2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
C N C 0,420 0,420 0,424 0,434 0,433 0,424 0,430
Thành th 0,410 0,410 0,393 0,404 0,402 0,385 0,397
Nông thôn 0,360 0,370 0,378 0,385 0,395 0,399 0,398
ng b ng sông H ng .. .. .. 0,411 0,408 0,393 0,407
Trung du và mi n núi phía B c .. .. .. 0,401 0,406 0,411 0,416
B c Trung B và Duyên h i
mi n Trung .. .. .. 0,381 0,385 0,384 0,385
Tây Nguyên .. .. .. 0,405 0,408 0,397 0,408
ông Nam B .. .. .. 0,410 0,414 0,391 0,397
ng b ng sông C u Long .. .. .. 0,395 0,398 0,403 0,395
86
Tiêu chu n “40%’’ c a Ngân hàng Th gi i đ a ra nh m đánh giá phân b thu nh p c a dân c . Tiêu chu n này xét t tr ng thu nh p c a 40% dân s có thu nh p th p nh t trong t ng thu nh p c a toàn b dân c . T tr ng này nh h n 12% là có s b t bình đ ng cao v thu nh p, n m trong kho ng t 12% - 17% là có s b t bình đ ng v a và l n h n 17% là có s t ng đ i bình đ ng. T tr ng này n c ta là 17,98% n m 2002, 17,4% n m 2004, 17,4% n m 2006, 16,4% n m 2008 và 15% n m 2010. Theo tiêu chu n này thì Vi t Nam có phân b thu nh p trong dân c m c b t bình đ ng v a và đang có xu h ng t ng b t bình đ ng.
Hi n t ng này ph n l n là k t qu c a suy gi m kinh t t n m 2008, d n t i nhi u h gia đình r i vào c nh nghèo khó. Tây B c là vùng có m c b t bình đ ng th p nh t vào n m 1993, nh ng l i tr thành vùng có m c b t bình đ ng cao nh t vào n m 2004. Tây B c là vùng nghèo nh t c a đ t n c, n i mà ph n l n các h nghèo kinh niên sinh s ng. Theo đó, trong khi m t nhóm nh h ng l i t t ng tr ng kinh t và c i thi n m c s ng thì m t b ph n l n h n b t t lùi phía sau, gây nên tình tr ng b t bình đ ng trong khu v c. M t khác, t i các vùng có kinh t t ng tr ng m nh h n, m t b ph n l n ng i dân h ng l i t các chính sách kinh t xã h i trên di n r ng và kh n ng ti p c n v i các c h i phát tri n c a ng i dân cao h n. Ví d , ng b ng sông C u Long do đ t t c đ t ng tr ng kinh t t t h n so v i khu v c mi n núi, vùng sâu, vùng xa nên đã có m c b t bình đ ng th p nh t trong s các vùng c a c n c t n m 2006.
Bên c nh gi m nghèo thu nh p, nghèo chi tiêu, các khía c nh khác c a nghèo đói c ng đ c c i thi n đáng k . B ng 3.12 cho th y đi u ki n ti p c n v i các ph ng ti n sinh ho t c b n và quy n s h u tài s n đ a ra m t b c tranh toàn di n v đi u ki n s ng. Kh n ng ti p c n t t c các d ch v xã h i c b n v giáo d c và y t c ng nh nhà kiên c , s d ng đi n l i, n c và v sinh môi tr ng có xu h ng đi lên đ ng đ u, đ ng ngh a v i m t s c i thi n đa chi u v m i khía c nh c a đ i s ng trong giai đo n 2002-2014. T l h có nhà kiên c t ng g n 3 l n, di n tích nhà bình quân đ u ng i c ng t ng lên hàng n m. Trong n m 2014, đi n l i đã ph h u h t các xã trong c n c và đ c 98,6% dân s s d ng. N c và đi u ki n v sinh môi tr ng đ c nâng c p r ng rãi t đ u nh ng n m 2000. Xe máy, đi n tho i và TV màu đã tr thành nh ng đ dùng c b n c a h u h t các gia đình vào n m 2014.
87 B ng 3.12: Ti p c n các đi u ki n s ng c b n 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Nhà kiên c (%) 17,2 20,8 23,7 27,8 49,2 49,6 46,6(*) Di n tích s ng bình quân đ u ng i (m2) -- 13,5 14,7 16,3 17,9 19,4 20,6 Ti p c n h th ng đi n (%) 86,5 93,4 96,0 97,6 97,2 97,6 98,6 Ti p c n toa-lét v sinh (%) 55,1 61,0 59,1 65,0 75,7 77,4 71,4(*)
Rác đ c thu l m vào xe rác (%) 19,4 24,4 29,0 32,7 39,2 43,3 n/a
Ti p c n n c s ch 78,0 80,8 89,1 92,1 90,5 91,0 89,9(*) dùng lâu b n tính trên 100 h Ô-tô -- 0,1 0,2 0,4 1,3 1,8 n/a Xe máy -- 55,3 68,6 89,4 96,1 115,3 n/a i n tho i -- 28,5 51,4 107,2 128,4 154,4 n/a T l nh -- 16,6 23,0 32,1 39,7 49,7 n/a u video -- 32,8 44,5 53,4 54,2 55,5 n/a Ti Vi màu -- 69,8 82,0 92,1 85,9 97,3 n/a Dàn nghe nh c -- 1,0 12,8 14,9 12,6 13,6 n/a Máy tính -- 5,1 7,7 11,5 17,0 18,8 n/a
i u hòa nhi t đ -- 2,2 3,7 5,5 9,4 11,6 n/a
Máy gi t, máy s y khô -- 6,2 9,3 13,3 17,6 22,7 n/a
Bình nóng l nh -- 5,4 7,6 10,1 13,3 18,5 n/a
Ngu n: Báo cáo MDG, ngân hàng th gi i 2015
Ghi chú: (*) Có áp d ng các tiêu chí tính toán m i,; n/a: không có s li u
M c dù, các khía c nh phi thu nh p c a nghèo đ u có s c i thi n đáng k qua th i gian nh ng v n còn m t b ph n dân c ch a đ c ti p c n đ y đ v i các d ch v xã h i và đi u ki n s ng c b n. Nh ng áp l c v đô th hóa và di c c ng đang đ t ra thách th c trong vi c đ m b o ti p c n c a toàn b ng i dân đ i v i các d ch v xã h i và đi u ki n s ng c b n.
Nhìn chung, cùng v i t ng tr ng kinh t , trong đó có t ng tr ng v n FDI trong nh ng n m v a qua, Vi t Nam đã có nh ng thành t u gi m nghèo r t đáng ghi nh n. Các k t qu này đ c th hi n trên h u h t các tiêu chí, t k t qu gi m nghèo theo chi tiêu (hay thu nh p), t i t ng chi tiêu c ng nh vi c ti p c n đi u ki n s ng c b n t t h n. Tuy v y, g n đây b t bình đ ng th hi n qua các ch s kho ng cách nghèo, ch s Gini có xu h ng gia t ng. K t qu này đ c ghi nh n trên t t c các khu v c trên c n c (m c dù m c đ khác nhau) cho th y nh ng thành t u
88
gi m nghèo đã có nh ng b c đi v ng ch c. Có đ c k t qu này, không th ph nh n vai trò c a FDI đ i v i gi m nghèo, c tr c ti p thông qua t o vi c làm cho ng i nghèo t i gián ti p thông qua t ng tr ng kinh t hay t o thêm c h i cho ng i nghèo thông qua t ng thu thu và c i thi n c h i ti p c n. làm rõ h n vai trò c a FDI t i gi m nghèo thông qua t o vi c làm cho lao đ ng, Lu n án s ti n hành phân tích k t qu gi m nghèo đ i v i lao đ ng làm vi c trong các ngành kinh t t i Vi t Nam.
3.2.2.Phân tích th c tr ng gi m nghèo c a lao đ ng trong các ngành kinh t t i Vi t Nam Vi t Nam
3.2.2.1.Th c tr ng chung v nghèo c a lao đ ng trong các ngành kinh t
làm rõ h n k t qu gi m nghèo t i Vi t Nam, ph n này phân tích th c tr ng nghèo c a lao đ ng trong các ngành kinh t . Phân tích ch y u d a vào i u tra m c s ng h gia đình Vi t Nam (VHLSS) cac n m 2008, 2010, 2012, 2014 và các ngu n khác, ch ng h n nh T ng c c Th ng kê, Báo cáo đánh giá nghèo cua Ngân hàng Th gi i, T ng c c Th ng kê, b n đ nghèo 2009, và m t s b d li u b sung khác.
M c dù đói nghèo đã gi m đáng k , nh ng cac y u t đ c tr ng cho ng i nghèo trong nh ng n m 1990 v n tiêp tuc la nh ng đ c tr ng cho ng i nghèo trong giai đoan hi n nay: h c v n thâp và k n ng kem, s ph thu c n ng n vào nông nghi p t cung t c p, ng i dân tôc thiêu sô, h u qu c a tac đông thiên tai và r i ro. ê thoát kh i đói nghèo, ng i lao đông cân đ c nâng cao trınh đô hoc vân và k n ng lam viêc, đông th i chuyên kh i nganh nông nghi p t cung t c p sang công nghi p và d ch v . Tuy nhiên mô hınh đoi ngheo Viêt Nam đa co nh ng thay đôi so v i nh ng n m 1990, ví d nh các v n đ đoi ngheo trong ng i dân t c thi u s đ c quan tâm h n nhi u trong giai đoan hiên nay. Các v n đ khác, nh nghèo đói và t n th ng trong nh ng ng i di c các khu v c đô th , đ c quan tâm ıt h n. ông th i, có b ng ch ng r ng co nh ng hình th c nghèo m i phát sinh: các h gia đình đô th đ c bi t d b rui ro b i lam phat và gia t ng chi phí sinh ho t. R i ro v n la nh ng thach th c cua n n kinh t nông thôn, bao
89
g m c r i ro liên quan đ n th i ti t và các tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i nông nghi p.
Trong phân nay tac gia đi vao phân tıch th c trang lao đ ng là ng i ngheo trong cac nganh cua Viêt Nam. Do v y, h i khác v i t l nghèo trong dân c các ph n tr c, t l nghèo trong M c 3.2.2 này là t l ng i lao đ ng nghèo trong t ng s ng i làm vi c trong t ng ngành. Cac nganh đ c chia ra lam 3 nhom nganh: nông nghi p (bao gôm nông nghiêp, lâm nghiêp, thuy san), công nghiêp, dich vu.
Nhın chung nganh nông nghiêp vân chiêm ty lê ngheo cao nhât, tuy co xu h ng giam nh ng vân con cao so v i cac nganh khac ty lê ngheo trong nganh nay l n l t la 18%; 14,8%, 7,4% và 4,7% trong các n m 2008; 2010, 2012 và 2014. Nganh công nghiêp co ty lê ngheo cao h n nganh dich vu v i m c 4,3% n m 2008, giam xuông con 1,1% n m 2012 và ch còn 0,2% vào n m 2014. ôi v i nganh dich vu thı đa gân nh xoa bo đ c ngheo đoi khi chı co 0,5% và 0,25% lao đông ngheo trong nganh d ch v t ng ng vào n m 2012 và 2014 (chi ti t xem Bi u đ 3.1).
Bi u đ 3.1: Ty lê lao đ ng ngheo trong khu v c nông nghiêp, công nghiêp va d ch vu (%)
Nguôn: Tınh toan cua tac gia d a trên VHLSS 2008, 2010, 2012, 2014 Nhom nganh nông, lâm, ng nghiêp
Vi t Nam đã co tôc đô t ng tr ng kinh tê nhanh m c bınh quân 5,8% trong giai đoan 1990-2010 và cung v i đo la t ng tr ng nhanh chóng trong ngành nông nghi p. Trong giai đo n 1990 - 2010, t ng tr ng nông nghi p bình quân 4,0%, m t trong nh ng m c t ng tr ng t t nh t trên th gi i trong th i gian đó.
Nông lâm ng nghi p
90
T ng tr ng n ng su t nhân t trong nông nghi p c ng khá nhanh 3,1% giai đo n 1991 - 2000 và 2,4% giai đo n 2001 - 2010, h u h t t ng tr ng s n xu t là do t ng s n l ng. S n l ng lúa, cây tr ng quan tr ng nh t, t ng 50%, nh ng n ng su t ngô, cao su, h t đi u, s n c t ng g p đôi. Tuy nhiên, di n tích cây tr ng c ng t ng lên: di n tích tr ng ngô và cao su t ng h n g p đôi, cây đi u t ng g p ba, và các khu v c tr ng cà phê t ng g p tám (t kho ng 60 ngàn ha n m 1990 lên h n n a tri u ha vào n m 2008). Nuôi tr ng th y s n c ng đã phát tri n c c k nhanh chóng, kho ng 12% m i n m k t n m 1990. Mô hình t ng tr ng này đã góp ph n gi m nhanh chóng t l nghèo đói, suy dinh d ng, th p còi và nh cân. Vi t Nam đã đ t đ c ph n l n các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k . Nh ng chính sách đ i m i nh m phát tri n n n kinh t th tr ng đã có nh ng tác đ ng tích c c đ n h gia đình làm nông nghi p nh ng n m 1990, v i t l h gia đình nghèo gi m h n 40% ch trong vòng 5 n m
Tuy nhiên, ng i nghèo Vi t Nam v n ch y u là nông dân. Trong s nh ng ng i nghèo, 32,9 % s h nông nghi p s ng d i m c nghèo kh , cao h n so v i t l nghèo qu c gia g n 3 l n. Các h gia đình nông nghi p chi m 65 % ng i nghèo và 73 % ng i rât nghèo, trong khi h ch chi m 41% trong s nh ng ng i nghèo. H nông nghi p c ng đóng góp vao chênh l ch v i kho ng cách nghèo đói và m c đ nghèo đói (WB, 2012).
Biêu đô 3.2 la kêt qua tınh toan cua tac gia cho thây rõ h n b c tranh đoi ngheo trong nganh nông lâm ng nghiêp Viêt Nam.
Biêu đô 3.2: Ty lê lao đông ngheo trong cac nganh nông, lâm, nghiêp và Th y s n
Nguôn: Tınh toan cua tac gia d a trên VHLSS 2008, 2010, 2012, 2014
N T
91
Nhìn vào bi u đ 3.1 và 3.2 ta th y, n u nh t l lao đông nghèo trong ngành nông lâm nghi p t ng đ ng v i t l lao đ ng nghèo trong l nh v c nông nghi p thì t l lao đ ng nghèo trong ngành th y s n th p h n đáng k so v i trong ngành nông lâm nghi p. i u này c ng ph n ánh xu th phát tri n c a ngành đánh b t, nuôi tr ng th y h i s n trong nh ng n m g n đây. Tuy nhiên t l nghèo trong c hai ngành đã cùng gi m m t cách đáng k trong giai đo n 2008-2014. N u nh nganh nông lâm nghiêp co ty lê ngheo lên t i 17,6% vào n m 2008 thì t i n m 2012 và 2014 t l này gi m t ng ng xu ng 7,7% và 4,9%. Nganh thuy san co ty lê ngheo thâp h n va cung co xu h ng giam manh t 7,5% n m 2008 xuông con 1,4% n m 2012 và 2,2% n m 2014.
K t lu n: Nh v y, ta có th th y, m c dù t l h làm nông nghi p chi m cao nh t trong s các ngành. Tuy nhiên, t l nghèo trong nhóm ngành này đã gi m nhanh trong giai đo n g n đây. T ng tr ng nông nghi p m c dù không n đ nh trong giai đo n này nh ng c ng đã có nh h ng tích c c t i công tác gi m nghèo t i Vi t Nam. Nông nghi p v n là m t “công c ” hi u qu trong công tác gi m nghèo. Nh v y, Viêt Nam cân co nh ng chınh sach u tiên đôi v i lao đông trong khu v c nông nghiêp, nh m giam dân ty lê đoi ngheo trong khu v c nay. ôi v i ngành thuy san, ty lê ngheo thâp h n nông nghiêp nh ng vân la cao so v i cac nganh khac do vây vân cân nh ng chınh sach phat triên nganh thuy san theo h ng nâng cao n ng suât lao đông nh m nâng cao thu nhâp va giam ty lê ngheo.
Nhom nganh công nghiêp
Vi t Nam là m t tr ng h p đ c bi t c a s chuy n hóa xã h i ph c t p b i s tác đ ng t ng h gi a chính sách t ng tr ng và chính sách ch ng đói nghèo theo h ng hi n đ i hóa. Ti n trình này b t ngu n t chính sách i M i đ c b t đ u th c hi n vào n m 1986. Ch ng trình xóa đói gi m nghèo đ c th hi n trong các chính sách, k ho ch c th t p trung vào phát tri n nông nghi p, xây d ng các công trình th y l i nh m đ m b o ho t đ ng s n xu t và đáp ng nhu c u chuy n đ i c a