IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1Thực trạng phân cấp quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn
Đối với việc phân cấp quản lý trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng cấp huyện được UBND tỉnh phân cấp cho UBND huyện căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện; Nghị quyết của Cấp ủy đảng cùng cấp; Nghị quyết của Hội HĐND cùng cấp và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm để xây dựng kế hoạch lập các dự án quy hoạch xây dựng trên địa bàn cấp huyện thuộc trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch của cấp mình và quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn là chủ đầu tư dự án quy hoạch xây dựng nông thôn mới thuộc địa giới hành chính do mình quản lý;
Về phân bổ vốn căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp huyện, các quyết định phê duyệt dự án đầu tư, Báo cáo KTKT xây dựng công trình của cấp có thẩm quyền để lập kế hoạch đầu tư các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương thuộc cấp huyện quản lý (bao gồm cả nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung của tỉnh phân cấp cho cấp huyện theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh), trình UBND cấp huyện.
UBND cấp xã căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp mình và các quyết định phê duyệt dự án đầu tư, Báo cáo KTKT xây dựng công trình của cấp có thẩm quyền để lập kế hoạch đầu tư các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách do cấp xã quản lý, trình cấp có thẩm quyền.
Trình duyệt kế hoạch đầu tư: UBND các cấp trình kế hoạch đầu tư đến Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét chấp thuận tại kỳ họp cuối năm trước năm kế hoạch. Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, UBND các cấp quyết định giao kế hoạch đầu tư xây dựng công trình trong khoảng thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân.
Việc phân cấp quản lý đầu tư đã tạo được sự chủ động cho các cấp chính quyền địa phương. Song việc phân cấp được mở rộng hướng về cấp cơ sở là nơi trực tiếp hưởng lợi từ công trình, nhưng chưa thực sự gắn trách nhiệm và chú ý đến năng lực của chủ đầu tư cấp xã, thị trấn. Do năng lực của chủ đầu tư còn hạn chế,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48 chưa có kinh nghiệm, cán bộ chuyên môn lại chưa qua đào tạo đúng chuyên ngành nên trong quá trình thực hiện còn chậm, ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB.