- Đầu tư trực tiếp: Người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quỏ
3 Quỹ BHXH thất
nghiệp
3.1 Số dư quỹ năm trước chuyển sang trước chuyển sang
- 3.667,1 8.979,76 14.971,6 23.235,6
3.2 Số phỏt sinh tăng quỹ trong năm quỹ trong năm
3.667,1 5.921,66 7.241,8 11.074 10.095
3.3 Số phỏt sinh giảm quỹ trong năm quỹ trong năm
- 609 1.250 2.810,6 3.549
3.4 Số dư quỹ chuyển năm sau năm sau
3.667,1 8.979,76 14.971,56 23.235,6 29.781,6
42
Qua số liệu bảng 2.5 ở trờn ta cú thể thấy, từ năm 2007 đến nay, số phỏt sinh tăng cỏc quỹ BHXH trong năm luụn lớn hơn số phỏt sinh giảm, vỡ vậy số dư quỹ năm sau đều cao hơn so với năm trước. Đõy là nguồn quỹ dồi dào để BHXH Việt Nam tiến hành hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ.
2.1.3 Cỏc quy định của phỏp luật về hoạt động đầu tƣ quỹ Bảo hiểm xó hội. hội.
- Bộ Luật Dõn sự số 33/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội Chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XI, kỳ họp thứ 7 thụng qua ngày 14/06/2005;
- Luật Bảo hiểm xó hội số 71/2006/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội Chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XI, kỳ họp thứ 9 thụng qua ngày 29/6/2006;
- Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 được Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khúa XII, kỳ họp thứ 4 thụng qua ngày 14 thỏng 11 năm 2008;
- Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chớnh phủ về hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xó hội về BHXH bắt buộc;
- Nghị định 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chớnh phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xó hội về bảo hiểm thất nghiệp;
- Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hểm xó hội Việt Nam.
- Nghị định 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chớnh phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế;
- Cỏc Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ và thụng tư của Bộ Tài chớnh về quy chế quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam, cụ thể trong giai đoạn 2007 -2011 như sau:
- Quyết định 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam.
43
- Thụng tư số 58/2007/TT-BTC ngày 12/6/2007 của Bộ Tài Chớnh về hướng dẫn quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam.
- Quyết định 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam.
- Thụng tư số 134/2011/TT-BTC ngày 30/9/2011của Bộ Tài Chớnh về hướng dẫn quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam.
- Nghị quyết của Hội đồng quản lý Bảo hiểm xó hội Việt Nam theo từng thời kỳ.
2.2 Thực trạng hoạt động đầu tƣ tại Bảo hiểm xó hội Việt Nam 2.2.1 Quy mụ và hỡnh thức đầu tƣ của BHXH Việt Nam đến nay 2.2.1 Quy mụ và hỡnh thức đầu tƣ của BHXH Việt Nam đến nay
Tại Điều 2 của Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chớnh phủ quy định 28 nhiệm vụ và quyền hạn của Bảo hiểm xó hội Việt Nam trong đú nhiệm vụ đặt lờn hàng đầu đú là: Xõy dựng, trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt: Chiến lược phỏt triển ngành Bảo hiểm xó hội Việt Nam và kế hoạch dài hạn, năm năm về thực hiện chớnh sỏch, chế độ bảo hiểm xó hội; Đề ỏn bảo tồn giỏ trị và tăng trưởng quỹ bảo hiểm xó hội.
Bảo hiểm xó hội Việt Nam là một ngành mới được thành lập, quỹ BHXH thực chất mới được hỡnh thành gần 18 năm nờn số dư ngày càng lớn song quỹ BHXH chưa thể đảm bảo tự cõn đối lõu dài từ thế hệ này sang thế hệ khỏc. Mặt khỏc, hiện nay số chi cho cỏc đối tượng hưởng chế độ BHXH lờn tới 122.859,1 tỷ đồng trong đú phần chi từ quỹ BHXH mới chiếm khoảng 1/3 cũn 2/3 do NSNN đảm bảo. Trước tỡnh hỡnh thực tế như vậy, việc thực hiện cụng tỏc đầu tư tăng trưởng ngày càng trở nờn quan trọng. Theo Quyết định số 41/2007/QĐ- TTg và Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg về quản lý tài chớnh đối với Bảo hiểm xó hội Việt Nam thỡ việc cõn đối quỹ được thực hiện theo từng quỹ thành phần nhưng quản lý tập trung, thống nhất trờn toàn quốc.
Số dư quỹ BHXH tớnh đến 31/12/2007 là 74.955 tỷ đồng (tớnh trờn tổng 3 quỹ thành phần); năm 2008 là 89.474 tỷ đồng, năm 2009 là 90.878 tỷ đồng,
44
năm 2010 là 107.433 tỷ đồng, năm 2011 là 141.211 tỷ đồng, năm 2012 là 233.603 tỷ đồng năm 2013 là 286.565 tỷ đồng như vậy năm sau tăng hơn năm trước trờn 17,65%.
Cơ chế tạo lập vốn đầu tư = số dư năm trước chuyển sang + tổng số thu BHXH trong năm - tổng số chi BHXH trong năm.
Trờn cơ sở số dư quỹ bảo hiểm xó hội ngày càng lớn và cú tớnh chất tạm thời nhàn rồi chưa sử dụng đến trong thời gian dài là tiền đề để phỏt triển hoạt động đầu tư.
Trong giai đoạn 2007-2013, hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xó hội cú một số kết quả nhất định như sau: