1. QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CĂN CỨ HỒN THIỆN
3.1.3. Phương hướng hồn thiện bộ máy quảnlý của Tổng Cơng ty điện lực Việt Nam nĩi chung và Cơng ty Điện lực Hà Nội nĩi riêng
lực Việt Nam nĩi chung và Cơng ty Điện lực Hà Nội nĩi riêng
Các doanh nghiệp Nhà nước đang đứng trước một làn sĩng về cải cách. So với những lần trước, lần này cách thức làm triệt để hơn nhiều, và tính chất cũng như quy mơ áp dụng đều cĩ những bước tiến dài mạnh bạo. Các tổng cơng ty lớn, đảm trách ở những lĩnh vực độc quyền hoặc cĩ tỷ lệ khống chế thị trường cao, trong đĩ cĩ Tổng cơng ty Điện lực Việt nam (EVN), lần này đều trở thành
đối tượng chính yếu của đợt cải cách cĩ tính chất quyết định trước khi Việt Nam mở cửa hội nhập hẳn với khu vực và thế giới.
Theo “Đề án tổng thể sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước của Tổng cơng ty điện lực Việt Nam giai đoạn 2003-2005”, mục tiêu của việc sắp xếp doanh nghiệp của EVN hiện nay là bám sát chủ trương của Đảng và Nhà nước, hướng tới xây dựng EVN trở thành Tập đồn điện lực Việt Nam.
EVN sẽ từng bước đổi mới cơ cấu tổ chức và quản lý, chuyển đổi tính chất sở hữu, cải cách cơ chế hạch tốn để tạo tư cách pháp nhân đầy đủ và tính chủđộng cho các đơn vị thành viên.
KIL
OB
OO
KS
.CO
Trong giai đoạn 2003-2005, EVN đề nghị với Chính phủ cho phép hạch tốn riêng phần cơng ích và đề nghị Nhà nước cĩ cơ chế xử lý tài chính cho phần phục vụ cơng ích. Việc này được coi la bước đột phá để tạo điều kiện cho EVN chủ động kinh doanh và tự cân đối tài chính. Sản phẩm cơng ích của EVN gồm: điện năng bán buơn cho sinh hoạt nơng thơn, điện năng sinh hoạt cho 100kwh đầu tiên trong bậc thang giá điện sinh hoạt, điện năng cung cấp cho bơm tưới tiêu, điện năng cung cấp bằng các cụm diesel cho các huyện đảo.
Về tiến trình sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước, EVN dựđịnh: - Đối với khối các nhà máy điện:
EVN dự kiến sẽ tiến hành cổ phần hố Nhà máy điện Vĩnh Sơn – Sơng Hinh, Nhà máy điện Bà Rịa; chuyển các Nhà máy điện Ninh Bình, Nhà máy
điện Uơng Bí, Nhà máy điện ThủĐức và Nhà máy điện Cần Thơ thành các cơng ty TNHH 1 thành viên theo mơ hình Chủ tịch kiêm Giám đốc cơng ty. Sau khi thực hiện bước này, EVN sẽ xem xét và trình Chính phủ tiếp tục cho phép chuyển đổi sang hình thức cơng ty TNHH 1 thành viên và cổ phần hố một số
Nhà máy điện khác. Trước khi hình thành thị trường điện cạnh tranh, các CTCP, cơng ty TNHH 1 thành viên phát điện bán điện cho EVN theo giá thoả thuận giữa 2 bên, trên cơ sở bảo đảm bù đắp được các chi phí và cĩ lãi.
- Đối với các cơng ty truyền tải điện:
Các cơng ty truyền tải điện sẽ thực hiện giao khốn chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất và chuẩn bịđiều kiện hợp nhất thành cơng ty truyền tải điện quốc gia.
- Đối với các cơng ty điện lực (CTĐL): EVN dự kiến sẽ chuyển CTĐL Hải Phịng, CTĐL Đồng Nai thành cơng ty TNHH 1 thành viên; tách một số điện lực thuộc các CTĐL 1, 2 thành các cơng ty TNHH 1 thành viên do EVN là chủ sở hữu. Các điện lực này phải bảo đảm 2 tiêu chí: cĩ quy mơ và phạm vi quản lý lớn; và cĩ năng lực quản lý kinh doanh, quản lý kỹ thuật và quản lý tài chính.
EVN cũng dự kiến cổ phần hố Điện lực Hà Tây (trực thuộc CTĐL 1),
KILOB OB OO KS .CO - Đối với các cơng ty cơ khí điện: EVN cũng sẽ tiến hành cổ phần hố Cơng ty cơ khí điện Thủ Đức; tách riêng 2 mảng cơ khí và sản xuất thiết bị điện của Cơng ty sản xuất thiết bịđiện, tiến hành cổ phần hố thành 2 cơng ty cổ
phần: CTCP cơ khí (nịng cốt là Nhà máy cơ khí Yên Viên), CTCP sản xuất thiết bị điện (Nhà máy sản xuất thiết bị điện Đơng Anh làm nịng cốt).. Các CTCP này đều do EVN nắm giữ cổ phần chi phối.
Tổng cơng ty đang nghiên cứu Đề án “Xây dựng tập đồn điện lực Việt Nam” theo mơ hình tổ chức cơng ty mẹ – cơng ty con. Việc tổ chức sắp xếp các doanh nghiệp thành viên của EVN trong giai đoạn 2003-2005 sẽ là bước đầu tiên trong lơ trình xây dựng Tập đồn điện lực Việt Nam.
Tập đồn này sẽ được xây dựng theo định hướng: cơ quan Tổng cơng ty là nịng cốt của cơng ty mẹ. Cơng ty mẹ là cơng ty cĩ tiềm lực kinh tế mạnh nhất và tập trung năng lực trí tuệ cao nhất của Tập đồn. Cơng ty mẹ bao gồm các
đơn vị: cơ quan của Tổng cơng ty hiện nay; cơng ty truyền tải điện quốc gia và Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia; các Nhà máy điện lớn cĩ vị trí quan trọng trong hệ thống điện và an ninh quốc gia; các cơ sở nghiên cứu, đào tạo tư
vấn về khoa học cơng nghệ và khoa học quản lý như Viện năng lượng, các trường đào tạo; các Ban quản lý dự án các cơng trình nguồn và lưới điện do Tổng cơng ty làm chủđầu tư.
Với cấu trúc cơng ty mẹ như trên, Tập đồn điện lực sẽ vừa là tập đồn
đầu tư tài chính, vừa trực tiếp thực hiện chức năng kinh doanh.
Các cơng ty con sẽ được tổ chức theo các hình thức: cơng ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên, cơng ty con hoạt động theo Luật DNNN, cơng ty TNHH 2 thành viên trở lên, cơng ty cổ phần do EVN nắm giữ cổ phần chi phối, cơng ty liên doanh.
Trong khâu phát điện, các cơng ty con thuộc Tập đồn bao gồm: cơng ty TNHH 1 thành viên được hình thành do chuyển đổi các Nhà máy điện hiện cĩ của EVN; các cơng ty cổ phần do EVN chiếm cổ phần đa số - là các cơng ty
được hình thành từ cổ phần hố các Nhà máy điện hiện cĩ của EVN, và các cơng ty do EVN tham gia làm cổđơng sáng lập (cơng ty cổ phần nhiệt điện Hải
KIL
OB
OO
KS
.CO
Phịng, Quảng Ninh, các cơng ty cổ phần thủy điện Sê-San 4, Serepok 3, Kanak – An Khê).
Các cơng ty Điện lực, điện lực tỉnh và các cơng ty tư vấn sẽ được lựa chọn và tổ chức theo 2 hình thức chính: cơng ty TNHH 1 thành viên và cơng ty cổ phần. Ngồi ra, Tập đồn điện lực Việt Nam cịn cĩ Cơng ty cổ phần xây lắp
điện, Ngân hàng cổ phần điện lực, Cơng ty cổ phần bảo hiểm và một số cơng ty con hoạt động trong các lĩnh vực khác.
Cũng trong đề án này, cơng ty điện lực Hà nội dự kiến được tổ chức theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên.