- Tình hình cung ứng vật tư nông nghiệp của các HTXDVNN điều tra
4.5.3 Giải pháp nhằm nâng cao hoạt động của HTXDVNN Gia Lâm
4.5.3.1 Giải pháp về chủ trương, chính sách
Trong giai đoạn hiện nay Nhà nước đóng vai trò quyết định trong phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong mối quan hệ này HTX cần là cầu nối giữa kinh tế hộ với Nhà nước, một mặt HTX thực hiện việc tiếp nhận sự hỗ trợ của Nhà nước, thực hiện triển khai các chương trình dự án liên quan đến kinh tế hộ, mặt khác tạo điều kiện cho các xã viên tiếp cận với những lớp tập huấn kĩ thuật, nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ sản xuất. Một số giải pháp cụ thể về các chủ trương, chính sách tác động đến sự phát triển của các HTXDVNN huyện Gia Lâm là:
Thứ nhất, chính sách đất đai: Nhà nước giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX DVNN Huyện Gia Lâm để các HTX chủ động trong việc lập kế hoạch đầu tư, xây mới nhà kho, cửa hàng thuốc bảo vệ thực vật... Các cấp, ngành làm tốt công tác quản lý nhà nước đối với đất đai, đảm bảo quyền quản lý đất của nhà nước, đảm bảo đất có chủ quản lý cụ thể.
Trong nông nghiệp, đất đai là yến tố sản xuất tích cực, là tư liệu sản xuất đặc biệt và chủ yếu, không thể thay thế được. Nó vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất ngày càng có chất lượng tốt hơn. Trong trồng trọt các HTX DVNN Huyện Gia Lâm sản xuất chủ yếu là lúa và rau,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 hoa màu. Vì vậy cần có biện pháp sử dụng đầy đủ và hợp lý đất nông nghiệp như: tiến hành đánh giá đất đai theo số lượng, chất lượng và các điều kiện gắn với đất đai để phân loại bố trí quy hoạch sử dụng đất theo lợi thế từng vùng, đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp, tập trung chuyên môn hóa sản xuất rau, hoa màu, tiến hành dồn điền đổi thửa, tạo những cánh đồng mẫu lớn để thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp. Từ đó mới có thể tạo ra nguồn sản phẩm nông sản đảm bảo chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm để cung cấp cho xã hội. Sản xuất chuyên canh còn tạo ra những điều kiện thuận lợi trong việc áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ mới, dễ dàng hơn trong công tác bảo vệ thực vật, chăm sóc cây trồng theo phương pháp hiện đại, tiết kiệm được lao động, vật tư và an toàn hơn trong thu hoạch và bảo quản nông sản.
Thứ hai, chính sách thuế: Nhà nước thực hiện một số chính sách như miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho HTX, chính sách vay vốn ưu đãi ngân hàng sẽ góp phần giúp đỡ các HTX tăng thêm nguồn vốn kinh doanh, phục vụ ổn định các hoạt động dịch vụ cho xã viên.
Thứ ba,chính sách bảo hiểm xã hội: Các HTX cần thực hiện tốt các quy định trong luật lao động (hợp đồng lao động, bảo hiểm y tế) thực hiện một số chính sách phúc lợi như: đi tham quan mô sản xuất nông nghiệp, mô hình HTX, đi thực tế … Hiện nay, ở nhiều HTXDVNN huyện Gia Lâm không có điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội cho tất cả cán bộ quản lý của HTX do điều kiện vốn quỹ eo hẹp. Vì vậy các HTX nên tích cực mở rộng kinh doanh dịch vụđể tăng lợi nhuận, từđó có điều kiện trích lập quỹ và thông qua đại hội xã viên, vận động các xã viên nhất trí đóng bảo hiểm cho cán bộ quản lý HTX và các xã viên có đủđiều kiện.
Thứ tư, chính sách tín dụng: Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX, Quỹ tín dụng nhân dân nhằm hỗ trợ nguồn vốn cho HTX hoạt động đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho HTX được vay vốn trong các ngân hàng thương mại để đầu tư phát triển dịch vụ, sản xuất, kinh doanh, vay vốn các tổ chức tín dụng theo chính sách tín dụng nông nghiệp nông thôn của Nhà nước theo quy định. Cụ thể:
+ HTX có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển theo quy định của nhà nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 + HTX có dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu theo diện ưu đãi đầu tư, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của nhà nước.
+ HTX có nhu cầu vay vốn từ các tổ chức tín dụng để đầu tư mới, đầu tư nâng cấp, mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế và đời sống xã viên, thì các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn và áp dụng hình thức bảo hiểm tiền vay phù hợp với các quy định của Nhà nước.
Thứ năm, chính sách khuyến nông, khoa học công nghệ: Trong nông nghiệp việc ứng dụng các tiến bộ KH-KT vào sản xuất có vai trò hết sức to lớn. Bởi lẽ nó là động lực trực tiếp thúc đẩy nên nông nghiệp của đất nước phát triển. Trong quá trình phát triển, các HTXDVNN Huyện Gia Lâm đã tạo điều kiện để kinh tế hộ gia đình phát triển. Các HTX đã mở nhiều lớp tập huấn về sản xuất nông nghiệp (trồng lúa, hoa màu…) nhằm đẩy mạnh việc tiếp thu ứng dụng các tiến bộ KH-KT, các kỹ thuật canh tác mới từ đó làm thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, cũ kỹ. Các HTX đang trong quá trình xây dựng mô hình các vùng sản xuất như: vùng trồng rau sạch, chuyên canh lúa đạt hiệu quả kinh tế cao. Đồng thời tích cực chỉ đạo sản xuất để kích thích phát triển.
Huyện Gia Lâm đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, diện tích đất nông nghiệp giảm dần. Để thực hiện thành công hướng phát triển này, đòi hỏi cán bộ quản lý của xã phải nhạy bén trong việc nghiên cứu tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật mới, nâng cao nhận thức của xã viên, đào tạo bồi dưỡng cán bộ tại chỗ cung cấp kịp thời các quy trình sản xuất mới tiến tiến vào lĩnh vực nông nghiệp. Đồng thời phải thực hiện một số chính sách sau:
- Miễn giảm thuế cho các hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp.
- Miễn giảm một phần hoặc toàn bộ chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm nhiệm vụ tuyên truyền, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệđến nông dân.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HTX về kiến thức khoa học, công nghệ để triển khai có hiệu quả các chương trình dự án ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ ở nông thôn. Có như vậy vai trò chiếc cầu nối giữa cơ quan nghiên cứu khoa học với nông dân của HTX mới phát huy hiệu quả.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 - Khuyến khích áp dụng đa dạng các hình thức, biện pháp chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ phù hợp với tâm lý và trình độ của nông dân.
- Tăng cường hoạt động của cơ quan khuyến nông trong việc hướng dẫn và phổ biến sử dụng các phương pháp canh tác mới đến hộ nông dân thông qua các HTX.
4.5.3.2 Giải pháp về nâng cao trình độ cán bộ quản lý
Xuất phát từ chiến lược phát triển KT-XH của mình, thành phố Hà Nội, cần sớm đánh giá nguồn nhân lực hiện có để xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng trình độ, năng lực cho cán bộ HTX trong những thời gian tới. Trước mắt thành phố cần rà soát, nắm chắc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ HTXDVNN Huyện Gia Lâm để hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, gắn chiến lược phát triển KT-XH với chiến lược phát triển nguồn nhân lực, để xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm và 5 năm.
Trên cơ sở xác định đúng nhu cầu nguồn nhân lực cần đào tạo và đối tượng đào tạo, cụ thể là tập trung công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực, nhu cầu đào tạo (đào tạo cái gì, lĩnh vực, kiến thức, kỹ năng gì cần phải đào tạo...) để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp, theo hướng ưu tiên xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho những cán bộ làm công tác chuyên môn, kiến thức về pháp luật, những kiến thức hội nhập, công tác kế toán, xây dựng chiến lược kinh doanh cho cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các HTXDVNN Huyện Gia Lâm.
Đây là khâu quan trọng, giúp khắc phục được tình trạng các bộ phận chuyên môn vừa thừa, vừa thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng. Việc đào tạo nên mở rộng theo nhu cầu đào tạo thực tế của HTX, không nên giới hạn về độ tuổi và chức danh như quy định của pháp luật hiện hành.
Công tạo đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ HTX được các cấp các ngành đặc biệt quan tâm, tổ chức, triển khai các lớp tập huấn này. Hàng năm, huyện Gia Lâm thường xuyên mở các lớp tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho Ban quản trị các HTX trên địa bàn huyện. Tuy nhiên các lớp tập huấn thường có thời gian ngắn, khả năng tiếp thu các kiến thức của đối tượng tập huấn chưa cao do trình độ cán bộ quản lý còn yếu.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX là vấn đề lớn, đòi hỏi phải có sự quan tâm đầu tư kinh phí và tập trung trí tuệ để lập kế hoach bài bản, phù hợp với từng đối tượng cán bộ quản lý HTX, với từng địa phương. Đồng thời đổi mới phương thức đào tạo, có thể kết hợp các hình thức đào tạo tập trung, từ xa, ngắn hạn, dài hạn...để cho mọi đối tượng có nhu cầu đều có thể tiếp cận những kiến thức mới.
- Song song với việc đào tạo cán bộ HTX cần có sự quan tâm sử dụng cán bộ hợp lý, có chế độ tiền lương, thưởng có như vậy mới yên tâm công tác và làm việc có hiệu quả.
4.5.3.3 Giải pháp về vốn
Vốn là yếu tố quan trọng trong việc phát triển sản xuất kinh doanh cũng như trong hoạt động của HTX. Việc huy động và sử dụng vốn tốt tạo điều kiện rất lớn cho hoạt động của HTX được duy trì ổn định và phát triển, mở rộng đạt kết quả cao. Các HTXDVNN Gia Lâm cần tăng cường huy động vốn bằng nhiều cách thức. Ví dụ như ngoài vốn tự có, HTX còn có thể huy động từ các nguồn vốn vay, vốn ứng trước của khách hàng, vốn liên doanh liên kết… Các HTX nên có những khuyến khích và có biện pháp hợp lý để thu đủ vốn điều lệ của xã viên. Tất cả những người tham gia vào HTX đều phải đóng góp vốn điều lệ bình đẳng. HTX cũng có thể sử dụng linh hoạt một phần lãi do hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX để bổ sung thêm cho vốn điều lệ. Vấn đề này cần được thông qua đại hội xã viên. Bên cạnh đó, HTX có thể vay vốn từ ngân hàng, HTX là một loại hình doanh nghiệp, được vay vốn bình đẳng như các doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác. Chính vì vậy, các HTXDVNN cần xây dựng lộ trình đầy đủ, hoàn thiện thủ tục đểđảm bảo huy động vốn vào phát triển kinh tế, nâng cao kết quả hoạt động của HTX. Nhà nước đã có chính sách khuyến khích nhiều hình thức góp vốn bằng tiền, tài sản cố định, đất đai, máy móc … để tăng vốn kinh doanh cho HTX, các HTXDVNN cần vận dụng thực hiện có hiệu quả, phù hợp với điều kiện của địa phương. Ngoài ra các HTX cần tăng cường công tác đối ngoại nhằm thu hút các dự án hỗ trợ cho HTX; đặc biệt, luôn tạo điều kiện cho HTX tiếp cận các nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh hiệu quảtạo vốn cho HTX hoạt động là công việc vô cùng cần thiết trong giai đoạn hiện nay, nhất là những nguồn vốn ưu đãi và những nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại sẽ có tác động rất lớn để các HTX mạnh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 dạn ứng dụng những tiến bộ mới trong sản xuất, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh một cách hiệu quả, góp phần thiết thực vào sự phát triển kinh tế xã hội chung, đảm bảo an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới.
4.5.3.4 Giải pháp về cơ sở hạ tầng
Bên cạnh nhân tố con người, chúng ta cần phải quan tâm tới cơ sở vật chất đó là: đường giao thông nông thôn, đường giao thông nội đồng, kênh mương cấp 1, cấp 2, trạm bơm …. Tuy nhiền phần lớn các công trình chủ yếu đã đưa vào sử dụng nhiều năm nên đã xuống cấp ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất và đời sống nhân dân.
Kênh mương, trạm bơm nước do các HTX quản lý có tác động trực tiếp tới sản xuất và đời sống nhân dân nên được ưu tiên kiên cố hóa trước và nên xem xét kỹ các phương án, phương án nào đòi hỏi vốn đầu tư thấp nhưng đem lại hiệu quả kinh tế. Đối với những công trình đòi hỏi vốn đầu tư lớn cần phải huy động vốn từ nhiều nguồn trong đố cần sựđầu tư lớn của nhà nước về vốn và kỹ thuật. Bên cạnh đó các HTX cũng cần huy động vốn từ các hộ xã viên vì những công trình được xây dựng, tu sửa chính là phục vụ cho mục đích sản xuất của xã viên.
Trụ sở của nhiều HTXDVNN Huyện Gia lâm đã xây dựng cách đây 10 năm và đã xuống cấp, nhiều HTX không có kho hàng, cửa hàng để chứa và bán thuốc bảo vệ thực vật điều này cũng ảnh hưởng đến hoạt động dịch vụ cũng như nơi giao dịch. Do đó các HTX cần có phương án, dự án chi tiết cho việc xây dựng trụ sở, nhà kho, cửa hàng phù hợp, chính xác.
4.5.3.5 Giải pháp về tổ chức, thực hiện
Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế hiện nay, chúng ta cần tổ chức và xây dựng HTXNN dịch vụ tổng hợp, phù hợp với mô hình tổ chức quản lý mới trong nông nghiệp với bộ máy quản lý gọn nhẹ, linh hoạt, năng động. Để xây dựng được mô hình HTXDVNN tổng hợp, Ban quản trị các HTXDVNN Huyện Gia Lâm cần phải hoạch định được kế hoạch xây dựng và phát triển HTX ngắn và dài hạn, đi từ thấp đến phát triển cao; từ dịch vụ đầu vào như: làm đất, thuỷ lợi, cung ứng vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho xã viên…đến dịch vụđầu ra tiến tới xây dựng các cơ sở chế biến, bảo quản nông sản,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 giống cho bà con xã viên. Phấn đấu mở thêm các dịch vụ về thương mại, tín dụng nội bộ, quản lý chợ, xây dựng, cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn…
4.5.3.6 Giải pháp về ý thức xã viên
HTXDVNN Huyện Gia Lâm cần phải nâng cao ý thức, trách nhiệm của xã viên, để họ thấy được vai trò cũng như tầm quan trọng của mình trong việc mang lại kết quả hoạt động kinh doanh tốt cho HTX. HTXDVNN Huyện Gia Lâm tăng cường hơn nữa đời sống văn hóa tinh thần cho bà con xã viên bằng việc tổ chức các buổi thăm quan, du lịch hoặc đơn giản như các buổi giao lưu ca nhạc, văn hóa văn nghệ.v.v. Các HTX có thể tổ chức những hội thi, giao lưu tay nghề cho xã viên trong xã cũng như các xã bạn để vừa nâng cao trình độ sản xuất vừa tiếp thu trao đổi kinh nghiệm và tạo không khí phấn khởi thi đua lao động.
4.4.3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về HTX
Bản thân các HTXDVNN cần phải hiện đại hóa trang thiết bị của mình cho phù hợp với sự tiến bộ của thời đại nhất là về thông tin và truyền thông, đồng thời