5. Kết cấu đề tài
3.2.2 Ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn
Văn bản hướng dẫn Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cần được ban hành đồng bộ, các nghị định, thông tư quy định và hướng dẫn thi hành cụ thể theo quy định nhất quán, gắn với chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
Do Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp quy định căn cứ tính thuế dựa vào giá tính thuế và thuế suất, trong đó giá tính thuế được xác định dựa vào tích của diện tích đất tính thuế và giá lm2 đất do ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định. Chính vì vậy khi ban hành văn bản hướng dẫn thi hành cụ thể Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cần quy định mang tính hướng dẫn, không định khung cụ thể, vì mỗi địa phương khác nhau có điều kiện kinh tế, xã hội khác nhau chính vì vậy khi xác định giá đất ở mỗi tỉnh phải phù họp với điều kiện kinh tế, xã hội, thu nhập bình quân của người dân, để ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm căn cứ cho việc quy định giá đất lảm căn cứ tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp họp lý, đảm bảo nguyên tắc khả thi, công bằng trong áp dụng chính sách thuế.
Đồng thời Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp áp dụng biểu thuế lũy tiến từng phàn đối với diện tích đất ở là đối tượng chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, trong đó áp dụng hạn mức đất ở theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành, cũng sẽ gặp khó
80 Trang thông tin điện tử Vãn phòng quốc hội: Bảo cáo đánh giá tác động dự án Luật thuế nhà, đẩt,
http://duthaoonline.cmochoi.vn/du-thao-luat/du-thao-lnat-nha- 11 lat/BC-danh-ãa-tac-dong.DOC. [truy cập ngày 30-10-2010].
NGHIÊN CỨU LUẬT THUẾ sử DỤNG ĐẮT PHI NÔNG NGHIỆP
địa phương mình để làm căn cứ tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp”80. Như vậy Nghị định của Chính phủ phải quy định cụ thể trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương, theo đó, yêu cầu các địa phương phải quy định hạn mức đất ở áp dụng tại địa phương mình để làm căn cứ tính thuế. Ngoài ra do việc thu thuế lũy tiến áp dụng đối với thuế sử dụng đất phi nông nghiệp là vấn đề mới, cần ban hành đồng bộ, các nghị định, thông tư quy định và hướng dẫn thi hành cụ thể theo đúng quy định về biểu thuế lũy tiến từng phần của Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
3.2.3 Tăng cường phối hợp giữa cơ quan, đoàn thể các cấp
Theo đề xuất của người viết, để Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp áp dụng thành công ở Việt Nam từ cần có sự chỉ đạo sát sao từ các cơ quan trung ương xuống các cơ quan trực thuộc ở địa phương, cơ sở.
Đồng thời phối họp chặt chẽ giữa các cơ quan có chức năng liên quan đến quản lý việc sử dụng đất phi nông nghiệp là Bộ Tài nguyên và môi trường và các cơ quan trực thuộc, ủy ban nhân dân các cấp với các đoàn thể quần chúng, đặc biệt là Mặt trận tổ quốc Việt Nam nhằm nắm bắt kịp thời tình hình biến động của đất phi nông nghiệp. Từ đó giúp ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nắm bắt kịp thời biến động về tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp ở địa phương để đưa ra những điều chỉnh họp lý. Theo đó trách nhiệm của một số Bộ, ngành có liên quan như Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính và ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần thực hiện một số nhiệm vụ như sau: đối với Bộ Tài chính càn xây dựng cơ sở dữ liệu trong việc quản lý thu thuế. Bộ Tài nguyên và môi trường cần quy định chặt chẽ việc chuyển dịch, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, hướng dẫn ban hành giá đất, hạn mức sử dụng đất làm căn cứ tính thuế đối với đất, chủ trì, phối họp với các các Bộ ngành có liên quan xây dựng, nâng cấp cơ sở dữ liệu về quản lý đất. ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần quy định giá đất tại địa phương làm căn cứ tính thuế đối với đất, quy định cụ thể hạn mức đất ở tại địa phương, chỉ đạo các đơn vị có liên quan phối họp quản lý chặt chẽ việc chuyển dịch, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa phương, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về sử dụng đất phi nông nghiệp.
NGHIÊN CỨU LUẬT THUẾ sử DỤNG ĐẮT PHI NÔNG NGHIỆP