6. Bố cục của Luận văn
2.2.1. Bộ máy quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách
sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình
Theo Luật NSNN thì việc quản lý chung về tài chính trên địa bàn một huyện là HĐND huyện và UBND huyện, còn quản lý các hoạt động nghiệp vụ tài
chính là trách nhiệm của cơ quan tài chính cấp huyện đó là Phòng Tài chính - Kế hoạch, KBNN huyện, nhờ đó HĐND và UBND, điều hành mọi hoạt động tài chính trong tất cả các bộ phận và lĩnh vực của huyện. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, KBNN huyện và các Chủ đầu tƣ thực hiện quản lý về chi NSNN cho đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện.
Nhiệm vụ cụ thể của từng khâu trong bộ máy quản lý chi NSNN cho đầu tƣ XDCB ở cấp huyện là:
- UBND huyện Hoa Lƣ là cơ quan hành chính cao nhất ở địa phƣơng, là cơ quan có quyền phê duyệt dự án đầu tƣ, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - Tổng dự toán, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật, ra quyết định chỉ định thầu, phê duyệt quyết toán VĐT và thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc trên địa bàn theo phân cấp ủy quyền quản lý đầu tƣ xây dựng công trình.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch:
+ Xây dựng kế hoạch VĐT XDCB từ NSNN (ngân sách huyện), phối hợp với các cơ quan cấp trên xây dựng kế hoạch VĐT XDCB từ nguồn ngân sách theo các chƣơng trình dự án.
+ Tham gia về chủ trƣơng đầu tƣ, thẩm định dự án công trình xây dựng, phƣơng án tài chính và hiệu quả kinh tế tài chính của các công trình, dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn NSNN.
+ Thực hiện chuyển hạn mức kinh phí sang KBNN huyện để thanh toán cho các công trình, dự án đầu tƣ XDCB.
+ Thực hiện thẩm tra quyết toán VĐT XDCB từ NSNN trình UBND huyện phê duyệt.
- KBNN huyện: KBNN huyện trực tiếp kiểm soát, thanh toán VĐT, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ XDCB thuộc vốn NSNN cho các công trình dự án trên địa bàn huyện theo sự phân công, phân cấp của cấp có thẩm quyền.
Thực hiện báo cáo định kỳ và quyết toán VĐT thuộc ngân sách các cấp với KBNN cấp trên.
- Chủ đầu tƣ:
+ Thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định. Tiếp nhận và sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tƣợng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính đầu tƣ phát triển.
+ Chịu trách nhiệm về chất lƣợng công trình, sự đúng đắn, hợp pháp, của khối lƣợng dự án hoặc tiến độ thực hiện khi thanh toán; đảm bảo chính xác, trung thực, hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho KBNN huyện và cơ quan chức năng nhà nƣớc trên địa bàn huyện.
+ Khi có khối lƣợng đã đủ điều kiện theo hợp đồng, tiến hành nghiệm thu kịp thời, lập đầy đủ hồ sơ thanh toán và đề nghị thanh toán cho Nhà thầu trong thời hạn quy định.
+ Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho cơ quan quyết định đầu tƣ và các cơ quan nhà nƣớc có liên quan; cung cấp hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho KBNN huyện và cơ quan tài chính để phục vụ cho công tác quản lý và thanh toán vốn; chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chính và cơ quan quyết định đầu tƣ về tình hình sử dụng VĐT và chấp hành chính sách, chế độ tài chính đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc. Thực hiện kế toán đơn vị Chủ đầu tƣ; quyết toán VĐT theo quy định hiện hành.