6. Bố cục của Luận văn
3.3.2. Kiến nghị đối với Bộ tài chính
Trong thời gian vừa qua thì các Thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Tài chính về quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc liên tục đƣợc thay đổi. Chẳng hạn nhƣ chỉ trong một năm Thông tƣ số 44/2003 TT- BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn việc quản lý, thanh toán
vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ và xây dựng thuộc vốn ngân sách nhà nƣớc đã phải sửa đổi và Thông tƣ số 45/2004/TT-BTC ngày 21/5/2004 của Bộ tài chính bổ sung, sửa đổi một số điểm của Thông tƣ 44/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 ra đời. Hay chỉ trong năm 2007 chẳng hạn việc hƣớng dẫn quyết toán dự án hoàn thành đã thay đổi hai lần từ việc ra đời thông tƣ số 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 thì đến ngày 09/08/2007 đã phải sữa đổi, bổ sung bằng Thông tƣ số 98/2007/TT-BTC. Sự thay đổi này một phần là do Chính phủ thay đổi Nghị định nhƣng một phần cũng do bản thân các Thông tƣ cũng không đƣợc ổn định. Do đó ảnh hƣởng rất lớn đến quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc. Chính vì vậy trong thời gian tới đề nghị Bộ Tài chính phải làm sao xây dựng đƣợc các Thông tƣ có tính chiến lƣợc dài hơi, để việc quản lý chi ngân sách nhà nƣơc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản đạt đƣợc hiệu quả cao hơn.
Việc phân cấp trong quản lý các khâu của quá trình chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc phải đồng bộ để cho quá trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn đƣợc thuận tiện và hiệu quả. Chẳng hạn nhƣ các dự án sử dụng nguồn vốn cấp trên hiện nay thì khâu kiểm soát, thanh toán đƣợc giao cho Kho bạc nhà nƣớc tỉnh nhƣng khâu thẩm tra quyết toán thì do Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thực hiện. Dẫn đến việc phối hợp thực hiện các khâu trong quá trình quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn gặp nhiều khó khăn. Đề nghị Bộ tài chính nên có sự xem xét khi phân cấp sao cho khi giao cho Kho bạc cấp nào kiểm soát, thanh toán thì cơ quan tài chính cùng cấp là cơ quan thẩm tra quyết toán. Nhƣ vậy sẽ thuận tiện hơn trong việc phối kết hợp giữa các bộ phận, các khâu trong quá trình quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn.
Trong thông tƣ hƣớng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tƣ đề nghị Bộ tài chính nên có hƣớng dẫn quy định cụ thể trong mục thời hạn và hình thức thanh toán việc quy định cụ thể thời gian (chẳng hạn là 2 ngày) thì Kho bạc nhà nƣớc phải thông báo cho các Chủ đầu tƣ biết những nội dung thiếu hoặc chƣa hợp lệ cho Chủ đầu tƣ biết để hoàn tất hồ sơ. Tránh việc Chủ đầu tƣ phải mất nhiều lần đi lại Kho bạc nhà nƣớc để hoàn tất hồ sơ mới có thể thanh toán đƣợc vốn đầu tƣ cho Nhà thầu. Hoặc là khi hết thời hạn quy định 7 ngày mới đƣợc thông báo là hồ sơ chƣa đủ điều kiện để đƣợc thanh toán.