triển du lịch sinh thái Ba Vì gắn với các mục tiêu phát triển bền vững
Đây là giải pháp cơ bản, quan trọng, vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang tính cơ bản lâu dài. Bởi vì, để DLST phát triển bền vững thì vấn đề quan trọng đặt ra hàng đầu là phải bổ sung, hoàn thiện công tác quy hoạch, nhằm thác sử dụng hợp lý và phát triển các nguồn tài nguyên du lịch, đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ sinh thái đồng thời bảo tồn được các giá trị của các tài nguyên đó. Những năm qua, công tác xây dựng quy hoạch phát triển du lịch Ba Vì luôn được quan tâm, phát triển. Ngành du lịch Ba Vì đã phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội nay là Sở Du lịch Hà Nội thực hiện xây dựng
“Quy hoạch phát triển Khu vực Ba Vì - Suối Hai thành khu du lịch quốc gia đến năm 2020”. Nội dung quy hoạch đã đánh giá thực trạng, xác định những điểm yếu, thuận lợi, đánh giá hiện trạng nguồn tài nguyên phục vụ du lịch, định hướng phát triển du lịch và đề ra giải pháp thực hiện quy hoạch. Nhìn chung, xây dựng quy hoạch đã phân tích được về hiệu quả kinh tế, quy mô hạ tầng du lịch, thu hút dự án đầu tư nhưng chưa đề cập đến tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến tài nguyên, môi trường, chưa đề ra giải pháp bảo tồn các danh thắng, quy mô đầu tư cho hoạt động bảo tồn. Để đảm bảo cho phát triển DLST bền vững cần bổ sung trong quy hoạch phát triển Khu vực Ba Vì - Suối Hai thành khu du lịch quốc gia đến năm 2020 như sau:
Một là, tăng cường công tác quản lý giám sát đối với công tác quy hoạch và nâng cao tính khả thi của kế hoạch
Tập trung nâng cao chất lượng quản lý thực hiện quy hoạch. Công tác quy hoạch là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu đảm bảo cho phát triển DLST bền vững, không thể đầu tư xây dựng bất kỳ khu du lịch nào nếu thiếu quy hoạch, nên cần phải quản lý chặt chẽ các dự án đầu tư phát triển du lịch và chỉ cho phép đầu tư khi đã có quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt. Trong quý trình quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, lập các dự
án khả thi đầu tư cho phát triển du lịch. Bên cạnh đó cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các chuyên gia quy hoạch du lịch với các chuyên gia ở những lĩnh vực có liên quan với Ban quản lý các khu du lịch, với chính quyền và cộng đồng địa phương. Đối với một số quy hoạch lớn, quan trọng, cần có sự tham gia của các chuyên gia quốc tế hoặc do các tổ chức quốc tế thực hiện. Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của Thành Phố tiến hành rà soát lại những quy hoạch đã có, hoàn thành dứt điểm những quy hoạch còn dở dang; điều tra thống kê những chỉ tiêu về kinh tế, môi trường và xã hội đã tác động đến phát triển DLST. Qua đó, đánh giá mức độ cảnh báo ở mỗi tiêu chí để có định hướng cụ thể cho khai thác thực hiện quy hoạch hiệu quả hơn; phân bổ các nguồn lực hợp lý, tránh sự đầu tư lãng phí, không đúng đối tượng. Bên cạnh đó cần đánh giá đúng thực trạng công tác bảo tồn, tu bổ, tôn tạo các khu danh thắng thông qua các chỉ tiêu về quy mô đầu tư, số lượng, chất lượng các công trình được quy hoạch tu bổ, xây dựng giải pháp cho công tác tôn tạo các danh thắng, các khu di tích lịch sử nhằm bảo tồn các giá trị của nguồn tài nguyên.
Hoàn thiện quy hoạch chi tiết và xúc tiến đầu tư các điểm du lịch mới; phối hợp với các ngành của thành phố, đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch chi tiết khu du lịch Suối Hai, khu du lịch sườn Tây núi Ba Vì, cụm di tích lịch sử văn hoá: Đền Hạ - Đền Trung - Đền Thượng; khu du lịch Hồ Cẩm Quỳ; quy hoạch khu vực nước nước khoáng nóng Thuần Mỹ; quy hoạch du lịch nông nghiệp, du lịch cộng đồng, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư khai thác du lịch trên địa bàn huyện.
Hai là, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái đặc thù
Lập quy hoạch chi tiết khu du lịch sườn Tây núi Ba Vì, xúc tiến đầu tư triển khai dự án khu du lịch Hồ Suối Hai, dự án cụm di tích lịch sử - văn hoá: Đền Hạ - Đền Trung - Đền Thượng; khu du lịch Hồ Cẩm Quỳ, nước khoáng nóng Thuần Mỹ nhằm đa dạng các sản phẩm DLST. Ngoài những điểm du lịch chủ yếu như Khu du lịch Ao Vua, Khu du lịch Khoang Xanh - Suối Tiên,
Khu du lịch Đầm Long…thì trên địa bàn huyện còn rất nhiều các điểm du lịch khác nhưng chưa được đầu tư khai thác đúng mức, như Thác Ngà, Thác Hương, Suối Mơ.... Vì vậy, huyện cần có những kế hoạch đẩy mạnh hơn nữa việc đưa các tài nguyên đó vào phục vụ hoạt động du lịch, vừa tránh lãng phí tài nguyên vừa thúc đẩy du lịch của huyện thêm phát triển.
Hiện nay, trên địa bàn huyện còn lưu giữ được rất nhiều các lễ hội truyền thống mang đậm chất văn hóa địa phương, như lễ hội Cẩm Đái và Tòng Lệnh, lễ hội làng Khê Thượng,…cùng với tài nguyên cảnh quan của huyện thì huyện hoàn toàn có thể đưa các lễ hội này vào phục vụ họat động du lịch. Bằng cách thường xuyên tổ chức các lễ hội truyền thống với chất lượng tốt nhằm thu hút và phục vụ du khách muốn tham quan tìm hiểu. Như vậy, vừa đem lại sản phẩm du lịch mới mẻ cho du khách, vừa giữ gìn được lễ hội truyền thống của địa phương, thúc đẩy du lịch của huyện thêm phát triển.
Bên cạnh đó, việc đánh giá đúng lợi thế, tiềm năng du lịch, thực trạng phát triển DLST, bám sát các mục tiêu phát triển bền vững như: tăng trưởng kinh tế, văn hóa - xã hội, môi trường sinh thái, quốc phòng - an ninh… cũng là một cơ sở khoa học quan trọng cho xây dựng quy hoạch, đề án phát triển DLST của Huyện. Song song với quy hoạch ngành du lịch, cần tiến hành các định hướng bảo vệ môi trường theo địa giới địa lý, phân bổ dân cư và các kế hoạch cụ thể về bảo vệ tài nguyên và môi trường. Đối với các điểm du lịch phân tán và ở những vùng điểm nhạy cảm như: đầu nguồn, dân cư tập trung... khi lập các quy hoạch, kế hoạch cụ thể cần phải có các giải pháp đồng bộ như về kiến trúc, hạ tầng và báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Ba là, luôn bám sát sự chỉ đạo của các Sở, Ban, ngành cấp trên, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành của Huyện trong công tác quy hoạch, xây dựng đề án, chương trình nhằm phát triển DLST bền vững
Đối với Thành phố: Sở Du lịch là cơ quan tham mưu, đề xuất cho Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các chủ trương, chương trình và kế hoạch phát triển DLST. Chủ trì triển khai và tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch theo định hướng và các giai đoạn phân kỳ; quản lý về mặt nghiệp vụ du lịch; quản lý hành chính trong phạm vi thẩm quyền đối với các hoạt động kinh
doanh du lịch. Cùng với các Sở, Ban, ngành thẩm định dự án đầu tư du lịch, chỉ đồng ý cấp phép đầu tư với những dự án đảm bảo được các tiêu chí của phát triển bền vững. Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân và các đơn vị doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Ba Vì thực hiện tốt quy hoạch.
Các Sở, Ban, ngành liên quan: Là các cơ quan quản lý chuyên ngành đối với các lĩnh vực khác có trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý chuyên ngành về du lịch tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện các chương trình, kế hoạch phát triển du lịch của Thành Phố. Cụ thể:
Sở Kế hoạch và Đầu tư, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư các dự án phát triển DLST theo hướng bền vững; xây dựng cơ cấu vốn ưu tiên phát triển DLST trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các chủ trương, chính sách khuyến khích đầu tư trong lĩnh vực du lịch và triển khai thực hiện các chương trình kế hoạch phát triển du lịch của thành phố trong lĩnh vực liên quan.
Sở Giao thông Vận tải: Phối hợp cùng Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch với Ủy ban nhân dân Huyện, xây dựng danh mục các dự án giao thông ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động du lịch trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và cấp vốn đầu tư.
Sở Công Thương: Phối hợp cùng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng danh mục các dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại liên quan đến hoạt động phát triển DLST trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và hỗ trợ đầu tư; triển khai thực hiện các chương trình kế hoạch phát triển DLST của thành phố trong lĩnh vực liên quan.
Sở Quy hoạch - Kiến trúc: Tham mưu trong việc thẩm định phê duyệt các quy hoạch, các dự án đầu tư phát triển DLST … trên quan điểm phát triển bền vững, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quy hoạch cũng như các dự án đầu tư phát triển DLST.
Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong các nội dung liên quan đến thiết kế cơ sở, cấp phép xây dựng cũng như các nội dung liên quan đến vệ sinh môi trường và hạ tầng kỹ thuật.
Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân Huyện quy hoạch quỹ đất và có kế hoạch sử dụng đất hàng năm, 5 năm, 10 năm nhằm đảm bảo tạo ra quỹ đất phục vụ cho phát triển DLST bền vững; đồng thời, xây dựng phương án bảo vệ môi trường, giữ gìn tài nguyên du lịch trên địa bàn thành phố và tại các khu, điểm du lịch.
Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc triển khai các hoạt động truyền thông quảng bá du lịch, các sự kiện văn hóa du lịch của thành phố.
Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc triển khai các chương trình đào tạo bồi dưỡng và đào tạo lại nguồn nhân lực du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư và trong hệ thống giáo dục.
Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội và Công an Hà Nội: Tham mưu, đề xuất cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc kết hợp các hoạt động du lịch với vấn đề quốc phòng - an ninh khi xây dựng quy hoạch, chương trình, đề án phát triển DLST; xây dựng cơ chế, chính sách tạo thuận lợi cho du khách về các thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú và bảo đảm an toàn tuyệt đối cho du khách trên các tuyến, điểm du lịch.
Đối với Huyện Ba Vì: Phòng Quản lý Đô thị phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, tham mưu với UBND huyện lập quy hoạch chi tiết về các điểm, khu du lịch trên cơ sở phù hợp với quy hoạch chung của Thành phố và phù hợp với kế hoạch sử dụng đất của Huyện.
Phòng Văn hóa - Thông tin phối hợp với Đài truyền thanh Huyện trong việc triển khai các hoạt động truyền thông quảng bá du lịch, các sự kiện văn hóa du lịch của Huyện.
Ban chỉ huy Quân sự và Công an Huyện tham mưu cho phòng Văn hóa - Thông tin trong việc kết hợp các hoạt động du lịch với vấn đề quốc phòng - an ninh khi xây dựng quy hoạch, chương trình, đề án phát triển DLST đảm bảo an ninh trật tự và an toàn cho khách du lịch.
Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các phòng, ban, ngành, các ban ngành liên quan tổ chức thực hiện triển khai quy hoạch, các chương trình, kế hoạch phát triển DLST đảm bảo bền vững trên địa bàn phù hợp với quy hoạch chung của Thành phố và quy hoạch chung của Huyện.