2.1.4.1 Yếu tố cơ cở hạ tầng
Việc triển khai hải quan ựiện tử ựòi phải có sự ựầu tư lớn, ựồng bộ và phải ựược nghiên cứu và hoạch ựịnh rất khoa học, vì ựây là một công việc khó khăn, phức tạp liên quan tới nhiều khắa cạnh, cơ quan ban ngành có liên quan. Một số nội dung chắnh trong việc xây dựng cơ sở vật chất bao gồm:
- Hiện ựại hoá cơ sở vật chất: Trụ sở của các ựơn vị hải quan tại các cảng trọng ựiểm cần ựược ựầu tư xây dựng hiện ựại. Các cảng biển có lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách và phương tiện xuất nhập cảnh lớn cần ựược ựầu tư trang bị và vận hành một cách ựồng bộ giữa hệ thống trang thiết bị kỹ thuật hiện ựại (máy soi container, giám sát camera, cân ựiện tửẦ) với hệ thống CNTT và trong một quy trình thủ tục hải quan thống nhất.
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hải quan ựiện tử: Trong sự thành công của việc triển khai mô hình hải quan ựiện tử, hiệu quả của ứng dụng công nghệ thông tin là một yếu tố có ảnh hưởng quyết ựịnh vì nó luôn ựược ưu tiên hàng ựầu. Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt ựộng hải quan phải ựược tiến hành ựồng bộ, tương thắch với quy trình thủ tục hải quan ựiện tử, phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện thủ tục hải quan ựiện tử.
- Xây dựng hệ thống dữ liệu ựiện tử: Quá trình thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu chịu sự ựiều chỉnh của rất nhiều luật, quy ựịnh của các ngành có liên quan. Vì vậy, việc xây dựng và duy trì hệ thống dữ liệu ựiện tử, trong ựó bao gồm cả chia sẻ thông tin, dữ liệu ựiện tử với các bộ ngành và các bên có liên quan như: Ngân hàng nhà nước, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ y tế, Bộ công thương, ựại lắ vận tải, hãng vận tải có ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả của công tác thông quan hàng hoá.
2.1.4.2 Yếu tố nhân lực
Một trong những yếu tố có vai trò quan trọng trung tâm quyết ựịnh thành công của việc trển khai hải quan ựiện tử ựó là công tác ựào tạo nhân lực, cán bộ. Vì vậy, ựể có thể áp ứng ựược công việc trong môi trường hải
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 quan ựã ựược tự ựộng hóa thì ngành hải quan cần phải có chiến lược, kế hoạch trang bị những kiến thức cần thiết cho cán bộ (những người từ trước tới nay vốn chỉ quen với xử lắ công việc theo phương pháp thủ công) trong ngành. Trong ựó trình ựộ và khả năng về công nghệ thông tin của mỗi cán bộ sẽ có ảnh hưởng lớn. Sự thiếu hiểu biết, những nhầm lẫn nhỏ cũng có thể là những rào cản tiến trình này và thậm chắ có thể gây những hậu quả to lớn. Trên thực tế có rất nhiều phương pháp ựể thực hiện việc trang bị kiến thức, kĩ năng phục vụ cho triển khai hải quan ựiện tử cho cán bộ hải quan, nhưng ựào tạo là phương pháp hữu hiệu và quan trọng nhất. Như vậy, công tác ựào tạo trong ngành cho cán bộ hải quan phải ựược tiến hành thường xuyên và liên tục từ lúc tuyển dụng, dưới nhiều hình thức huấn luyện, ựộng viên cũng như bắt buộc. Từ những vấn ựề cơ bản nhất như tin học văn phòng, sử dụng chương trình cho tới các vấn ựề mang tắnh kĩ thuật cao cấp cho ựối tượng trong ngành. Từ cán bộ lãnh ựạo cho tới nhân viên thừa hành ựội ngũ chuyên gia công nhệ thông tinẦ Bên cạnh ựó chắc chắn phải có sự hợp tác chặt chẽ tốt ựẹp với cộng ựồng doanh nghiệp, nên cũng cần phải tăng cường mối quan hệ hải quan - doanh nghiệp và có những chương trình tập huấn, ựào tạo cho cộng ựồng doanh nghiệp ựể họ nhận thức ựược rằng một cơ quan hải quan hiện ựại sẽ ựem lại nhiều lợi ắch chắnh bản thân họ, từ ựó tắch cực tham gia vào việc xây dựng hải quan thành một hải quan hiện ựại.
2.1.4.3 Hệ thống chắnh sách, pháp luật
Hệ thống chắnh sách pháp luật có ảnh hưởng to lớn tới việc ứng dụng hải quan ựiện tử. Chúng ta cần xây dựng một hệ thống chắnh sách, pháp luật sao cho minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thông lệ quốc tế, lực lượng hải quan có trình ựộ chuyên sâu. Chỉ có như vậy thì mới tạo ựược ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu và các hoạt ựộng có liên quan khác. Hơn nữa hệ thống chắnh sách, pháp luật về hải quan sẽ tạo môi trường ựầu tư thuận lợi cho các nhà ựầu tư, thu hút ựược vốn ựầu tư nước ngoài, phát triển kinh tế ựất nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19
2.1.4.4 Yếu tố tâm lắ của doanh nghiệp khi làm thủ tục qua hải quan ựiện tử
Mức ựộ tham gia của doanh nghiệp thực hiện hải quan ựiện tử hiện nay vẫn còn khiêm tốn bởi một số nguyên nhân như nhận thức của doanh nghiệp, dư luận xã hội, ựiều kiện của doanh nghiệp và hệ thống.Vì vậy, trong giai ựoạn ựầu triển khai thủ tục hải quan ựiện tử, không ắt doanh nghiệp còn ngần ngại tham gia thủ tục hải quan ựiện tử. Một phần là do doanh nghiệp chưa ý thức ựược nhiều lợi ắch khi tham gia thủ tục hải quan ựiện tử. Một phần là do khi thực hiện thủ tục hải quan ựiện tử sẽ ảnh hưởng ựến quyền lợi của một số cá nhân của doanh nghiệp, nên họ cũng không nhiệt tình với việc tham gia thủ tục hải quan ựiện tử. Tuy nhiên, một lý do cũng rất quan trọng là mặc dù một số doanh nghiệp ựã nhận thức ựược lợi ắch thủ tục hải quan ựiện tử nhưng chưa mặn mà tham gia vì ngại tốn kém vì khi tham gia thủ tục hải quan ựiện tử, doanh nghiệp phải ựảm bảo một số yêu cầu về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, ựào tạo lại cán bộ am hiểu về thủ tục hải quan v.vẦđối với doanh nghiệp có quy mô và kim ngạch xuất nhập khẩu lớn thì không thành vấn ựề. Nhưng ựối với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ và thì ựây cũng không phải là vấn ựề ựơn giản.
Bên cạnh nguyên nhân chủ quan từ nhận thức của doanh nghiệp thì nguyên nhân khách quan là việc thực hiện thủ tục hải quan ựiện tử ựòi hỏi khối lượng công việc triển khai rất lớn trong khi cơ sở vật chất, kỹ thuật, hệ thống mạng, ựội ngũ cán bộ còn hạn chế. Tiến ựộ xây dựng phần mềm hệ thống ựối với thủ tục hải quan ựiện tử chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ảnh hưởng ựến việc triển khai mở rộng ựối với các loại hình xuất nhập khẩu cũng như ựối với các ựối tượng doanh nghiệp,.v..v..