5. Bố cục của luận văn
1.6.1. Kinh nghiệm của huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình
Huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình là cửa ngõ của miền Tây Bắc, Phía Đông giáp huyện Chương Mỹ và Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Tây giáp Kỳ Sơn; Nam giáp huyện Kim Bôi và huyện Lạc Thủy; Bắc giáp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.Với diện tích khoảng 377 Km2
Huyện Lương Sơn Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, đầu mối giao lưu kinh tế, văn hóa-xã hội giữa miền núi và miền xuôi trong nhiều năm qua, các xã trong huyện đã duy trì nền kinh tế đa dạng với nhiều thành phần nông, lâm nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch,- dịch vụ. Nhờ đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động người dân, Lương Sơn đã nhanh chóng bắt nhịp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường.
Trong công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng, Huyện Lương Sơn gặp không ít khó khăn, một số vấn đề còn bất cập: công tác giải phóng mặt bằng chưa thực sự được quan tâm đúng mức chưa thực hiện quyết liệt. Tình trạng trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư phải thực hiện điều chỉnh thậm chí có cả trường hợp phải thay đổi mục tiêu của dự án gây thất thoát lãng phí ngân sách còn tồn tại. Việc đầu tư vẫn còn tình trạng dàn trải, chất lượng một số công trình xây dựng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
không cao, nhiều tình trạng xuống cấp phải sửa chữa tu bổ còn nhiều nhất là những công trình phục vụ lợi ích công cộng như giao thông, đường sá, cầu cống, thủy lợi, còn nhiều dự án do chưa khảo sát kỹ lưỡng đã phải thay đổi điều chỉnh thiết kế…Nhưng trong những năm qua, huyện cũng đã nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này, những thành công trong quản lý đối với các dự án đầu tư xây dựng góp phần không nhỏ vào công cuộc phát triển kinh tế nói chung trên địa bàn huyện.
Đối với công tác lập kế hoạch và bố trí vốn đầu tư: đã được triển khai sớm, dân chủ, công khai, chấp hành nghiêm túc các quy định, nguyên tắc, định hướng của Chính phủ, của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Nghị quyết của HĐND tỉnh; UBND huyện đã tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch theo đúng các quy định của nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng. Hàng năm huyện đã xác định và ưu tiên đầu tư cho các công trình, dự án trọng điểm, các công trình phục vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc và bố trí vốn đối ứng; các dự án cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất có lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển xã hội.
Trong quá trình thẩm định dự án đầu tư đã tuân thủ theo qui hoạch phát triển kinh tế, qui hoạch vùng, ngành lãnh thổ, cắt giảm các thủ tục phiền hà, thực hiện theo chế độ một cửa. Các dự án đã thẩm định cơ bản đã được bố trí kế hoạch thực hiện đầu tư. Một số dự án đã đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao.
Về quản lý chất lượng công trình: việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình cơ bản đã được chú trọng và bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm chịu trách nhiệm theo dõi lĩnh vực này.
Về công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng các công trình: đã thực hiện loại trừ những nội dung chi chưa đúng với chính sách chế độ quy định của nhà nước, tiết kiệm cho vốn đầu tư ngân sách nhà nước 12,5 tỷ đồng trong mấy năm qua.
Về công tác quản lý của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và giám sát cộng đồng: Nhìn chung chủ đầu tư và ban quản lý dự án đã cố gắng khắc phục những khó khăn hạn chế trong việc quản lý dự án chủ động phối hợp với các bên có liên quan kịp thời tháo gỡ những khó khăn đặc biệt là những vấn đề có liên quan đến cơ chế chính sách và tạo mọi điều kiện cho các tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây lắp trong thực hiện hợp đồng kịp thời phát hiện và xử lý những sai sót trong thiết kế xây lắp dự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
toán thi công xây lắp đảm bảo đúng thủ tục và trình tự xây dựng cơ bản. Công tác giám sát cộng đồng cũng được đẩy mạnh nhất là đối với các dự án có vốn góp của nhân dân theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm như mạng lưới điện, đường giao thông, trạm xá, trường học…và đã thể hiện được tầm quan trọng của công tác này trong quản lý dự án hạn chế những tiêu cực liên quan đến tham nhũng, lãng phí chất lượng công trình và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Về công tác nghiệm thu, bàn giao và vận hành kết quả đầu tư, thực hiện nghiệm thu theo từng giai đoạn, nghiệm thu theo từng hạng mục và nghiệm thu tổng thể sau khi dự án kết thúc. Bên cạnh đó, vấn đề bảo hành bảo trì duy tu bảo dưỡng công trình hoàn thành và đi cùng với nó là việc đào tạo cho đối tượng thụ hưởng và cách thức sử dụng vận hành và quản lý công trình hoàn thành được bàn giao sử dụng cũng đã từng bước được quan tâm.
Phương hướng, chiến lược của Huyện Lương Sơn trong những năm tới tiếp tục phát huy những thành tựu đạt được, khắc phục những hạn chế, tồn tại. Đổi mới công tác kế hoạch hoá đầu tư, Năng động, sáng tạo trong công tác kế hoạch. Tạo ra sự định hướng cho toàn bộ nền kinh tế, lấy yếu tố đầu tư là cốt lõi cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. Đổi mới công tác cán bộ quản lý dự án và khai thác sử dụng. Thực hiện nghiêm túc Luật đấu thầu. Nâng cao kỷ luật và chất lượng quyết toán vốn đầu tư. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư.