Chính quyền cấp huyện ởnước ta hiện nay gồm có Huyện, Quận, Thị xã và Thành phố thuộc tỉnh, là một cấp hành chính trong tổ chức bộ máy nhà nước hiện nay, Chính quyền cấp huyện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được quy định quy định trong Hiến pháp và cụ thể hoá theo Luật tổ chức HĐND và UBND các cấp. Theo đó chính quyền cấp huyện có chức có chức năng quản lý trên địa bàn theo quy định của Hiến pháp và Luật UBND & HĐND và có nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
NSNN để bảo đảm cho chính quyền cấp huyện thực hiện chức hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định. NSNN cấp huyện là một bộ phận của hệ thống NSNN và mang tính chất lồng ghép gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã trực thuộc.
Theo Luật NSNN năm 2002, NSNN cấp huyện được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi; tuy nhiên tỷ lệđiều tiết nguồn thu, nhiệm vụchi do HĐND tỉnh quyết định. Vì vậy, quy mô ngân sách và tính chủ động trong quyết định thu chi NSĐP cấp huyện, cân đối ngân sách của cấp huyện phụ thuộc hoàn toàn vào quyết định của HĐND, UBND cấp tỉnh.
Các chính sách, chếđộ, định mức tiêu chuẩn về chi ngân sách, phân cấp nguồn thu và tỷ lệ điều tiết nguồn thu cho NSĐP ổn định trong thời gian từ 3-5 năm do cấp tỉnh quyết định. Vì vậy sự chủđộng chi tiêu ngân sách, khảnăng cân đối ngân sách cấp huyện không ổn định, trong thực tiễn phát sinh mâu thuẫn giữa yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương do cấp trên giao với khảnăng cân đối ngân sách của cấp huyện, tính chủđộng linh hoạt trong quyết định chi tiêu ngân sách cấp huyện bị giới hạn.