2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỘ MÁY QUẢNLÝ CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NỘ
3.2.1. Về phía Nhà nước và Tổng cơng ty
* Nhà nước cần nhanh chĩng tạo khuơn khổ pháp lý, các điều kiện làm cơ sở trước khi Việt nam mở cửa hội nhập hẳn với khu vực và thế giới.
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu những định hướng về cơ chế
chính sách và các giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2001- 2005), trong đĩ đã khẳng định một nhiệm vụ quan trọng là “Hồn thành về cơ
bản việc sắp xếp, tổ chức lại và đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nước….trong
đĩ cần “kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu quả của các tổng cơng ty theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, kinh doanh đa ngành tổng hợp trên cơ sở ngành chuyên mơn hố, gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh, làm nịng cốt để hình thành một số tập đồn kinh tế mạnh ở một số lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế quốc dân….”.
Ngành điện lực cũng khơng nằm ngồi xu hướng cải tiến và đổi mới trên. Sau 7 năm xây dựng dự thảo Luật Điện lực vừa được Bộ cơng nghiệp hồn tất, với mục tiêu tạo ra một mơi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực sản xuất loại hàng hố cĩ tính chất đặc biệt này. Các quy phạm pháp luật về hoạt
động đIện lực đã được sửa đổi , bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu quả trong đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh và sử dụng điện, những
KIL
OB
OO
KS
.CO
pháp lý cao, chưa tạo được hành lang pháp lý để chuyển đổi cơ cấu tổ chức và hoạt động của các đơn vịđiện lực sang cơ chế thị trường. Các văn bản quy phạm pháp luật vè điện lực hiện hành cũng chưa đáp ứng được yêu cầu hội nhập các hoạt động điện lực nước ta với hoạt động đIện lực của các nước trong khu vực và thế giới, nhất là trong khâu quản lý hoạt động phát điện, truyền tải và mua bán điện. Tinh thần của dự thảo Luật điện lực là sẽ cải cách, tổ chức lại ngành
điện theo hướng Nhà nước giảm dần sự can thiệp hữu hình và thay vào đĩ là cơ
chế điều tiết vơ hình. Tuy nhiên, để thực hiện được điều đĩ lại là một việc hồn tồn khác. Trước mắt, ngành điện sẽ cạnh tranh trong khâu phát điện, phân phối
điện, bán buơn và bán lẻ điện, cịn Nhà nước vẫn giữ độc quyền trong khâu truyền tải điện và điều độ hệ thống điện quốc gia.
Hiện tại ngành điện dã cĩ sự thu hút, kêu gọi đầu tư nước ngồi vào. Tuy nhiên, nhiều cơng ty, nhiều tập đồn lớn của nước ngồi chưa muốn đầu tư vào các hoạt động sản xuất kinh doanh điện ở nước ta, vì cịn lo ngại về cơ sở pháp lý chưa ổn định, mà cụ thể là chưa cĩ một đạo luật để đảm bảo cho hoạt động
đầu tư vào điện lực. Cũng như vậy, đối với một số nhà máy đã cổ phẩn hố (ví dụ như Khánh Hồ …), cũng cĩ ít người dám mua cổ phiếu của cơng ty. Khơng phải chỉ riêng trong ngành điện mà tình hình này mang tính phổ biến đối với nền kinh tế nước ta hiện nay. Cơng ty sau khi đã tiến hành cổ phần khơng khác mấy so với trước khi cổ phần, thành phần lãnh đạo vẫn giống như trước đây, hầu hết Giám đốc cũ chuyển sang làm Chủ tịch Hội đồng quản trị, rất ít các cơng ty thuê Giám đốc ngồi mà cũng là những nhà quản lý cũ chuyển sang. Điều này làm cho cơng ty mới khơng cĩ gì mới, vẫn bộ máy đIều hành cũ, vẫn con người cũ. Đối với mơ hình cơng ty mẹ – con cũng vây. Đến nay, các cơng ty này đã ra
đời (đã cĩ 35 DNNN chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con), nhưng khuơn khổ pháp lý cho mơ hình này hoạt động lại chưa cĩ. Những hình thức chuyển đổi này mới chỉ mang tính chất hành chính, mang tính chất áp dụng thí đIểm và chỉ cĩ giá trị trong nội bộ các doanh nghiệp Nhà nước với nhau (chỉ nĩi đến phạm vi các DNNN).
KILOB OB OO KS .CO Vậy, để cơng cuộc cải cách các DNNN thực sự cĩ hiệu quả, cũng như để
chuẩn bị tốt cho quá trình hội nhập của nước ta với khu vực và thế giới, Nhà nước cần nhanh chĩng tạo khuơn khổ pháp lý, hành lang pháp lý, các điều kiện làm cơ sở để hoạt động kinh tế của nền kinh tế thực sự mang tính hiệu quả.
* Cần cĩ kế hoạch lâu dài cho ngành điện, và từ đĩ cĩ kế hoạch cho các Cơng ty điện lực. Nhất quán trong việc quản lý và điều hành. Khơng nên
để tình trạng cĩ quá nhiều văn bản, chính sách thay đổi làm cho cơng ty khĩ thay đổi kịp.
* Cần phân cấp mạnh hơn giữa Tổng cơng ty và cơng ty.
Sự phân cấp của Tổng cơng ty cho các cơng ty Điện lực như hiện nay vẫn cịn mang tính bao cấp, mang dáng dấp của “cơ chế xin – cho”, khơng phát huy tính tự chủ cho doanh nghiệp. Bất kể một lĩnh vực nào (kế hoạch,
đầu tư, tiền lương, ….) cơng ty vẫn phải trình duyệt lên Tổng cơng ty. Điều này làm cho cơng ty khơng được chủđộng, khơng khuyến khích cơng ty cũng như các đơn vị trực thuộc khác tìm cách nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của đơn vị mình.