- Chi Quản lý hành
2.6.2.1 Cơ cấu chi ngân sách không hợp lý, thiếu bền vững
Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và xu hướng ngày càng tăng trong cơ cấu tổng chi; chi đầu tư phát triển tăng chậm và tỷ trọng trong cơ cấu tổng chi NSĐP ngày càng giảm. Giai đoạn 2011-2014, Tổng thu NSĐP và Tổng chi NSĐP tăng trưởng tương đương, đạt trên 17%/năm; nhưng chi thường xuyên tăng rất mạnh, bình quân hàng năm lên đến 25,6% /năm, trong khi chi đầu tư phát triển kể cả nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách thành phốtăng 3,1%/ năm, (riêng nguồn vốn ngân sách tập trung giao trong dựtoán đầu năm tăng bình quân 7,5%/năm).
Chi thường xuyên tăng mạnh nhưng sốchi gia tăng chủ yếu tập trung cho cải cách tiền lương, thực hiện chính sách an sinh xã hội, hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi giống cây trồng vật nuôi theo quyết định của trung ương và của tỉnh. Các khoản tăng thu NSĐP, các khoản tiết kiệm chi trong giai đoạn 2011-2014 dành hầu hết cho chi cải cách tiền lương, chi an sinh xã hội phát sinh; tổng quỹlương chiếm đến 87%
tổng chi sự nghiệp giáo dục, và 84% chi quan lý hành chính.
Vì vậy, tuy chi thường xuyên tăng mạnh nhưng chỉ đáp ứng điều kiện làm việc tối thiếu cho hoạt động bộ máy hành chính, các đơn vị sự nghiệp công lập và các nhiệm vụ sự nghiệp thiết yếu nhất; thành phố thiếu nguồn lực để đầu tư hiện đại hoá và cải cách hành chính, chi cho sự nghiệp môi trường, kiến thiết thị chính.
- Nguồn lực tài chính không đủđáp ứng cho nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là các công trình trọng điểm được ưu tiên đầu tư trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2015, vì vậy việc hoàn thiện các tiêu chí của đô thị loại 2 không bảo đảm tiến độđề ra từđầu nhiệm kỳ 2011-2015.