuyển trong nội bộ gây khó khăn thiếu lực lượng CC- LĐ trong một thời gian dài ở một số phòng, chi cục...Tuy nhiên việc tăng lao động trong giai đoạn này đã bổ sung kịp thời một lực lượng CC-LĐ trẻ, năng động nhiệt huyết có trình độ góp phần quản lý tốt công tác thống kê, hoàn thành các nhiệm vụ TCTK giao phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ mới của toàn ngành. 3.2.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực
Cơ cấu nhân lực của ngành Thống kê Lai Châu phân theo tuổi và giới tính được thể hiện tại Bảng 3.3 cho thấy, cấu trúc tuổi lực lượng CC-LĐ nhìn chung là trẻ. Nhóm từ 35 tuổi trở xuống chiếm đến 74,3%; nhóm từ 36 - 40 tuổi chiếm 10,3%; các nhóm từ 41- 60 tuổi chiếm khoảng 15,4%. Trong nhóm 35 tuổi trở xuống thì nhóm dưới 30 tuổi chiếm tỷ trọng cao nhất 39,7%; nhóm 31 - 35 tuổi chiếm tỷ trọng 34,6%. Nhóm tuổi 46-50 và 56-60 mỗi nhóm chỉ chiếm 1,3%.
Bảng 3.3: Số lượng CC-LĐ phân theo độ tuổi tính đến 31/12/2015
Đơn vị tính: Người Nhóm tuổi Tổng số (người) Chia ra (người) Tổng số (%) Tỷ lệ (%) Nam Nữ Nam Nữ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tổng số 78 40 38 100 51,3 48,7 >= 30 31 13 18 39,7 16,7 23,1 30-35 27 17 10 34,6 21,8 12,8 36-40 8 3 5 10,3 3,8 6,4 41-45 4 3 1 5,1 3,8 1,3 46-50 1 0 1 1,3 0,0 1,3 51-55 6 3 3 7,7 3,8 3,8 56-60 1 1 0 1,3 1,3 0,0
(Nguồn: Báo cáo số lượng công chức, lao động năm 2015 Cục Thống kê Tỉnh)
Ngoài nhóm tuổi 56 - 60 chỉ có nam giới, thì nhóm tuổi 46 - 50 chiếm tỷ trọng thấp nhất (1,3%), tiếp theo là nhóm tuổi 41 - 45 (5,1%) thấp hơn so với nhóm tuổi 51 - 55 tuổi. Nguyên nhân chủ yếu là do trong một thời gian 1988- 1995 công tác tuyển dụng trong toàn ngành giảm. Mặt khác Lai Châu là tỉnh mới chia tách thành lập từ 2003 nên lực lượng CC-LĐ mới tuyển dụng nhiều. Đội ngũ CC-LĐ có xu hướng được trẻ hóa là một lợi thế vì lực lượng trẻ nhìn chung là năng động, tiếp thu và ứng dụng nhanh khoa học, công nghệ hiện đại vào công tác chuyên môn. Ngược lại, đây cũng là một khó khăn cho ngành Thống kê bởi họ còn thiếu kinh nghiệm trong công việc.
Một đặc điểm đáng chú ý là số CC-LĐ nữ hiện chiếm tỷ trọng khá lớn 48,7% và đặc biệt là nhóm có độ tuổi từ 35 trở xuống (chiếm 25,9% trong tổng số CC- LĐ và chiếm 73,7% trong tổng số nữ). Đây là độ tuổi lập gia đình và có con của phụ nữ, cùng với việc nghỉ chế độ thai sản nên ảnh hưởng đến việc cân đối nguồn lao động trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch công tác tại các đơn vị trong toàn ngành.
Theo số liệu bảng 3.4 cho thấy hiện nay công chức ngành Thống kê Lai Châu không có Thống kê viên chính và Thống kê viên cao cấp. Ngạch Thống kê viên (Thống kê viên đại học) có 27 người chiếm 34,6% trong tổng số. Tập trung chủ yếu ở các phòng nghiệp vụ Văn phòng cục. Có 3 huyện không có
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Thống kê viên trình độ Đại học. Thống kê viên cao đẳng có 14 người chiếm 17,9%. Lực lượng này chủ yếu ở Chi cục Thống kê huyện, thành phố chiếm 71,4%; Thống kê viên trung cấp chiếm tỷ lệ cao nhất 20 người chiếm 25,6%. Tuy vậy lực lượng này chủ yếu là được đào tạo đúng chuyên ngành Thống kê 13/20 người chiếm 65% .
Bảng 3.4: Cơ cấu CC-LĐ theo ngạch bậc tính đến 31/12/2015
Đơn vị tính: Người Tên đơn vị Tổng số TKV cao cấp TKV chính TKV TKV cao đẳng TKV trung cấp Nhân viên hợp đồng - Lãnh đạo Cục 2 2 - Phòng TC-HC 11 4 7 - Phòng Thanh tra 3 2 1 - Phòng Dân số - Văn xã Dân số - Văn xã 6 3 1 2 - Phòng Công Thương Công Thương 5 2 1 2 - Phòng Tổng hợp 4 4 - Phòng Nông nghiệp 5 1 3 1
- Chi cục TP Lai Châu TP Lai Châu
7 2 1 2 2
- Chi cục huyện Sìn Hồ 5 2 1 2
- Chi cục huyện Phong Thổ
5 1 3 1
- Chi cục huyện Mường Tè
5 1 3 1
- Chi huyện Nậm Nhùn 5 1 2 2
- Chi huyện Tam Đường 5 1 2 2
- Chi huyện Tân Uyên 5 4 1
- Chi huyện Than Uyên 5 3 2
Tổng số CC- LĐ 78 0 0 27 14 20 17 Tỷ trọng (%) 100 0 0 34,6 17,9 25,6 21,8
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Đối với ngành Thống kê khi dự thi chuyển ngạch ngoài những điều kiện và quy định chung của Bộ Nội vụ còn phải đảm bảo rất nhiều điều kiện riêng của ngành như phải qua các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Thống kê; lớp bồi dưỡng trái ngành, đối với chuyên viên chính thời gian giữ ngạch chuyên viên phải đủ 9 năm... Công chức hiện nay của ngành Thống kê tỉnh Lai Châu đang phụ thuộc rất nhiều vào kế hoạch mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thống kê do Viện khoa học và Trường Cao đẳng Thống kê thuộc Tổng cục Thống kê đào tạo cấp chứng chỉ, để đủ điều kiện thi chuyển ngạch. Công tác tổ chức thi chuyển ngạch do Tổng cục Thống kê, Bộ kế hoạch Đầu tư và Bộ nội vụ tổ chức 2-3 năm/1 lần, vì vậy nếu không xây dựng kế hoạch đào tạo chặt chẽ kịp thời sẽ gây thiệt thòi về chế độ lương và phụ cấp nghề cho CC-LĐ trong toàn ngành.
3.2.1.3. Chất lượng nguồn nhân lực.
Trong những năm gần đây, chất lượng CC-LĐ ngành Thống kê tỉnh Lai Châu tăng lên rõ rệt, công tác tuyển dụng đã có nhiều thay đổi lựa chọn được một lực lượng lao động có trình độ chuyên môn được đào tạo bài bản tại các trường đại học vào ngành thống kê. Đây là một lực lượng cán bộ trẻ có tri thức và nhiệt huyết trong công việc, thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực.
Qua bảng 3.5 cho thấy lực lượng CC-LĐ của Cục Thống kê tỉnh Lai Châu không có trình độ trên đại học. Trình độ đại học năm 2015 chiếm 46,2%; Tốc độ tăng bình quân cả giai đoạn là 18,9% năm, trong đó tăng mạnh nhất là năm 2012 so với năm 2011 tăng 50% tăng thêm 9 người; Năm 2015 tăng so với 2014 là 28,6% tăng 8 người nguyên nhân chính là do 2 năm 2012 và 2015 một số lượng lớn CC-LĐ đã hoàn thành chương trình đại học tại chức tại Tỉnh và đã được thi chuyển ngạch từ ngạch Thống kê viên trung cấp lên ngạch Thống kê viên; tuyển mới lao động có trình độ đại học trong 5 năm qua chỉ có 8 người. Trong đó tốc độ tăng và lượng tăng tương ứng phân theo chuyên ngành
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
chủ yếu là tăng ở chuyên ngành kinh tế, tài chính. Năm 2015 chuyên ngành này chiếm 58,3%;
Bảng 3.5: Số lượng CC-LĐ đạt trình độ chuyên môn, chuyên ngành giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: Người Trình độ Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
% so với năm trước Tốc độ phát triển BQ (%) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học 18 27 28 28 36 150,0 103,7 100,0 128,6 118,9 - Thống kê kinh tế 6 6 6 6 6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - Kinh tế - Tài chính 4 14 13 14 21 350,0 92,9 107,7 150,0 151,4 - Khác 8 7 9 8 9 87,5 128,6 88,9 112,5 103,0 Cao đẳng 10 14 15 15 16 140,0 107,1 100,0 106,7 112,5 - Thống kê kinh tế 2 4 4 4 4 200,0 100,0 100,0 100,0 118,9 - Kinh tế - Tài chính 5 6 8 8 9 120,0 133,3 100,0 112,5 115,8 - Khác 3 4 3 3 3 133,3 75,0 100,0 100,0 100,0 Trung cấp 33 24 22 21 20 72,7 91,7 95,5 95,2 88,2 - Thống kê kinh tế 22 16 15 13 13 72,7 93,8 86,7 100,0 87,7 - Kinh tế - Tài chính 7 6 5 6 5 85,7 83,3 120,0 83,3 91,9 - Khác 4 2 2 2 2 50,0 100,0 100,0 100,0 84,1 Trình độ khác 4 4 4 6 6 100,0 100,0 150,0 100,0 110,7 Tổng số 65 69 69 70 78 106,2 100,0 101,4 111,4 104,7
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC-VC 2011-2015 Cục Thống kê Tỉnh)
Các lớp Đại học tại chức mở tại tỉnh chủ yếu là chuyên ngành kinh tế tài chính. Chuyên ngành khác năm 2015 chiếm 25% chủ yếu là lĩnh vực kỹ thuật nông lâm nghiệp. Chuyên ngành Thống kê năm 2015 chỉ chiếm 16,7%;
Trong cả giai đoạn 5 năm qua số lượng công chức có trình độ đại học đúng chuyên ngành Thống kê không tăng thêm người nào, điều này cũng cho thấy cần phải xem xét lại cơ chế tuyển dụng, đào tạo theo đúng chuyên ngành để nâng cao chất lượng chuyên sâu cho công tác Thống kê.
Số lượng CC-LĐ có trình độ cao đẳng 5 năm qua tương đối ổn định; Năm 2015 trình độ này chiếm 20,5% trong tổng số; Tốc độ tăng bình quân cả giai đoạn là 12,5%; trong đó chuyên ngành Thống kê tăng bình quân 18,9% là do năm 2012 tuyển mới thêm 2 người. Phân theo chuyên ngành thì trình độ này cũng tập trung ở ngành Kinh tế, tài chính chiếm 56,3% năm 2015; chuyên ngành Thống kê năm 2015 chỉ chiếm 25% và cũng không tăng trong vòng 4 năm qua. Chuyên ngành khác năm 2015 chiếm 18,8% chủ yếu là lĩnh vực tin học.
Số lượng CC-LĐ có trình độ trung cấp chiếm 25,6% năm 2015; cả giai đoạn giảm bình quân 11,8%; giảm mạnh nhất là năm 2012 so với 2011 giảm 27,3% giảm 9 người, trong đó chuyên ngành Thống kê giảm 6 người; Nguyên nhân chủ yếu là do số công chức có trình độ trung cấp đã hoàn thành chương trình đại học là 8 người do nghỉ hưu và chuyển công tác 4 người. Chuyên ngành khác năm 2015 chiếm 10% chủ yếu là lĩnh vực tin học và kỹ thuật nông nghiệp. Số lượng CC-LĐ có trình độ khác chủ yếu là bộ phận hành chính lái xe, tạp vụ, thủ quỹ, bảo vệ... theo hợp đồng 68.
Như vậy, qua bảng 3.5 cũng cho thấy xu hướng CC-LĐ có trình độ chuyên môn cao ngày càng tăng lên, đồng thời CC-LĐ có trình độ thấp đang giảm dần,
