6. Bố cục của Luận văn
3.2.3. Về giải phóng mặt bằng xây dựng
Trong quá trình thực hiện dự án, khâu đầu tiên dễ xẩy ra tiêu cực đó là khâu giải phóng mặt bằng hiện đang đƣợc công luận quan tâm. Nghị định 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 /12 /2004 của Chính phủ quy định chủ đầu tƣ chịu trách nhiệm thực hiện đền bù và giải phóng mặt bằng xây dựng. Để thực hiện tốt công tác chuẩn bị mặt bằng tác giả đề xuất:
- Đƣa công tác giải phóng mặt bằng vào giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ của dự án, chứ không phải giai đoạn thực hiện đầu tƣ dự án nhƣ hiện nay. Giao cho chính quyền địa phƣơng sở tại thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, vì chính quyền địa phƣơng là ngƣời quản lý dân sở tại trên địa bàn hành chính do họ phụ trách. Kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng, chủ đầu tƣ sẽ chuyển trả cho chính quyền sở tại.
- Quy chế quản lý ĐTXD cần phải quy định rõ trách nhiệm cho từng cá nhân, từng cấp đƣợc quyền tuyên bố thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, lợi ích an ninh, quốc phòng và đƣợc thực hiện theo hình thức nào.
- Nếu chƣa giải phóng đƣợc mặt bằng xây dựng thì dự án không đƣợc triển khai thực hiện đầu tƣ và không đƣợc ghi kế hoạch của năm đó. Phải chuyên nghiệp hóa công tác giải phóng mặt bằng, nhất là đào tạo các chuyên viên quản lý giá cho công việc này. Việc trả tiền đền bù đến tay đối tƣợng đƣợc đền bù nhất thiết phải thông qua dịch vụ ngân hàng. Giá đền bù thu hồi đất thổ phải sát với thị trƣờng bất động sản và ngƣời bị thu hồi đất cũng phải trả tiền cho nhà nƣớc bằng giá đất thị trƣờng do từng thời điểm (nếu đƣợc đền bù đất). Xây dựng đơn giá bồi thƣờng phải đảm bảo lợi ích của các hộ bị di chuyển sao cho phù hợp với đơn giá thị trƣờng tại thời điểm di chuyển. Mức giá bồi thƣờng cần tính đến yếu tố điều tiết của Nhà nƣớc khi đất đai khi thu hồi phục vụ hoạt động dịch vụ nhà đất trên cơ sở bảo đảm lợi ích của Nhà nƣớc, ngƣời dân và doanh nghiệp; Về cơ chế bồi thƣờng cần quan tâm đến yếu tố khác nhƣ: Hỗ trợ mất việc, hỗ trợ do thiệt hại về kinh doanh, hỗ trợ di chuyển một cách thỏa đáng... Có nhƣ vậy mới hạn chế đƣợc tiêu cực trong việc đền bù giải phóng mặt bằng và dân đỡ suy bì, so sánh, khiếu kiện.
HĐND, UBND huyện, các ngành đoàn thể của xã, thị trấn cần quan tâm hơn trong việc thống nhất chỉ đạo sát sao công tác bồi thƣờng hỗ trợ.Tăng
trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Nâng cao năng lực, xây dựng cơ chế tài chính cho hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất.