6. Bố cục của đề tài
3.2.9. Giải pháp phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho các KCN
Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tình hình tiêu thụ nông thủy sản; các báo cáo của sở Công Thương đánh giá về tình hình xuất khẩu các mặt hàng chủ yếu của DN thành phố thì nguồn nguyên liệu để phục vụ cho công nghiệp chế biến chưa ổn định, mới chỉ có một số DN chủ động được vùng nguyên liệu, còn phần lớn DN phải mua nguyên liệu trôi nổi qua các đại diện trung gian.
Điều này dẫn đến DN không kiểm soát chặt chẽ được chất lượng nguyên liệu cho chế biến. Người nông dân nuôi trồng không theo quy hoạch, thường xuyên gặp cảnh “trúng mùa, rớt giá”. Những khi đến mùa thu hoạch rộ, Chính phủ và UBND thành phố phải hỗ trợ vốn để DN thu mua nguyên liệu cá tra, basa, lúa, gạo tạm trữ. Những khi khan hiếm nguyên liệu, giá nguyên liệu tăng cao, thiếu nguyên liệu làm cho DN phải hoạt động cầm chừng. Vì vậy, cần có các giải pháp sau:
- Mỗi DN hoạt động chế biến cần gắn với một vùng nguyên liệu, để ổn định đầu ra cho nông dân và đầu vào cho DN, từ đó khắc phục tình trạng thừa và thiếu, giá cả không ổn định gây thiệt hại cho cả DN lẫn nông dân.
- Các trương trình trồng cây ăn quả, nuôi trồng thủy hải sản, phát triển vùng nguyên liệu và chương trình phát triển công nghiệp chế biến cần được gắn liền với nhau.
- Các DN cần đầu tư kho bảo quản, dự trữ nguyên liệu để chủ động nguồn nguyên liệu chế biến.
- Hướng dẫn nông dân trong việc chọn giống, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong thâm canh, chăm sóc cây trồng, vật nuôi, kỹ thuật thu hoạch, bảo quản và vận chuyển sau thu hoạch để tạo nguồn nguyên liệu sạch cho công nghiệp chế biến.
- Nhà nước tạo thuận lợi tối đa trong việc giao đất và cho vay vốn ưu đãi lãi suất, không thế chấp đối với các hộ trồng cây nguyên liệu, nuôi trồng thủy hải sản,…cung cấp cho công nghiệp chế biến.
- Khuyến khích DN đầu tư kinh doanh dịch vụ cung cấp nguyên – phụ liệu, dần dần hình thành các trung tâm hoặc các chợ nguyên liệu đóng vai trò là đầu mối tổ chức thu mua, nhập khẩu và cung ứng nguyên – phụ liệu cho các DN sản xuất, nhằm nâng cao khả năng cung ứng nguyên liệu cho sản xuất một cách kịp thời với chi phí thấp hơn.
Tiểu kết chương 3
Ngành công nghiệp đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của Cần Thơ. Trong đó, các KCN có đóng góp lớn trong việc gia tăng giá trị sản
xuất công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố theo hướng tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng.
Trên cơ sở phân tích những mặt mạnh và điểm yếu của các KCN trong quá trình hoạt động cho thấy, việc thu hút đầu tư vào các KCN trong những năm qua đã đạt được những kết quả khá tốt, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong những năm qua, giá trị sản xuất công nghiệp của các KCN tăng dần và chiếm tỷ trọng trên 55% giá trị sản xuất công nghiệp của toàn thành phố. Năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp toàn thành phố đạt trên 57.046 tỷ đồng, đúng thứ nhất ở với vùng ĐBSCL. Doanh thu, tình hình nộp ngân sách của các DN trong các KCN cũng không ngừng tăng lên, đã giải quyết việc làm cho hơn 34 ngàn người. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế: thu hút đầu tư vào KCN chưa nhiều, số dự án có vốn đầu tư nước ngoài còn ít, quy mô nhỏ chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố; năng lực cạnh tranh của TP Cần Thơ tuy đã được cải thiện nhưng so với các tỉnh trong khu vực thì vẫn còn nhiều hạn chế; đội ngũ công nhân chưa có tay nghề cao; chưa có khu nhà ở cho công nhân, lao động còn phải thuê nhà trọ bên ngoài, điều kiện sinh hoạt thiếu thốn, an ninh trật tự không đảm bảo; ý thức bảo vệ môi trường của các DN chưa cao, các KCN chưa có hệ thống xử lý chất thải tập trung; cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển chưa đồng bộ, thiếu vốn, giải tỏa đền bù chậm làm ảnh hưởng đến công tác đầu tư,…
Qua kết quả phân tích những mặt thuận lợi cũng như những khó khăn trong quá trình xây dựng và phát triển các KCN ở Cần Thơ, luận văn đã chỉ ra được một số giải pháp đẩy mạnh phát triển các KCN, trong đó giải pháp về xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN là yếu tố quyết định nhất.
KẾT LUẬN
Việc hình thành và phát triển các KCN có vai trò rất to lớn trong tiến trình CNH – HĐH của địa phương nói riêng và cả nước nói chung. Là một trong những thành phố trực thuộc Trung ương, là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, là “ đầu tàu” của vùng ĐBSCL, để có thể đảm nhiệm việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của toàn vùng thì không thể tách rời với sự hình thành và phát triển các KCN tập trung. Nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển các KCN của TP Cần Thơ có thể rút ra một số nhận xét như sau:
1. Qúa trình hình thành và phát triển các KCN ở TP Cần Thơ từ năm 1995 – 2010 diễn ra với nhiều thuận lợi dựa trên những tiềm năng và lợi thế có sẵn của thành phố.
Là một thành phố nằm ở vị trí trung tâm của vùng ĐBSCL trù phú với hàng loạt các công trình tầm cỡ đã và đang được triển khai, có cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, Cần Thơ ngày càng khẳng định vai trò trung tâm, sức lan tỏa, thu hút đối với không những cả vùng mà còn cả nước.
Một tác nhân quan trọng nữa là sau khi Việt Nam bước vào thời kì đổi mới, để thúc đẩy sự phát triển của đất nước thì việc hình thành các KCN tập trung đã có những đóng góp rất lớn. Từ mục tiêu ban đầu là tạo môi trường thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển các KCN cũng là một trong những giải pháp để thực hiện chủ trương phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trong nước. Trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay, KCN với vai trò thu hút và đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư đã thực sự có đóng góp không nhỏ trong việc huy động nguồn lực vào thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế đất nước.
Với vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh của vùng ĐBSCL, cộng với lợi thế có sẵn, nên trong năm 1992 theo quyết định số 51/TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04/11/1992 Cần Thơ chính thức trở thành đô thị loại II, đồng thời cho phép thành lập tại đây một trong bốn KCX đầu tiên của Việt Nam – KCX Cần Thơ.
2. Động lực thúc đẩy quá trình phát triển các KCN của TP Cần Thơ do 2 yêu cầu: thúc đẩy sự phát triển của thành phố và khu vực ĐBSCL.
So với các thành phố trong vùng về cơ sở vật chất thì Cần Thơ có cơ sở hạ tầng vào loại mạnh nhất, KCN được hình thành sớm nhất, có cảng tàu biển đạt công suất lớn nhất, có các viện nghiên cứu, trường Đại học có quy mô lớn nhất,…Trong dự án chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng ĐBSCL của Bộ chính trị, Cần Thơ có nhiều cơ hội bứt phá đi lên, khẳng định vai trò trung tâm, sức lan tỏa, sức hút với cả vùng và cả nước.
3. Bên cạnh những thuận lợi cho việc hình thành và phát triển các KCN, thì vẫn còn bộc lộ một số điểm yếu như: chưa có định hướng và giải pháp cụ thể trong huy động, cân đối ưu tiên hợp lý các nguồn lực vật chất và tinh thần tập trung đầu tư phát triển các KCN như là một trọng điểm, một mũi nhọn đột phá chiến lược của nền kinh tế thành phố; cơ sở hạ tầng còn thấp kém chưa đồng bộ; công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, cơ chế “ một cửa, tại chỗ” chưa thật sự hiệu quả, trình độ lao động còn thấp, chưa có hệ thống xử lý chất thải tập trung,…điều này làm ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút đầu tư.
Qúa trình hình thành và phát triển các KCN ở Cần Thơ đã mang lại những sắc thái mới cho bộ mặt của TP Cần Thơ: nhà máy, cơ sở kinh doanh được thành lập, đường xá giao thông được mở rộng, nhiều khu dân cư mới được hình thành. Bên cạnh đó, với việc diễn ra song song với quá trình đô thị hóa, một mặt nó thúc đẩy sự chuyển biến của các thành phần kinh tế, thì nó cũng tạo ra sự chuyển biến trong lối sống của một bộ phận dân cư, vấn đề ô nhiễm môi trường, an ninh trật tự xung quanh các KCN, nâng cao mức sống cho người lao động,…trở thành những vấn đề cấp thiết.
4. Những bài học kinh nghiệm rút ra
Nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển các KCN ở TP Cần Thơ, ta có thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
- Việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch phải thể hiện nhất quán, có tính khoa học cao. Quy hoạch phát triển các KCN không có nghĩa là chỉ xác định số lượng bao nhiêu, qui mô như thế nào, đặt ở đâu mà cần tính đến những tác động có thể có về mặt môi trường và xã hội. Phát triển KCN phải đi đôi với quy hoạch đồng bộ mạng lưới khu dân cư, đô thị mới với các điều kiện sinh hoạt hiện đại. Quy hoạch KCN mới
cần phải theo xu thế: Chuyển từ KCN sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động, tài nguyên sang sử dụng nhiều vốn và công nghệ kỹ thuật cao; chuyển từ ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường sang sản phẩm công nghiệp sạch; Chuyển từ sản xuất, kinh doanh đơn thuần sang KCN kết hợp sản xuất kinh doanh với nghiên cứu khoa học công nghệ và triển khai kỹ thuật công nghệ cao. Khi quy hoạch KCN phải tuân thủ nghiêm ngặt về xử lý chất thải và cải thiện môi trường sinh thái, không nên vì nôn nóng thu hút đầu tư mà phá vỡ quy hoạch.
- Việc hình thành, phát triển các KCN đã tạo ra động lực phát triển kinh tế - xã hội, cho nên cần có một chiến lược lâu dài để phát triển các KCN như: cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải quyết nhà ở và công ăn việc làm đối với những hộ tái định cư, nâng cao đời sống cho người lao động,…Nếu chúng ta giải quyết tốt những vấn đề này sẽ đảm bảo cho sự phát triển của KCN – hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
- Trong xây dựng, phát triển KCN cần chú ý đến vấn đề phát triến các KCN một cách bền vững. Phát triển ở đây không chỉ là tăng trưởng kinh tế, mà phải gắn liền với khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường sinh thái, gắn liền phát triển kinh tế và xã hội, phát triển môi trường văn hóa và sự phát triển toàn diện của con người. Con đường phát triển phải dựa vào nội lực bên trong đó chính là tập trung mọi nỗ lực của các ngành, các cấp và toàn xã hội, nhằm tạo được sự đồng tình nhất trí chăm lo công tác cải thiện môi trường đầu tư, biến TP Cần Thơ thành một môi trường hấp dẫn đầu tư nhất Đồng bằng sông Cửu Long. Đồng thời, phải huy động tối đa sức mạnh tổng hợp để thực hiện tốt các nhiệm vụ sau: Cần Thơ sẵn sàng có “thiên thời, địa lợi, nhân hoà” mời đón các nhà đầu tư (thông qua hoạt động tuyên truyền giáo dục về đất nước, con người Cần Thơ và trong thực hiện dân chủ, công khai hoá các loại quy hoạch đô thị, công nghiệp hoá, hiện đại hoá...); sẵn sàng cấp Giấy Chứng nhận đầu tư nhanh nhất và phục vụ các nhà đầu tư tận tình, tận tâm nhất (thông qua cải cách hành chính và xây dựng bộ máy hành chính trong sạch, vững mạnh...); sẵn sàng có đất “sạch” cho thuê và có lao động được đào tạo để các nhà đầu tư tuyển dụng (thông qua bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngày càng hoàn chỉnh, đồng bộ và đào tạo công nhân có tay nghề theo đơn đặt hàng của các dự án đầu
tư); sẵn sàng có chính sách ưu đãi thoả đáng và đúng pháp luật cho các nhà đầu tư vào thuê đất thô hoặc thuê lại đất (theo thẩm quyền của địa phương và qui định của Trung ương)
Có thể nói, các KCN ở Cần Thơ có một vai trò rất to lớn khi cùng với quá trình đổi mới, nó đang thể hiện rõ tính chất, hiệu quả của một mô hình mang tính đột phá trong thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố theo hướng CNH, HĐH. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, thì việc xây dựng và phát triển các KCN cũng phát sinh các vấn đề phức tạp cần sớm giải quyết như: giải quyết chỗ ở, công ăn việc làm cho những hộ gia đình bị giải tỏa; xử lý chất thải; trật tự an ninh xã hội của những khu dân cư, nâng cao chất lượng sống cho người lao động.
5. Kiến nghị
* Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện công tác nghiên cứu, hoạch định chính sách phát triển KCN để khắc phục những hạn chế, bất cập trong các quy định pháp luật hiện hành.
- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế phối hợp, hỗ trợ các địa phương trong công tác xây dựng chính sách quy hoạch, phát triển KCN.
- Quy hoạch các KCN trên cả nước phải mang tính tổng thể, đảm bảo khai thác được lợi thế của từng địa phương và khu vực, tạo sự liên kết giữa các hình thức tổ chức. Vì vậy, kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, điều chỉnh lại các quy hoạch phát triển KCN trong từng vùng, cũng như phạm vi trên cả nước để hình thành một quy hoạch thống nhất, làm căn cứ cho các Bộ ngành, địa phương nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch phát triển.
- Đẩy mạnh phân cấp cho các cấp chính quyền tăng cường việc thanh tra, kiểm tra các cơ chế chính sách ở địa phương.
* Đối với UBND thành phố
- Tăng nguồn kinh phí cho công tác vận động thu hút đầu tư để đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng cáo, vận động thu hút đầu tư vào các KCN.
- Việc giải tỏa, đền bù xây dựng hạ tầng KCN là công việc phức tạp và khó khăn. Kiến nghị UBND thành phố đưa ra những chính sách cụ thể để việc giải phóng mặt bằng được nhanh chóng, cũng như có những chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng KCN.
- Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các cơ chế chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt động KCN, kịp thời phát hiện các biểu hiện sai trái, vi phạm pháp luật.
* Đối với BQL KCX & CN Cần Thơ.
- Tiếp tục chỉ đạo tăng cường công tác tiếp thị đầu tư, tham gia các hội trợ triển lãm để giới thiệu về KCN nhằm giúp các DN hiểu biết về mô hình sản xuất trong KCN.
- Đánh giá lại thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh, những khó khăn vướng mắc trong quá trình thu hút đầu tư để đề xuất hướng giải quyết với UBND thành phố, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Do chưa có nhà máy xử lý chất thải tập trung cho toàn khu, nên tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng trầm trọng, gây bất bình trong cộng đồng dân cư. Kiến nghị BQL nhanh chóng có biện pháp thực hiện dự án về xử lý chất thải trong KCN.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Cục thống kê Cần Thơ (2010), Niên giám thống kê tỉnh Cần Thơ,