dựng nông thôn mới của huyện Đức Hòa giai đoạn 2014 – 2020
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đức Hòa nhiệm kỳ 2011 – 2015 về chỉ tiêu dân số và trên cơ sở dự báo dân số trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020. Theo đó: dân số huyện Đức Hòa đến năm 2015 là 225.967 người (tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,80%), đến năm 2020 dân số tăng lên 281.128 người.
Chỉ tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn:
- Chỉ tiêu đất dân dụng: 140m2/người, trong đó
+ Đất ở: 35,00m2/người
+ Đất công trình công cộng 5,00m2/người + Đất giao thông, quảng trường 25,00m2/người + Đất cây xanh, thể dục thể thao 9,00m2/người - Chỉ tiêu sử dụng đất trong khu ở: 70,00m2/người - Tầng cao xây dựng công trình: 1,5 – 3 tầng.
Phát triển các khu dân cư nông thôn kiểu thuần túy, bố trí dọc theo các lộ hoặc sông, kênh, rạch lớn trên địa bàn.
Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:
- Năm 2015 có 80% trường mầm non, 80% trường tiểu học, 70% trường trung học đạt chuẩn quốc gia. Năm 2020 có 100% các cấp trường đạt chuẩn quốc gia.
- Đến năm 2020 hệ thống y tế công trên địa bàn huyện sẽ có 02 bệnh viện đa khoa, 01 trung tâm y tế, 03 phòng khám đa khoa khu vực, 100% xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia.
- 100% cơ sở công nghiệp trên địa bàn có hệ thống tách và xử lý nước thải và cơ bản hoàn thành hệ thống tách tràn nước thải tại khu vực đô thị, giải quyết thu gom khoảng 95% rác thải.
- Căn cứ kết quả kiểm kê đất đai qua các năm 2000, 2005, 2010, kết quả thống kê đất đai năm 2014 cho thấy:
+ Diện tích đất nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2014 giảm 7.407,50ha, trong đó giai đoạn năm 2000 – 2005 giảm 2.724,14ha và giảm mạnh trong giai đoạn năm 2005 – 2010 (4091,07ha), trong giai đoạn năm 2010 – 2014 chỉ giảm 592,29ha. Với xu thế này cùng với định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn huyện thì đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm 6.051ha còn lại 23.900ha do chuyển sang đất công cộng, đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là chủ yếu.
+ Diện tích đất phi nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2014 tăng 8.104,97ha, trong đó giai đoạn năm 2000 – 2005 tăng 3.222,4ha và tăng mạnh trong giai đoạn năm 2005 – 2010 (4290,29ha), trong giai đoạn năm 2010 – 2014 chỉ tăng 592,28ha.
3.3. Đề xuất định hƣớng sử dụng đất gắn với chƣơng trình nông thôn mới đến năm 2020 huyện Đức Hòa
Đất đai thuộc loại tài nguyên có nguồn cung cố định, vì vậy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng một vai trò quan trọng để thiết lập một hệ thống sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.
Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý là công cụ để quản lý đất đai có hiệu lực và hiệu quả, cho phép sử dụng nguồn tài nguyên đất và nguồn vốn đất đai nhằm mục tiêu ổn định chính trị, phát triển kinh tế và công bằng xã hội.
Sử dụng quỹ đất là một quá trình nhằm tạo hiệu quả phát triển bền vững nên kinh tế - xã hội. Một phần quỹ đất nông nghiệp được chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng như vấn đề nhà ở, phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, xây dựng các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục...
Trong quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, cần dự báo những yếu tố mang tính mục tiêu lâu dài cần đạt được trong toàn bộ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước để đưa ra những chính sách đất đai phù hợp.
3.3.1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng, tăng nhanh giá trị sản xuất; nông nghiệp, nông thôn phát triển với trình độ cao và bền vững.
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành trồng trọt, trên cơ sở củng cố phát triển nông sản có giá trị kinh tế cao, đảm bảo thực hiện tốt chiến lược an toàn lương thực quốc gia, thỏa mãn nhu cầu nông phẩm cho xã hội. Nâng cao hệ số sử dụng đất, bố trí hợp lý cơ cấu đất nông nghiệp, chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (lúa đặc sản, cây ăn quả, cá...) gắn với thị trường và hiệu quả kinh tế cao phù hợp với hệ sinh thái của từng khu vực, đặc biệt là đảm bảo sự phát triển bền vững, về cơ bản, ổn định diện tích đất trồng lúa, tăng nhanh diện tích đất gieo trồng, hạn chế lấy đất canh tác (đặc biệt là đất trồng lúa 2 - 3 vụ có năng suất cao) chuyển sang các mục đích khác. Mở rộng diện tích trồng cây ăn trái, rau màu... ứng dụng các tiến bộ về công nghệ sinh học, từng bước thực hiện một nền nông nghiệp sạch.
Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 còn lại 23.900ha, chiếm 55,87% diện tích tự nhiên, giảm khoảng 6.050ha do chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp.
Trong đó:
+ Đất trồng lúa nước (gồm đất trồng lúa 1 vụ trở lên) còn khoảng 17.562ha, chiếm 41,27% diện tích đất tự nhiên, giảm 4.129ha, chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp.
+ Đất trồng cây hàng năm còn diện tích 3.596ha, chiếm 8,41% diện tích tự nhiên và giảm 1.576ha so với hiện trạng.
+ Đất trồng cây lâu năm đạt diện tích 1.839ha, chiếm 4,30% diện tích tự nhiên và giảm 472ha so với hiện trạng.
+ Đất lâm nghiệp: Đức Hòa có diện tích đất lâm nghiệp không lớn nhưng đóng vai trò khá quan trọng trong hệ sinh thái rừng tràm của tỉnh. Vì vậy, để đảm
bảo chỉ tiêu về phát triển bền vũng của tỉnh nói chung và của huyện nói riêng cần phải duy trì và giữ gìn diện tích đất rừng hiện có đồng thời tăng cường thêm điện tích cây xanh tại các khu vực ven sông nhằm chóng xói mòn và sạt lở.
Diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2020 duy trì diện tích 286ha, chiếm 0,67% diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là diện tích đất rừng sản xuất nằm rải rác tại các xã trên địa bàn huyện.
+ Đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt: cần mở rộng diện tích đất nuôi trồng thủy sản với các giống cá cho năng suất cao, đảm bảo cung cấp cho người dân trên địa bàn huyện, góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình, nâng cao thu nhập cho người dân. Diện tích định hướng quy hoạch đến năm 2020 khoảng 546ha, chiếm 1,28% diện tích đất tự nhiên, tăng 147ha so với hiện trạng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.3.2. Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp
Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của huyện, phương án quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Long An đến năm 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015, định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Đức Hòa đến năm 2020 đạt diện tích 18.854ha, chiếm 44,08% diện tích đất tự nhiên và dự kiến tăng thêm 6.030ha so với hiện trạng. Cụ thể quy hoạch định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 như sau:
Đất ở:
Yêu cầu dành quỹ đất để làm nhà ở của nhân dân giai đoạn 2011 - 2020 và những năm tiếp theo là rất lớn. Ngoài việc tăng diện tích đất ở đô thị trong 3 thị trấn là Đức Hòa, Hiệp Hòa và Hậu Nghĩa, cần đẩy mạnh xây dựng các cụm dân cư ở các trung tâm xã, đặc biệt là các khu tái định cư và khu nhà ở công nhân trong các khu công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân trong vùng.
Dự báo dân số đến năm 2020, toàn huyện có 281.100 người trong đó tính toán tăng tự nhiên chỉ có 235.600 người và tăng cơ học đến 45.500 người và có khoảng 40.000 người vãng lai đến làm việc trên địa bàn huyện. Dự báo này dựa trên các luận cứ như sau:
+ Dân số bình quân hiện trạng qua các năm 2005 đến 2013. + Tỷ lệ sinh và tỷ lệ tử của dân số.
+ Sự bố trí các khu công nghiệp trên địa bàn (theo xã, thị trấn).
Về cơ bản diện tích đất hiện trạng đã vượt chỉ tiêu định mức bình quân theo quy định (định mức đất ở nông thôn là 74 - 97m2/người và đất ở đô thị là 30 - 35m2/người thuộc đô thị loại IV).
Định hướng đến năm 2020, tổng diện tích đất ở đạt khoảng 4.342ha, chiếm 10,15% diện tích đất tự nhiên và tăng thêm 704ha so với diện tích hiện trạng. Phần tăng diện tích này được xem xét và tính toán từ nhu cầu và mức độ phát triển kinh tế xã hội (trong đó có phát triển đô thị và công nghiệp). Trong đó, cụ thể các loại đất như sau:
Đất ở nông thôn đến năm 2020 đạt 3.661ha, tăng thêm 449ha so với hiện trạng, đạt chi tiêu bình quân khoảng 150 - 160 m2/người, trong đó bao gồm diện tích tăng thêm do mở rộng các khu dân cư hiện hữu, bố trí một số khu dân cư mới (theo quy hoạch) và xây dựng các khu dân cư cho người lao động trong các khu, cụm công nghiệp.
Đất ở đô thị đến năm 2020 đạt diện tích 681ha, tăng thêm 255ha. Dự kiến nâng cấp các thị trấn hiện có và hình thành mới 1 thị trấn. Diện tích đất ở đô thị tính theo bình quân đầu người đạt khoảng 203m2/người.
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp:
Đến năm 2020 nâng cấp các trụ sở hiện có và bố trí thêm một số trụ sở mới trong khu dân cư, khu đô thị và khu công nghiệp. Diện tích mỗi trụ sở cơ quan cấp xã dự kiến bố trí 2.000 - 5.000m2/trụ sở, 200 -500m2/trụ sở ấp, khu phố.
Định hướng đến năm 2020 đạt diện tích 51ha, chiếm 0,12% diện tích tự nhiên và tăng thêm 17 ha so với hiện trạng.
Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:
Cần ưu tiên hợp lý dành quỹ đất cho phát triển công nghiệp nhất là những ngành có lợi thế như công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp cơ khí phục vụ nông nghiệp, hóa chất, dệt may và các ngành sản xuất hàng tiêu dùng là những ngành có thể tạo ra sức tăng trưởng mạnh mẽ trong công nghiệp cũng như trong nền kinh tế của huyện.
Giai đoạn 2011 - 2020, hình thành các cụm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tập trung tại các vùng dự án đã được phê duyệt nhằm sử dụng có hiệu quả cơ
sở hạ tầng, tạo môi trường thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế, thu hút nhiều lao động và việc làm. Phát triển công nghiệp sẽ là cơ sở thúc đẩy sự hình thành những trung tâm đô thị, dịch vụ, cải thiện bộ mặt kinh tế của huyện, gắn việc phát triển công nghiệp với quá trình đô thị hóa, phát triển mạng lưới đô thị, trung tâm cụm xã trên địa bàn toàn huyện.
Đến năm 2020 diện tích đất khu, cụm công nghiệp đạt 6.343ha, chiếm 15% diện tích đất tự nhiên và tăng thêm 2.173ha.
Diện tích đất cơ sở sản xuất kinh doanh đạt 993ha, chiếm 2,32% diện tích đất tự nhiên và tăng thêm 230ha so với hiện trạng. Các công trình, dự án dự kiến bố trí gồm trung tâm thương mại, nhà hàng, khách sạn và đất thương mại dịch vụ trong các dự án khu dân cư, khu công nghiệp.
Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: diện tích đến năm 2020 đạt 1.749ha, chiếm 4,09% diện tích đất tự nhiên, tăng thêm 1.638ha so với hiện trạng. Bố trí một số điểm khai thác đất dùng san lấp phục vụ cho khu dân cư và khu công nghiệp.
Đất quốc phòng an ninh:
Tiếp tục xây dựng địa bàn huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc, toàn diện, đảm bảo khả năng chiến đấu trong mọi tình huống. Nâng cao chất lượng và củng cố số lượng quân thường trực đáp ứng yêu cầu chính quy hiện đại. Tăng cường giáo dục quốc phòng toàn dân, nâng cao ý thức bảo vệ tổ Quốc, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân vững chắc, hoàn thành nhiệm vụ huấn luyện, công tác diễn tập, hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân hàng năm. Thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, trật tự an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội. Tăng cường công tác kết hợp phát triển kinh tế xã hội với củng cố quốc phòng an ninh trong từng ngành, từng lĩnh vực.
Theo định hướng quy hoạch sử dụng đất quốc phòng an ninh, diện tích đến năm 2020 đạt 264ha, chiếm 0,62% diện tích đất tự nhiên và tăng thêm 253ha do bố trí các công trình phục vụ nhiệm vụ an ninh quốc phòng trên địa bàn.
Đất phát triển hạ tầng:
Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện hiện chưa đồng bộ, nên còn nhiều tiềm năng chưa được khai thác, chưa đáp ứng yêu cầu phát triên kinh tế xã hội của địa phương. Do đó, trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và xa hơn nữa, cần bố trí đất
cho xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các loại đất y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục - thể thao... tại các khu dân cư, đảm bảo tỷ lệ các loại đất công cộng bình quân đầu người của huyện đạt chuẩn vào năm 2020.
Cụ thể các loại đất phát triển hạ tầng như sau: Đất giao thông:
+ Đối với giao thông đường bộ:
Thông qua các tuyến đường cấp vùng, khả năng kết nối mạng lưới giao thông thông suốt trên địa bàn với các khu vực lân cận trong vùng đồng bằng sông Cữu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam là rất dễ dàng và nhanh chóng. Bên cạnh đó, phát triển hệ thống giao thông nhằm tạo tiền đề thúc đẩy quá trình đô thị hóa và phát triển công nghiệp và thương mại - dịch vụ. Các tuyến giao thông trục quan trọng như: trục Tây Bắc - Đông Nam (gồm tuyến đường tỉnh 825, tuyến Đức Lập - Mỹ Hạnh, tuyến ven sông Vàm cỏ Đông, tuyến vành đai khu công nghiệp phía Bắc), trục Đông Bắc - Tây Nam (gồm các tuyến đường tỉnh 821, đường tỉnh 822, đường tỉnh 823, đường tỉnh 824, tuyến vành đai khu công nghiệp phía Đông) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Xây dựng hệ thống giao thông đô thị hiện đại và đồng bộ, nối kết khu vực trung tâm với các xã, thị trấn xung quanh thông qua các tuyến giao thông trục như: đường tỉnh 825, đường ven sông Vàm cỏ Đông, đường song song kênh Thầy Cai và kênh An Hạ, đường tỉnh 821, 822, 823 và 824. Như vậy, trong tương lai, với sự phát triển hệ thống giao thông trục nhằm tăng cường vai trò giao lưu kinh tế giữa huyện với khu vực xung quanh.
Phát triển hệ thống giao thông nông thôn theo hướng cải tạo mặt đường và bê tông hóa, giảm dần các tuyến đường đất, đá. Ưu tiên xây dựng các tuyến giao thông trục trong khu dân cư nông thôn đáp ứng yêu cầu thông suốt và gắn kết với khu trung tâm và giao thông đô thị. Ngoài ra, nghiên cứu phát triển hệ thống giao thông hổ trợ sản xuất nông nghiệp, tăng tính hiệu quả và giảm chi phí vận chuyển.
+ Đối với giao thông đường thủy:
Giao thông đường thủy không phải là thế mạnh của huyện, trên địa bàn huyện có tuyến giao thông lớn là sông Vàm cỏ Đông và hệ thống đường thủy gồm các tuyến kênh rạch do huyện quản lý. Tiếp tục duy tu và nạo vét phục vụ cho đi lại và chủ yếu là phục vụ cho tưới tiêu.
Tóm lại, định hướng sắp tới là dành quỹ đất tối đa để phát triển hệ thống giao thông đô thị lẫn khu dân cư nông thôn.
Diện tích quỹ đất giao thông đến năm 2020 đạt khoảng 2.000ha, tăng thêm khoảng 600ha, trong đó dành cho phát triển hệ thống các tuyến giao thông trục chính, giao thông trong đô thị, giao thông khu dân cư nông thôn.
Đất thủy lợi:
Đáp ứng yêu cầu tưới tiêu và thoát nước, hệ thống thủy lợi được quan tâm