2.2.1.1 Bài học của một số nước trong khu vực
- Bài học kinh nghiệm của Nhật Bản
Nhật Bản và Việt Nam có nhiều ựiểm tương ựồng về ựiều kiện tự nhiên, như có nhiều ựồi núi dốc, bờ biển dài, thường xuyên có mưa bão gây lụt lội, ảnh hưởng ựến chất lượng công trình.
Ban ựầu Nhật Bản áp dụng ỘPhương pháp cạnh tranh giá cảỢ, theo ựó hợp ựồng xây dựng ựược ký với công ty thi công công trình ựáp ứng ựược các yêu cầu của bên ựặt hàng với giá cả thấp nhất. Tuy nhiên việc cạnh tranh giá khốc liệt làm cho các hiện tượng tiêu cực trong ựấu thầu có cơ hội phát sinh, nổi bật như việc thông ựồng, dàn xếp giữa các nhà thầu, có thể làm cho các nhà thầu có năng lực cao nhưng Ộcạnh tranh lành mạnhỢ mất cơ hội trúng thầụ Việc ựảm bảo chất lượng và ứng dụng các ựổi mới, tiến bộ kỹ thuật vào công trình càng trở nên khó khăn hơn. Nhật Bản ựã thay ựổi phương phá cũ bằng ỘPhương pháp ựánh giá tổng hợpỢ - nhà thầu ựược chọn là nhà thầu có khả năng thực hiện công trình tốt nhất với sự ựánh giá tổng hợp của yếu tố giá cả và chất lượng. phương pháp này ựược Quốc Hội Nhật Bản thông qua bằng Luật ỘThúc ựẩy ựảm bảo chất lượng công trìnhỢ.
Theo phương pháp ựánh giá tổng hợp, giá cả và các tiêu chắ kỹ thuật quan trọng trong ựó có: ựộ bền công trình, ựộ an toàn thi công, mức giảm thiểu tác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 34
ựộng môi trường, hiệu suất công việc, chi phắ vòng ựời của dự án, mức ựộ tiết kiệm nguyên vật liệu ựược xem xét ựồng thời với giá bỏ thầụ Trong ựó, ựiểm ựánh giá kỹ thuật là ựiểm xác ựịnh theo các tiêu chắ quy ựịnh tại hồ sơ thầu có xét ựến ựiểm ựược công thêm tùy theo nội dung phương án kỹ thuật ựề xuất và không cho ựiểm ựối với trường hợp phương án kỹ thuật ựề xuất không phù hợp
Ở Nhật Bản, công tác quản lý thi công tại công trường góp phần quan trọng vào ựảm bảo chất lượng công trình xây dựng. Quản lý thi công tại công trường gồm giám sát thi công và kiểm tra công tác thi công xây dựng, với những nội dung về sự phù hợp với các ựiều kiện hợp ựồng, tiến trình thi công, ựộ an toàn lao ựộng. Việc kiểm tra ựược thực hiện ở những hạng mục cụ thể, từ chất lượng, kắch thước của các cấu kiện bê tông ựúc sẵn, lắp dựng cốt thép cho kết cấu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực hiện công tác xử lý nền ựất yếu, ựường kắnh và chiều dài của các cọc sâụ..Ngoài ra, các vấn ựề về sử dụng vật liệu sẵn có ở ựịa phương hoặc triển khai các biện pháp cụ thể, phù hợp với từng tình huống có thể xảy ra cũng ựược tổ chức kiểm tra kỹ lưỡng. điều ựó góp phần giảm thiểu chi phắ vận chuyển
Giám sát thi công công trình do chắnh cán bộ Bộ MLIT thực hiện bằng phương pháp kiểm tra không phá hủy (phương pháp sóng ựiện từ). Phương pháp này cho phép kiểm tra sự bố trắ các thanh cốt thép cũng như lớp bê tông bảo vệ, ựảm bảo ựộ bền bằng cách ngăn ngừa các vết nứt và nguy cơ bong tróc bê tông. "Công nghệ kiểm tra truyền thống không thể phát hiện ựược khoảng cách bố trắ cốt thép sau khi ựã thi công xong. Trong khi ựó, bố trắ các cốt thép với khoảng cách phù hợp với các lớp bảo vệ cốt thép là ựặc biệt qua trọng trong việc ựảm bảo chất lượng công trình cũng như ựảm bảo cường ựộ thiết kế
Ngoài ra, bảo trì ựược coi là một trong những khâu ựặc biệt quan trọng nhằm bảo ựảm chất lượng, tăng cường ựộ bền của công trình cũng như giảm thiểu chi phắ vận hành. Bảo trì ựược quy ựịnh chặt chẽ bằng hệ thống các Luật, văn bản quy phạm pháp luật, bắt buộc chủ sở hữu và người sử dụng công trình có trách nhiệm bảo trì và cập nhật thường xuyên cần phải tuần thủ về công
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 35
trình. Khi một khiếm khuyết về công trình ựược phát hiện thì chủ sở hữu (hoặc người sử dụng) phải khẩn trương sửa chữa và báo cáo kết quả với cơ quan có thẩm quyền ựể kiểm trạ
- Bài học kinh nghiệm của Singapo
Toàn bộ các công trình xây dựng tại Singapore, từ nhà ở, văn phòng, cơ quan, siêu thị ựến khách sạn, nhà máy, ựường xá, cầu cống... ựều ựược xây dựng và hoàn thiện theo quy phạm, quy trình, tiêu chuẩn rất chặt chẽ do Viện Công nghệ Xây dựng (ICE) ban hành. Người thi công không chấp nhận cho phép có bất cứ sai sót nào, dù nhỏ ựể tránh nguy cơ tự ựào thải trong bối cảnh cạnh tranh ác liệt của thị trường. Cả hai phắa, người làm ra công trình ựể bán, người mua công trình xây dựng, bất kể quy mô và công năng gì, ựều ựòi hỏi chất lượng caọ Vì vậy, trên các tấm biển lớn của công trường xây dựng, người ta ựã sử dụng nhóm từ ỘPhát triển Chất lượngỢ thay cho nhóm từ ỘPhát triển Bất ựộng sảnỢ.
Và lẽ tất nhiên, ựể có chất lượng các công trình xây dựng, phải có cách tiếp cận hệ thống, ựồng bộ từ quy hoạch, thiết kế, vật liệu, vật tư xây dựng ựến kỹ thuật thi công, và bảo quản, duy tu các công trình xây dựng.
Các hãng tư vấn xây dựng của Singapore ựã phát triển một quan niệm mới rất sáng tạo về quản lý công trình xây dựng dựa trên ý tưởng nêu ra trong tác phẩm ỘChất lượng trong dự án xây dựngỢ của Hội Kỹ sư Xây dựng Mỹ (ASCE). đó là, trong toàn bộ khâu quản lý dự án, cùng với việc quản lý chi phắ và xây dựng, còn phải thêm hai phần việc là quản lý giá trị và quản lý thiết bị, tiện nghị điều này thể hiện một cách tiếp cận hệ thống, một quan ựiểm kinh tế tổng hợp, toàn diện ựối với một công trình từ khi bắt ựầu xây dựng, xây dựng xong, bước vào vận hành cho tới suốt tuổi thọ quy ước của nó. Có thể minh hoạ bằng thắ dụ cụ thể như sau: một công trình văn phòng bao gồm các thành phần giá trị là 35% xây dựng ban ựầu, 32% vận hành bảo dưỡng, 29% trả lãi, 1,5% thiết kế và 2,5% khác.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36
Trong khi ựó, các công trình xây dựng ở Việt Nam xưa nay chỉ tắnh ựến chi phắ xây dựng ban ựầu, coi như thế là xong ựối với một công trình. Nhưng qua cung cách quản lý dự án công trình xây dựng Ộkiểu SingaporeỢ, họ ựã chứng minh ựược rằng nếu chỉ quan tâm mỗi chi phắ ban ựầu, thì tốc ựộ xuống cấp, cả hữu hình và vô hình của một công trình xây dựng diễn ra rất nhanh, ựưa ựến những tổn thất chung và riêng cực kỳ lớn.
2.2.1.2 Bài học kinh nghiệm của một số doanh nghiệp ở Việt Nam
- Tại công ty cổ phần cầu 14 Cienco-1: Chủ yếu áp dụng theo hai phương thức khoán gọn cả công trình và khoán từng hạng mục công trình. đối với công trình nhỏ, công ty giao khoán gọn cho một ựội thi công và ựội trực tiếp quản lý vật tư, thiết bị thi công. đối với công trình giá trị lớn công ty giao khoán từng phần công trình cho từng ựội, mỗi ựội sẽ tự ựảm nhiệm công việc ựiều tiết thi công và quản lý. Công ty sẽ có ựội kiểm soát chất lượng ựể ựảm bảo luôn ựem tới những công trình chất lượng tốt.
đối với nguyên vật liệu ựội thi công tự tổ chức mua nguyên vật liệu theo thiết kế dự toán, tự làm thủ tục nhập xuất hay nhập xuất thẳng nguyên vật liệu vào công trình.
Chi phắ nhân công cũng ựược khoán gọn cho ựội thi công trực tiếp thuê nhân công, quản lý, theo dõi, chấm công.
Tương tự như chi phắ nhân công, chi phắ máy thi công của công trình cũng ựược giao khoán theo khối lượng công việc cho ựội thi công.
đối với chi phắ sản xuất chung thì ựược quản lý theo ựịnh mức dự toán áp dụng cho từng công trình cụ thể.
Cách quản lý này công ty không phải phụ trách quản lý mà chỉ hưởng mức lãi ựã dự kiến. Nhưng lại giám sát rất chặt về chất lượng công trình ựúng theo dự toán thiết kế. Biện pháp này cũng khuyến khắch ựược các tổ ựội của công ty luôn sẵn sàng hoàn thành những công việc mà công ty ựược khoán và tự chủ trong thi công công trình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37
quản lý nhân công vẫn còn xảy ra tình trạng phân công công việc chưa hợp lý gây lãng phắ nhân lực. Việc quản lý về chi phắ máy thi công còn chưa ựề ra ựược những tình huống khó lường do ựều sử dụng máy thuê ngoàị
Tại công ty Cổ phần ựầu tư xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng:
Quản lý chi phắ công trình xây lắp công ty phân ra hai loạị
đối với những công trình quy mô nhỏ, ựòi hỏi kỹ thuật không cao thì công ty áp dụng khoán gọn, công ty không trực tiếp tổ chức thi công cũng như không quản lý mà chỉ hưởng phần trăm lãi dự kiến.
đối với các công trình quy mô lớn, ựòi hỏi kỹ thuật phức tạp thì công ty trực tiếp thi công và trực tiếp quản lý thông qua phòng kế hoạch và ban chỉ huy công trường. Ban chỉ huy công trường có nhiệm vụ tổ chức thi công, quản lý, ựiều tiết mọi nguồn lực cho thi công.
Việc phân chia rõ ràng này ựã giúp cho công tác quản lý chi phắ tại công ty ựược hiệu quả cao và giảm bớt ựược công việc cho bộ phận quản lý. Chất lượng các công trình thi công ựược ựảm bảo và năng lực cạnh tranh của công ty ngày càng vững mạnh.
Tại công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng 8:Chủ yếu áp dụng biện pháp quản lý khoán theo dự toán cho các ựội xây dựng ựối với từng công trình xây dựng riêng. Theo hình thức hai cấp kế toán là kế toán công ty và kế toán tại ựội xây dựng trực tiếp theo dõi các khoản chi phắ phát sinh tại công trường.
Kế toán ựội thi công quản lý, theo dõi và tập hợp chi phắ dựa trên các chứng từ tại công trường thi công. Công tác quản lý chi phắ nguyên vật liệu ựược dưới ựội xây dựng thực hiện thông qua việc quản lý các chứng từ nhập xuất kho dưới công trường thi công. Về quản lý chi phắ nhân công do tổ trưởng các ựội xây dựng quản lý và chấm côngẦ. Ở cấp ựội xây dựng sẽ tiến hành tập hợp các khoản chi phắ cho công trình thi công hàng tháng, hàng quý lập báo cáo gửi lên công ty tiến hành kiểm tra và xét duyệt quyết toán cho các chi phắ phát sinh.
Tại công ty hàng tháng nhận báo cao từ kế toán của các tổ ựội, kế toán công ty tiến hành tập hợp vào sổ sách của công ty và thanh toán, hoàn ứng những chi phắ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38
hợp lý.
Với cách quản lý này ựã tác ựộng trực tiếp ựến lợi ắch vật chất của ựội nhận khoán bởi vì các ựội phải tăng cường quản lý chi phắ ựể hạ thấp chi phắ thực tế. Biện pháp này ựã khuyến khắch ựược người lao ựộng làm việc ựạt ựược tiến ựộ thi công, tăng hiệu quả sử dụng lao ựộng, giảm ựịnh mức tiêu hao nguyên vật liệu và tiết kiệm chi phắ.
Tuy nhiên nếu công tác giám sát của công ty không ựược thường xuyên thì sẽ tồn tại tình trạng ựội thi công ăn bớt vật liệu hoặc thay thế vật liệu tốt bằng vật liệu rẻ tiền, kém chất lượng hơn ảnh hưởng xấu ựến hình tượng của công tỵ