6. Những đóng góp mới của luận văn
2.3.3 Đánh giá chung về tình hình lập kế hoạch thu, chi thực tế tại trường Cao
đẳng GTVT III
Do được giao quyền tự chủ về tài chính đối với việc sử dụng NSNN và các nguồn thu sự nghiệp nên đơn vị đã chủ động hơn trong việc phân bổ tài chính cho hoạt động của đơn vị, bố trí hợp lý các khoản chi trong dự toán ngân sách được giao. Trong năm, nếu nguồn kinh phí tự chủ chưa sử dụng hết do chưa phát sinh các hoạt động kinh tế, tài chính sẽ được chuyển tiếp sang năm sau sử dụng đảm bảo tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả nguồn NSNN và các nguồn thu sự nghiệp.
Đơn vị đã ban hành quy chế chi tiêu nội bộ nhằm quản lý các nguồn thu - chi một cách khoa học, sử dụng đúng mục đích, phù hợp với khả năng, tình hình thực tế của đơn vị như: chế độ khoán điện thoại, công tác phí thường xuyên, tiền lương tăng thêm, chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị, tập huấn, thanh toán thuê mướn, chế độ bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho CBCNV
2.4 Khảo sát về việc triển khai kế toán quản trị tại Trường Cao đẳng Giao thông vận tải III
2.4.1Mục tiêu khảo sát
Tìm hiểu xem có nên xây dựng hệ thống kế toán quản trị tại trường Cao đẳng GTVT III. Việc xây dựng hệ thống kế toán quản trị có phù hợp với cơ chế hiện tại của nhà trường không. Từ đó tìm hiểu những hạn chế trong tổ chức công tác kế toán quản trị tại trường.
2.4.2Mẫu và nội dung khảo sát
Việc khảo sát được thực hiện thông qua Bảng câu hỏi đánh giá trên 4 nội dung của việc tổ chức hệ thống kế toán quản trị:
Thiết lập hệ thống kế toán chi phí và phân loại chi phí Lập dự toán ngân sách
Tổ chức kế toán trách nhiệm
2.4.3Phương pháp khảo sát
Quan sát làm việc, phỏng vấn và gửi câu hỏi khảo sát các đối tượng BGH, Trưởng/phó các phòng ban, các khoa, phòng tài chính.
Bảng câu hỏi được gửi cho CB-CNC của tất cả Phòng, Khoa, Tổ và được chia làm 2 nhóm:
Nhóm 1: Bảng câu hỏi khảo sát chung với các đối tượng khảo sát cụ thể như sau: (phát ra 260 bảng, thu về 233 bảng)
Bảng 2.1: Danh mục các cá nhân và phòng ban được khảo sát
Bộ phận Cấp trưởng Cấp phó Nhân viên Tổng
Ban giám hiệu 1 3 4
Phòng Tổ chức hành chính 1 2 25 28
Phòng Đào tạo 1 3 8 12
Phòng Công tác sinh viên 1 1 6 8
Phòng KHCN-QHQT 1 3 4 Phòng Khảo thí đảm bảo CL 1 1 4 6 Tổ Thanh tra 1 3 4 Các khoa 11 10 146 167 Cộng 18 20 195 233 (Nguồn: Tác giả tự tập hợp)
Nhóm 2: Bảng câu hỏi khảo sát Phòng Tài chính - Kế toán, (gửi khảo sát toàn bộ nhân sự Phòng Tài chính - Kế toán)
Ngoài ra, tác giả còn thu thập số liệu, quan sát làm việc và phỏng vấn CB- CNV ở phòng Tài chính, đặt biệt Kế toán trưởng nhà trường. (Phát ra 10 bảng, thu
về 10 bảng)
2.4.4Kết quả khảo sát
Phương pháp xử lý số liệu: thống kê mô tả. Tổng hợp kết quả khảo sát chung
Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về thiết lập hệ thống kế toán chi phí và phân loại chi phí
Câu hỏi Câu trả lời
Không trả lời
Ghi chú Có Không Khác
1. Hiện nay, đơn vị có phân loại chi
phí thành biến phí và định phí không? 0% 94% 0% 6% 2. Đơn vị có tập hợp chi phí và tính
giá thành sản phẩm đào tạo không? 0% 88% 12%
Không biết
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Bảng 2.3: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về lập dự toán ngân sách
Câu hỏi
Câu trả lời Không trả lời
Ghi chú Có Không Khác
1. Báo cáo tình hình tổng hợp thu chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh có phản ánh đầy đủ thu nhập, chi phí của trường không?
0% 96% 0% 4%
2. Theo Anh/chị, Báo cáo tài chính của trường hiện nay có cung cấp đầy đủ thông tin về hoạt động nội bộ của trường nhằm phục vụ việc điều hành và ra quyết định kinh tế hay không?
35% 50% 0% 15%
3. Theo Anh/chị, các mẫu báo cáo có chỉ ra được những cơ hội, tiềm năng phát triển cũng như nguy cơ...., thể hiện qua các con số kế toán không?
40% 60% 0%
4. Theo Anh/chị, thông tin trình bày trên báo cáo tài chính có phản ánh trung thực hợp lý tình hình tài chính, kinh phí của trường hay không?
49% 29% 0% 22%
5. Cuối năm, kế toán có phân tích nguyên nhân chênh lệch giữa dự toán và thực tế để đưa ra biện pháp khắc phục không?
29% 53% 18% Không
biết 6. Theo Anh/chị, hiện nay đơn vị có tổ
chức phân tích thông tin nhằm biết được tình hình tài sản, phân tích và dự đoán các chỉ tiêu kinh tế, tài chính trong tương lai nhằm phục vụ nhu cầu quản trị của trường không?
24% 66% 0% 10%
Các Báo cáo được lập đúng quy định, tuy nhiên vẫn chưa thể hiện các thông tin nhằm phục vụ cho mục tiêu quản trị nội bộ trong nhà trường, chủ yếu để báo cáo cho cấp trên.
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về tổ chức kế toán trách nhiệm
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Dựa vào bảng câu hỏi cho thấy hiện nay bộ máy kế toán của trường chỉ thực hiện công việc của kế toán tài chính (90%) mà không quan tâm đến quá trình thu nhận và cung cấp thông tin cho công tác kế toán quản trị. Từ đó dẫn đến trường chưa đánh giá được hiệu quả quản lý của từng bộ phận
Câu hỏi Câu trả lời Không
trả lời
Ghi chú Có Không Khác
1. Bộ máy kế toán chủ yếu chỉ thực hiện các công việc của kế toán tài chính, có quan tâm đến quá trình thu nhận và cung cấp thông tin cho công tác kế toán quản trị không?
10% 90% 0%
2. Hiện nay trường có thực hiện trung
tâm trách nhiệm chưa? 10% 78% 0% 12%
3. Ban giám hiệu có quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận không?
79% 21% 0%
4. Cuối năm, trường có đánh giá được hiệu quả quản lý của từng bộ phận (Phòng ban, Khoa, Tổ) không?
5% 90% 5% Không
Bảng 2.5: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về thông tin kế toán cho việc ra quyết định
Câu hỏi Câu trả lời Không
trả lời
Ghi chú Có Không Khác
1. Trường có áp dụng mô hình CVP để phân tích mối quan hệ Chi phí, Khối lượng đào tạo và Thu nhập không?
0% 100% 0%
2. Trường có phân tích điểm hòa vốn để thấy được số lượng đào tạo tối thiểu để bù đắp được định phí không?
0% 100% 0%
3. Thông tin của tất cả các phòng ban trong trường có được cung cấp một cách kịp thời để nhà quản trị đưa ra quyết định không?
32% 53% 15% Không
biết
4. Theo anh/chị, hệ thống thông tin hiện tại của trường có cung cấp thông tin hữu ích cho Ban giám hiệu không?
39% 51% 10% Không
biết
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Việc sử dụng mô hình phân tích mối quan hệ CVP chưa được thực hiện tại trường. Do đó các đơn vị không thấy được số lượng sinh viên đào tạo tối thiểu để bù đắp định phí. Mặt khác, hệ thống thông tin hiện tại của các đơn vị không cung cấp thông tin hữu ích cho Ban lãnh đạo nhà trường để đưa ra các quyết định.
Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát chung về việc thực hiện kế toán quản trị tại trường
Câu hỏi Câu trả lời Không
trả lời Ghi chú Có Không Khác
1. Theo anh/chị, có văn bản nào hướng dẫn về thực hiện hệ thống kế toán quản trị trong trường học hay không?
5% 65% 30%
Không biết và không quan tâm 2. Trường đã được trao quyền tự chủ tài
chính chưa? 0% 100% 0%
3. Ban giám hiệu có đánh gia cao vai trò của việc xây dựng một hệ thống kế toán quản trị không?
65% 35% 0%
4. Anh/chị có cho rằng để phân tích và nắm bắt được tình hình tài chính của trường, Ban giám hiệu cần thiết tổ chức công tác kế toán quản trị không?
68% 32% 0%
5. Cuối năm, từng cá nhân hay từng bộ phận có lập báo cáo kiểm soát tình hình thực hiện nhiệm vụ của mình không
56% 44% 0%
6. Trường có thực hiện công tác kiểm
tra nội bộ không? 80% 20% 0%
7. Trường có xây dựng quy chế kiểm tra cụ thể và phổ biến đến từng Khoa, Phòng ban cũng như các CBCNV của trường không? 35% 50% 15% Có kiểm tra nhưng không thường xuyên 8. Trường đã được tự chủ trong vấn đề
tuyển sinh, quy mô tuyển sinh, quản lý phôi bằng và cấp bằng chưa?
9. Việc ứng dụng thống nhất công nghệ thông tin vào việc xử lý số liệu, phân tích số liệu phục vụ công tác kế toán quản trị có là điều cần thiết không?
60% 40% 0%
10. Theo anh/chị, kế toán quản trị có phải là "Việc thu thập, xử lý, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính để đưa ra kế hoạch, quyết định tối ưu nhất" không?
60% 35% 5% Không
biết
11. Cơ quan nhà nước có thường xuyên
giám sát hoạt động của trường không? 90% 5% 0% 5% 12. Theo anh/chị, có nên xây dựng một
hệ thống kế toán quản trị để phục vụ tốt cho yêu cầu quản trị nội bộ của trường không?
70% 25% 0% 5%
13. Theo anh/chị, nguyên nhân nào dẫn đến việc trường chưa thiết lập hệ thống kế toán quản trị tại trường?
- Thông tin kế toán cung cấp chỉ phục vụ cho cơ quan Nhà nước nên không cần thiết phải
thiết lập hệ thống kế toán quản trị - Vẫn được nhà nước bao cấp nên không cần
thiết phải thiết lập hệ thống kế toán quản trị - Mất thời gian, tốn kém chi phí, đào tào bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ cán bộ phục vụ cho
công tác kế toán quản trị - Không vì mục tiêu lợi nhuận. 14. Theo anh/chị, đội ngũ nhân viên
hiện nay có đủ năng lực, trình độ để thực hiện hệ thống kế toán quản trị chưa?
30% 60% 10% Không
15. Đơn vị có cụ thể hóa và bổ sung những nội dung cần thiết vào từng mẫu chứng từ kế toán đã được quy định để phục vụ cho thu thập thông tin quản trị nội bộ trong trường không?
25% 53% 22%
16. Đơn vị có xây dựng hệ thống báo cáo kế toán quản trị để phục vụ cho việc quản lý nội bộ hay không?
0% 100% 0%
17. Đơn vị có sử dụng bảng cân đối kế toán để phản ánh tình hình tài chính của trường không?
50% 40% 10% Không
biết 18. Bảng cân đối tài khoản có thể hiện
đầy đủ các chỉ tiêu về tài sản và nguồn vốn của trường không?
50% 40% 10%
19. Trường có sử dụng Báo cáo kết quả
hoạt động kinh doanh không? 0% 100% 0%
20. Theo anh/chị, có nên thực hiện mô hình kết hợp giữa kế toán tài chính và kế toán quản trị không?
76% 14% 10% Không
biết 21. Theo anh/chị, việc kết hợp cả cơ sở
tiền mặt và cơ sở dồn tích trong hệ thống kế toán của trường hiện nay có phù hợp không?
45% 33% 22% Không
biết
22. Hằng năm, đội ngũ nhân viên kế toán có được đào tạo và bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ không?
68% 32% 0%
23. Theo anh/chị, bộ máy kế toán có
thật sự hữu hiệu và hiệu quả không? 30% 60% 10%
Qua bảng kết quả cho thấy:
Ban giám hiệu
Rất đánh giá cao vai trò của việc xây dựng hệ thống kế toán quản trị nhưng đây là trường công lập của nhà nước nên vấn đề này nếu được thực hiện phải có sự đồng ý của cơ quan chủ quản cấp trên.
Sắp xếp bộ máy kế toán cho phù hợp và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kế toán tại đơn vị.
CB-CNV khác: đa số ủng hộ việc thực hiện công tác kế toán quản trị tại trường
nhằm quản trị nội bộ tốt hơn.
Tóm lại, do không có văn bản hướng dẫn thực hiện kế toán quản trị tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu và chưa được giao quyền tự chủ về tài chính nên Nhà trường chưa được kiểm soát vấn đề tài chính của mình. Vì thế việc xây dựng công tác kế toán quản trị là vấn đề cấp thiết nhằm phục vụ cho nhu cầu quản trị nội bộ tại trường.
2.4.5Hạn chế trong tổ chức công tác kế toán quản trị tại trường
Thứ nhất, kế toán chủ yếu chỉ thực hiện các công việc của kế toán tài chính, chưa chú trọng đến công tác kế toán quản trị, mặc dù có lập một vài báo cáo về kế toán quản trị nhưng chủ yếu nộp cho cấp quản lý trên như Bộ Giao Thông Vận Tải, chứ chưa phải là dành cho ban lãnh đạo tại cơ sở, ví dụ như Báo cáo tình hình chi theo mục lục ngân sách nhà nước, Báo cáo tình hình thực hiện dự toán.
Thứ hai, chi phí được phân loại theo mục lục ngân sách và chưa được tập hợp theo nơi phát sinh do đó không thể phân tích, đánh giá và đề ra các biện pháp kiểm soát chi phí và phục vụ cho việc tính giá thành của sản phẩm đào tạo.
Thứ ba, dự toán được lập là loại dự toán ngân sách định kỳ, lập cho cả năm tài chính và không có sự điều chỉnh trong suốt năm nên nếu có phát sinh nhu cầu cần cấp ngân sách bổ sung kế toán lại phải lập lại dự toán mới dựa trên sự điều chỉnh của bản dự toán cũ. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý dự toán cũng như quản trị chi phí cho ban lãnh đạo. Mô hình lập dự toán của đơn vị hiện nay là mô hình thông tin trên xuống, do đó công việc lập dự toán chưa có sự kết hợp với các phòng ban khác nên thông tin để lập dự toán bị hạn chế.
tiêu và nhiệm vụ được giao. Vì vậy không xác định được số lượng đào tạo tối thiểu đạt điểm hoà vốn để tạo thu nhập thêm cho giảng viên, CB-CNV của đơn vị.
Thứ năm, Chưa phân tích mối quan hệ Chi phí - Số lượng HS-SV - Thu nhập. Vì vậy không đánh giá được hiệu quả kinh tế của quá trình đào tạo.
Thứ sáu, Chưa thiết lập các trung tâm trách nhiệm và do đó chưa đánh giá được hiệu quả quản lý của các bộ phận (phòng ban, khoa, tổ). Mặc dù vào đầu năm học đơn vị có lập Báo cáo tổng kết năm học để đánh giá tình hình hoạt động của năm học trước nhưng Báo cáo này chỉ mang tính hình thức, chung chung và vẫn chưa chỉ ra được hiệu quả quản lý và trách nhiệm của từng bộ phận một cách cụ thể.
Với những hạn chế trên, hệ thống kế toán hiện tại ở đơn vị không cung cấp được thông tin hữu ích cho ban lãnh đạo.
2.4.6Nguyên nhân của các hạn chế trong tổ chức công tác kế toán quản trị tại trường
Một là, Nhà trường chưa triển khai công tác kế toán quản trị là do trường là trường công lập, thực hiện thu/chi theo quy định của Nhà nước. Tuy nhiên xu hướng hiện nay của Chính phủ (đến năm 2021 tự chủ hoàn toàn) tự chủ tài chính hoàn toàn nên cần thiết phải xây dựng công tác kế toán quản trị tại trường.
Hai là việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ như thế nào là tiết kiệm chống lãng phí, căn cứ để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ là tiêu chuẩn, định mức, chế độ trong khi tiêu chuẩn, định mức ban hành chưa đầy đủ. Do đó Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đi vào cuộc sống đòi hỏi việc kiểm soát chi của cơ quan Kho bạc phải thật sự tạo điều kiện cho đơn vị và cơ quan Kiểm toán nhà nước phải dựa vào quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm để thực thi công việc.