ựiện tử ựược rút ra cho Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
2.2.3.1 Bài học thành công
- Công tác cải cách, ựơn giản hóa TTHQ ựược tiến hành triệt ựể, bỏ bớt khâu trung gian, công tác kiểm tra hải quan ựược thực hiện theo phương châm: Giảm tiền kiểm, tăng hậu kiểm dựa trên tiêu chắ ựánh giá phân loại doanh nghiệp của hệ thống khai báo ựiện tử, cụ thể ựối với các doanh nghiệp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 chấp hành tốt pháp luật sẽ áp dụng tiêu chắ thông quan trước kiểm tra sau. Tiêu chắ xác ựịnh hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa trên cơ sở phân tắch rủi ro dựa trên dữ liệu ựiện tử về quá trình chấp hành pháp luật của người khai hải quan và các tiêu chắ liên quan ựến mặt hàng. Kiểm tra thực tế hàng hóa có trọng ựiểm, mở rộng diện miễn kiểm tra hoặc kiểm tra xác suất; Bãi bỏ việc kiểm tra tràn lan
- Hồ sơ hải quan ựược ựơn giản hóa, giảm bớt giấy tờ không cần thiết, Cả doanh nghiệp và cơ quan hải quan ựã giảm ựược việc phụ thuộc vào văn bản, giấy tờ vì nhiều văn bản ựã ựược mã hóa, cập nhật vào hệ thống, vắ dụ như biểu thuế xuất, nhập khẩu, bản kê chi tiết hàng hóa, hợp ựồng xuất khẩu, nội dung nhành nghề kinh doanh... Chứng từ thuộc Hồ sơ hải quan ựược giảm thiểu tối ựa, ựơn giản hóa các hình thức trình, nộp chứng từ; Nhiều chứng từ trước ựây như hóa ựơn thương mại: invoice, bản kê chi tiết hàng hóa: packing lits phải nộp, trình bản chắnh, nay ựược trình hoặc nộp bản chụp
- đã thực hiện chủ trương, kế hoạch gắn xây dựng cơ sở hạn tầng công nghệ thông tin với ứng dụng CNTT trong phát triển thủ tục HQđT; tăng cường ựồng bộ hóa giữa hải quan ựiện tử với chắnh phủ ựiện tử ựể thực hiện các kết nối tự ựộng giũa hải quan với các bộ ngành, ựịa phương.
2.2.3.2 Bài học chưa thành công
- Luật Hải quan (sửa ựổi) ựã ựược Quốc hội thông qua vào cuối tháng 6/2014, tuy nhiên hệ thống các văn bản triển khai vẫn còn trong quá trình soạn thảo. Bởi vậy, những nội dung về ựơn giản hóa TTHC về hải quan trong Luật Hải quan sửa ựổi như: giảm các chứng từ tại bộ hồ sơ hải quan, quy ựịnh rõ thời hạn làm thủ tục hải quan, giảm thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong kiểm tra, giám sát hải quan, chế ựộ ưu tiên, tạo thuận lợi về TTHQ cho DN... cần phải nhanh chóng cụ thể hóa mới ựem lại hiệu quả trong thực tiễn. Khung pháp lý về cơ chế hải quan một cửa quốc gia cần phải sớm ựẩy nhanh tiến ựộ xây dựng và hoàn thiện trên cơ sở rà
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30 soát, ựánh giá quy trình hoạt ựộng của các các bên liên quan trong cơ chế một cửa, tìm ra những ựiểm bất hợp lý hoặc phát sinh không cần thiết do sự chồng chéo, thiếu trao ựổi thông tin hoặc thiếu tắnh ựồng bộ của các TTHC gây ra. Từ ựó ựưa ra các chỉ tiêu tiêu chuẩn hóa và hài hóa yêu cầu thông tin, chứng từ, tạo ra một hệ thống các chỉ tiêu thông tin và thông ựiệp chuẩn ựược sử dụng trong quá trình trao ựổi thông tin của hoạt ựộng thương mại xuất nhậpế khẩu vàquá cảnh, ựáp ứng ựược các yêu cầu thông tin của các bộ, ngành, các cơ quan chắnh phủ liên quan.
- Cơ sở hạ tầng về vật chất và nguồn nhân lực chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựặt ra. Theo ựó, hệ thống công nghệ thông tin hải quan tắch hợp ựáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ và thực hiện Thủ tục hải quan ựiện tử theo hướng xử lý dữ liệu ựiện tử tập trung theo mô hình cơ chế hải quan một cửa còn chưa hoàn chỉnh cụ thể ựó là hạ tầng truyền thông, kết nối các ựơn vị trong ngành hải quan và với các cơ quan có liên quan chưa ựảm bảo thông suốt, trung tâm xử lý tập trung dữ liệu ựiện tử hải quan ựang trong quá trình xây dựng.
- Cơ chế vận hành và phối hợp giữa các bộ, ngành, ựơn vị có liên quan trong triển khai cơ chế hải quan một cửa chưa có sự ựồng bộ và thống nhất. Do ựó, cần ựẩy mạnh sự phối kết hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan. Xác ựịnh các ựầu mối tại các bộ, ngành ựể ựảm bảo sự tham gia xuyên suốt, thống nhất trong quá trình cải cách; Có cơ chế phối hợp cũng như cơ chế tài chắnh ựể ựộng viên sự tham gia của nguồn lực này; Tăng cường sự trao ựổi trực tiếp, tháo gỡ vướng mắc; Xây dựng cơ chế trao ựổi thông tin giữa các cơ quan chắnh phủ tham gia Cơ chế một cửa Chuyên nghiệp hóa quy trình quản lý vận hành hệ thống công nghệ thông tin: Chuẩn hóa quy trình quản lý, vận hành theo tiêu chuẩn ISO; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản trị, giám sát hệ thống. Hình thành bộ phận riêng ựể hỗ trợ, giải ựáp vướng mắc cho các ựối tượng sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS, Single
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31 Windows và các hệ thống công nghệ thông tin cốt lõi khác của ngành. đẩy nhanh tiến ựộ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, phối hợp trao ựổi thông tin kịp thời với các ựơn vị liên quan trong quá trình làm thủ tục (ngân hàng, kho bạc, DN)
- Sự chủ ựộng, nhận thức và hiểu biết cũng như việc phối hợp giữa DN và cơ quan hải quan trong việc áp dụng Thủ tục hải quan ựiện tử theo cơ chế một cửa vẫn còn hạn chế. điều này ựòi hỏi ngành hải quan cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, ựào tạo cho người khai hải quan về chắnh sách pháp luật hải quan, quy ựịnh thủ tục hải quan ựiện tử, cơ chế một cửa ựể nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng cải cách TTHC
- Tiếp nhận thông tin khai báo thủ tục hải quan ựiện tử phụ thuộc hoàn toàn vào hệ thống mà trong quá trình thực hiện chưa thể sửa ựổi ngay ựược do vướng mắc cơ chế chắnh sách, trong quá trình thực hiện ựã áp dụng nguyên mẫu nội dung các chuẩn mực không phù hợp với thực tiễn hệ thống cơ sở pháp lý và thông lệ ngoài thương quốc gia.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32
PHẦN 3. đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU