1 Tổng số đơn vị bị xử phạt vi phạm hành chớnh 003 00 2 Tổng số tiền phạt vi phạm 0 0 60.000.000 0
3.4.CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CễNG TÁC GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘ
QUYẾT CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI
Cải cỏch thủ tục hành chớnh tức là giảm bớt những phần cụng việc, giấy tờ khụng cần thiết, từ đú giúp người lao động thuận lợi hơn khi giải quyết chế độ và làm giảm bớt áp lực công việc cho nhân viên ngành BHXH. Mục tiêu của giải pháp: Đưa ra cỏc giải phỏp nhằm giảm thiểu tối đa cỏc thủ tục hành chớnh khụng cần thiết cũng như hoàn thiện hơn quy trỡnh giải quyết chế độ BHXH trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ.
Hiện nay, BHXH tỉnh Phỳ Thọ đó thực hiện cơ chế một cửa trong thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh để giải quyết cỏc chế độ chớnh sỏch về
BHXH, BHYT cho nhõn dõn ở trờn địa bàn. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện cũn gặp nhiều vướng mắc:
+ Cụng nghệ thụng tin chưa đảm bảo, cỏc phần mềm do BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Phỳ Thọ vẫn bị lỗi do vậy tỡnh trạng ngưng hoạt động của hệ thống mỏy tớnh của cơ quan BHXH tỉnh Phỳ Thọ vẫn diễn ra, khụng đảm bảo thời gian thực hiện giải quyết cỏc chế độ BHXH, BHYT theo quy định của ngành BHXH.
+ Chất lượng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa đồng đều dẫn đến hiện tượng cỏc BHXH huyện, thành thị thuộc BHXH tỉnh Phỳ Thọ hướng dẫn đối tượng thực hiện cỏc chế độ chinh sỏch một cỏch khỏc nhau, do vậy khụng đảm bảo sự đồng nhất trong thực hiện, gõu khú khăn cho đối tượng khi làm thủ tục giải quyết tại cỏc địa bàn khỏc nhau.
Do vậy, để nõng cao hiệu quả cho việc giải quyết cỏc chế độ, chớnh sỏch BHXH, BHYT trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ cần thực hiện đồng bộ cỏc hoạt động sau:
* Cụng tỏc tiếp dõn và giải quyết khiếu nại:
Hiện nay, tỡnh trạng khiếu nại, tố cỏo vi phạm BHXH trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ (chủ yếu là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và cơ sở ngoài cụng lập) diễn ra khỏ nhiều và sẽ ngày càng tăng lờn khi người lao động khụng hiểu chế độ chớnh sỏch BHXH. Đõy là dấu hiệu buộc BHXH tỉnh Phỳ Thọ và cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước phải quan tõm hơn nữa vấn đề này. Vỡ vậy, cụng tỏc tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo phải làm thật tốt để gúp phần đưa hoạt động BHXH vào kỷ cương, phỏp luật, đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền lợi cho người lao động. Cơ quan kiểm tra phỏp chế của BHXH một mặt phải thực sự làm chỗ dựa phỏp lý và tinh thần cho người lao động. Mặt khỏc, phải tạo ra sức ộp cần thiết đến giới chủ sử dụng lao động buộc họ phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ BHXH. Cụ thể:
+ Phải xõy dựng hệ thống tổ chức tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo từ BHXH tỉnh Phỳ Thọ đến cỏc BHXH huyện, thành thị trự thuộc, đồng thời phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ qua thanh tra tỉnh Phỳ Thọ, thanh tra Sở Lao động- Thương binh và Xó hội tỉnh Phỳ Thọ, thanh tra Liờn đoàn lao động tỉnh Phỳ Thọ, viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ, tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ... để cựng làm tốt cụng tỏc này.
+ Phải giải đỏp kịp thời, thỏa đỏng cho người lao động, giải quyết ngay khi người lao động đang làm việc và cả khi đó thụi việc, đặc biệt làm cho người lao động hiểu đõy là một quyền lợi hợp phỏp, được phỏp luật bảo hộ và tư vấn cho họ cỏch thức để tự bảo vệ quyền lợi của mỡnh.
+Thụng tin kết quả cụng tỏc giải quyết thắc mắc khiếu nại, tố cỏo trờn bỏo, đài, hệ thống thụng tin chớnh thống của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ, BHXH tỉnh Phỳ Thọ để tạo sự hỗ trợ tinh thần, tư tưởng cho người lao động, chỉ rừ nguy cơ tiềm năng ẩn lõu dài của sự vi phạm và nghĩa vụ khụng thể trốn trỏnh của doanh nghiệp.
+ Trong cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phải nhận thức được mục tiờu cụ thể là giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cỏ nhõn người lao động, những mục tiờu bao trựm, thụng qua đú cơ quan BHXH tỉnh Phỳ Thọ và cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ biết và giải quyết được những vấn đề cũn tồn tại, hạn chế của chế độ chớnh sỏch BHXH ở từng đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và cơ sở ngoài cụng lập.
Như vậy, tổ chức cụng tỏc tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo được kịp thời gúp phần bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng về BHXH cho người lao động khi tham gia BHXH trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ đồng thời tạo sức ộp về dư luận đối với giới chủ trong việc thực hiện nghĩa vụ đúng BHXH.
* Tạo điều kiện trong thanh toỏn, giải quyết chớnh sỏch cho đối tượng. Trong cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, nhu cầu BHXH rất đa dạng, mọi người lao động thuộc cỏc thành phần
kinh tế đều cú quyền tham gia và hưởng BHXH. Vỡ vậy, chớnh sỏch BHXH cần phải đa dạng, đồng bộ, kịp thời để đỏp ứng được cỏc nhu cầu và đảm bảo bỡnh đẳng về quyền lợi giữa những người lao động trong cỏc thành phần kinh tế. Một vấn đề nữa về cơ chế là, trong thời đại ngày nay, khoa học cụng nghệ phỏt triển với tốc độ nhanh, việc sử dụng thẻ thụng minh (cỏc điện tử) trong cỏc quan hệ giao dịch, thanh toỏn và cả trong khõu quản lý được ỏp dụng rộng rói tại nhiều quốc gia trờn thế giới. Để phự hợp với xu thế chung của thời đại và tạo điều kiện cho cụng tỏc quản lý, thuận tiện cho người lao động sử dụng, cần thiết phải cú những quy định mang tớnh chiến lược lõu dài, cần thiết quy định một loại hỡnh cụng cụ quản lý về BHXH chung phự hợp. Đồng thời cơ chế nộp tiền tham gia BHXH và thanh toỏn cỏc chế độ về BHXH được quy định rộng hơn, cú thể trong phạm vi toàn quốc, ở nơi nào, khi nào người lao động thấy thớch hợp. Với một số vấn đề nờu trờn, cần thiết phải thực hiện cỏc vấn đề sau để tạo điều kiện trong thanh toỏn, giải quyết chớnh sỏch cho đối tượng:
+ Tập trung đầu mối quản lý, đơn vị sử dụng lao động cú thể hoạt động sản xuất kinh doanh tại BHXH huyện, thành thị trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ, sử dụng lao động ở nhiều địa phương khỏc nhau nhưng chỉ phải kờ khai, đăng ký đúng BHXH ở một nơi. BHXH tỉnh Phỳ Thọ cấp sổ BHXH cho người lao động thụng qua việc quản lý của đơn vị SDLĐ chỉ ở một nơi. Chỉ khi nào người lao động chuyển sang đơn vị SDLĐ khỏc mới phải làm thủ tục di chuyển sổ BHXH.
+ Người lao động ngay sau khi đăng ký tham gia BHXH đồng thời kờ khai đầy đủ cỏc tiờu chớ và nội dung đó được hoàn thiện theo yờu cầu đảm bảo cho việc cấp sổ BHXH và giải quyết cỏc chế độ BHXH sau này.
+ Quy trỡnh giải quyết chế độ BHXH cho người lao động khi nghỉ hưu, tuất, cú thể rỳt gọn lại, chỉ cần ở khõu cuối cựng là cỏc giấy tờ liờn quan đến việc nghỉ hưu, tuất như đơn của người lao động, giấy chứng tử, Quyết
định cho nghỉ hưu (một lần hoặc dài hạn) của đơn vị sử dụng lao động, Quyết định hưởng của cơ quan BHXH (theo phõn cấp) và sổ BHXH là đủ. Khụng cần phải cú cỏc bản xỏc nhận quỏ trỡnh tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đỡnh như hiện nay. Đồng thời khõu gửi hồ sơ từ BHXH tỉnh Phỳ Thọ lờn BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch của người lao động cũng khụng cần thiết. Cơ quan BHXH Việt Nam lỳc này chỉ kiểm tra việc giải quyết chế độ cho người lao động của BHXH cú đỳng hay khụng.
* Hoàn thiện quy trỡnh giải quyết chế độ BHXH bằng sổ BHXH: Trước hết, chỳng ta nhận thức được rằng việc giải quyết hưởng chế độ BHXH cho người lao động là việc thực hiện chớnh sỏch của Nhà nước, là quyền lợi của mọi người lao động khi tham gia BHXH đó được phỏp luật bảo vệ. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh làm việc và tham gia BHXH của người lao động theo quy định của phỏp luật, luụn luụn cú sự kiểm tra, giỏm sỏt của cả ba bờn liờn quan là người lao động, người sử dụng lao động và BHXH tỉnh Phỳ Thọ. Điều đú được thể hiện bằng việc xỏc nhận của từng bờn trờn sổ BHXH, từ khi kờ khai, xột duyệt ban đầu, trong quỏ trỡnh làm việc và tham gia BHXH ở từng giai đoạn, từng thời kỳ, cũng như khi giải quyết cỏc chế độ về BHXH. Điều đú cho thấy sổ BHXH đó đảm bảo đầy đủ điều kiện và căn cứ phỏp lý theo yờu cầu của cụng tỏc quản lý núi chung, cụng tỏc quản lý tài chớnh núi riờng.
Nếu vậy, quy trỡnh giải quyết chế độ BHXH cho người lao động trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ khi nghỉ hưu, tuất, cú thể rỳt gọn lại, chỉ cần ở khõu cuối cựng là cỏc giấy tờ liờn quan đến việc nghỉ hưu, tuất như đơn của người lao động, giấy chứng tử, Quyết định cho nghỉ hưu (một lần hoặc dài hạn) của đơn vị sử dụng lao động, Quyết định hưởng của cơ quan BHXH (theo phõn cấp) và sổ BHXH là đủ. Khụng cần phải cú cỏc bản xỏc nhận quỏ trỡnh tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đỡnh như hiện nay. Đồng thời khõu gửi hồ sơ lờn BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch của người lao động cũng khụng cần thiết. Cơ quan BHXH Việt Nam lỳc này chỉ kiểm tra
việc giải quyết chế độ cho người lao động của BHXH cấp dưới đỳng hay sai mà thụi.
Với quy trỡnh giải quyết chế độ BHXH trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ như vậy, giảm bớt nhiều về thủ tục giấy tờ: giảm việc người lao động phải kờ khai, giảm kờ khai xỏc nhận của đơn vị sử dụng lao động, giảm khõu thẩm định và xột duyệt trờn tờ khai của cơ quan BHXH. Về thời gian xột duyệt cũng sẽ rỳt ngắn hơn khụng phải gửi hồ sơ, lý lịch về BHXH Việt Nam thẩm định lại, người lao động và người sử dụng lao động khụng phải chờ đợi lõu (theo quy định hiện nay là một thỏng); đồng thời về mặt tổ chức, nhõn sự cũng vỡ thế mà giảm nhẹ được.