Chicục Hải quan cửa khẩu
4.3.2 Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ và phối hợp với các cơ quan hữu quan khác
quan khác
Về quy trình nghiệp vụ hải quan:
- Tại bước 2 (kiểm tra hồ sơ hải quan) của quy trình thủ tục: ựề nghị phát triển thêm các phần mềm quản lý rủi ro ựể hệ thống tự ựộng cảnh báo cho cán bộ hải quan khi kiểm tra hồ sơ, từ ựó hệ thống sẽ tự ựộng phân luồng theo ựúng như các tiêu chắ rủi ro ựã xây dựng, vắ dụ: cảnh báo doanh nghiệp ựang nợ thuế quá hạn, doanh nghiệp còn ựang nợ chứng từ, doanh nghiệp ựã vi phạm nhiều lần, mặt hàng nhập khẩu thuộc ựối tượng thông quan có ựiều kiện...
- Tại bước 3 (kiểm tra thực tế hàng hóa) của quy trình thủ tục: xây dựng và hoàn thiện hệ thống máy soi container ựể tiến tới tất cả các hàng hóa XNK ựều ựược kiểm tra thực tế qua hệ thống soi chiếu qua container vì thực tế việc kiểm tra thủ công của công chức hải quan không thể xác ựịnh hết các mặt hàng doanh nghiệp khai báo, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm dẫn tới các rủi ro trong công việc và là kẽ hở ựể ựối tượng lợi dung buôn lậu, gian lận thương mại.
Trước mắt là cho phép cán bộ hải quan khi ký tờ khai có nhiều phụ lục chỉ ký trang cuối cùng và dùng dấu công chức ựóng giáp lai các tờ còn lại.
Chủ ựộng nghiên cứu, rà soát, ựề xuất cấp trên về sửa ựổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan ựến Thủ tục Hải quan, Thủ tục HQđT, chế ựộ kiểm tra, giám sát hải quan: Sửa ựổi, bổ sung Nghị ựịnh 154/2005/Nđ-CP ngày 15/12/2005 của Chắnh phủ, xây dựng các thông tư hướng dẫn và quy trình thủ tục chung, không phân biệt TTHQ truyền thống và TTHQ ựiện tử; thực hiện thành công thắ ựiểm TTHQ ựiện tử ựối với tàu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 biển xuất cảnh, nhập cảnh.
Giảm bớt các hồ sơ chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan như: hợp ựồng mua bán hàng hóa, hợp ựồng ủy thác XK (nếu XK ủy thác) ựối với hàng hóa XK có thuế XK, hàng XK có yêu cầu hoàn thuế, không thu thuế, hàng hóa có quy ựịnh về thời ựiểm liên quan ựến hợp ựồng XK; Hóa ựơn xuất khẩu ựối với hàng hóa xuất khẩu có thuế XK; Bảng kê chi tiết hàng hoá ựối với trường hợp hàng hoá có nhiều chủng loại hoặc ựóng gói không ựồng nhất, các chứng từ khác theo quy ựịnh của các bộ, ngành có liên quan vì thực tế khi triển khai thủ tục hải quan ựiện tử các dữ liệu này ựã ựược doanh nghiệp khai báo ựầy ựủ trên hệ thống.
Trên cơ sở các quy ựịnh của pháp luật cần khẩn trương thiết lập, xây dựng ựầy ựủ các tiêu chắ ựánh giá rủi ro ựể cập nhật vào hệ thống khai báo ựiện tử vì nếu không sẽ không thể hoàn thiện việc khai báo ựiện tử ựúng nghĩa là tạo ựiều kiện thuận lợi tối ựa cho công ựồng doanh nghiệp trong hoạt ựộng XNK mà vẫn ựảm bảo ựược yêu cầu quản lý.
Với một số khâu nghiệp vụ như: quản lý giấy phép, quản lý chứng từ ựảm bảo, thủ tục thuế ựiện tử,Ầ cần tiến hành hoàn thiện các chương trình phần mềm tắch hợp vào hệ thống ựể các nghiệp vụ này có thể thực hiện ựược hoàn toàn bằng phương tiện ựiện tử, thực sự chuyển ựổi mô hình thủ tục hải quan từ khai báo, quản lý thủ công sang thực hiện bằng phương tiện ựiện tử, quản lý hiện ựại.
Ngành Hải quan sẽ tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành và ựơn vị liên quan ựể chuẩn hóa, mã hóa và xây dựng cơ chế cập nhật các danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu có ựiều kiện, các danh mục quản lý chuyên ngành. đồng thời xây dựng cơ sở dữ liệu chung kết nối giữa các Bộ, ngành trong cấp phép và quản lý danh mục chuyên ngành. Nếu như có Chắnh phủ ựiện tử thì những thông tin về giấy phép của các bộ ngành sẽ ựược chia sẻ cho ngành HQ. Ngành HQ có thể kiểm tra bất kỳ lúc nào, bất kỳ ở ựâu ựể giải quyết thủ tục
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 cho DN và không cần yêu cầu DN xuất trình các giấy tờ cho phép này. Khi thực hiện xong giấy phép, các bộ ngành có thể kiểm tra việc chấp hành của DN ựối với giấy phép ựã cấp theo thông tin phản hồi từ cơ quan HQ. Việc quản lý của các bộ ngành và cơ quan HQ vừa chặt chẽ, vừa thuận lợi cho DN, tiết kiệm chi phắ và thời gian.
Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, xây dựng quy chế phối hợp với các Bộ, Ngành, cơ quan có liên quan như Bộ công thương, Bộ Giao thông vận tải, Cục thuế, Ngân hàng, Kho bạc NN, Ầ ựể liên kết thông tin ựiện tử, tạo cơ sở dữ liệu ựiện tử giúp cơ quan hải quan xử lý các thông tin nghiệp vụ theo một chu trình thống nhất, minh bạch hoàn toàn bằng phương tiện ựiện tử như thực hiện thông quan ựiện tử, thủ tục thuế ựiện tử, thanh toán ựiện tử, không ựể xảy ra tình trạng cưỡng chế nhầm ựối với các tờ khai XK, NK phải nộp thuế.
Tổ chức nhiều khóa ựào tạo, tập huấn hướng dẫn về quy trình nghiệp vụ, quản lý rủi ro, sử dụng hệ thống công nghệ thông tin cho các cán bộ của các Cục hải quan tỉnh, thành phố thực hiện TTHQđT. Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI ựể tổ chức các khóa ựào tạo, hội thảo về thủ tục hải quan ựiện tử cho các doanh nghiệp tại các khu vực. Các Cục Hải quan cũng ựã chủ ựộng tổ chức nhiều khóa ựào tạo cho các doanh nghiệp tham gia TTHQđT tại ựịa bàn cũng như xây dựng và phát hành tài liệu, sách tuyên truyền về TTHQđT.
Chủ ựộng phối hợp với các phương tiện thông tin ựại chúng ựể viết bài, ựăng tin phản ánh về các hoạt ựộng thủ tục hải quan ựiện tử, góp phần nâng cao nhận thức và sự ựồng tình ủng hộ của xã hội với các chủ trương này.