Đánh giá thực trạng xây dựng VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ

Từ Liêm thời gian qua

Qua phân tích thực trạng xây dựng và phát triển VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm chúng ta có thể thấy đƣợc những thành công bƣớc đầu trong công tác xây dựng VHTC, và những hạn chế và nguyên nhân của nó.

3.3.8.1. Những thành công đạt đƣợc

Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã xây dựng đƣợc những giá trị văn hoá nền tảng khá vững mạnh mang những nét đặc thù riêng của mình và của ngành thuế. Đặc biệt là hệ thống những quy tắc, chuẩn mực hành vi, những biểu tƣợng, ngôn ngữ, khẩu hiệu đặc thù thể hiện tƣ tƣởng chủ đạo của tổ chức nhằm định hình hình ảnh của mình trong mắt ngƣời dân. Đây chính là bƣớc khởi đầu vững chắc giúp Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm có thể xây dựng một nền văn hoá mang thƣơng hiệu của ngành thuế nói chung và của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm nói riêng.

Lãnh đạo Chi cục Thuế đã có nhiều nỗ lực để kết nối những giá trị văn hóa với các hoạt động chính thức trong cơ quan. Đề cao vai trò phối hợp trong công tác, khuyến khích các cá nhân và tập thể tham gia các hoạt động phong trào của cơ quan ngoài chuyên môn công tác. Lãnh đạo cơ quan luôn quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần giúp các CBCC yên

tâm công tác. Đồng thời đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá thể dục, thể thao để đáp ứng nhu cầu giải trí tinh thần của CBCC và nghỉ mát hay dã ngoại nhằm tạo điều kiện cho CBCC có dịp gần gũi, hiểu nhau hơn, làm tăng tính tập thể, đoàn kết trong tổ chức.

Ngoài học tập chuyên môn, Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm còn tổ chức các buổi học Nghị quyết của các kỳ đại hội Đảng để các CBCC nắm bắt và hiểu rõ các đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Chi cục cũng luôn phát động phong trào học tập và làm việc theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh,…nhờ vậy các CBCC cũng đã và đang thay đổi theo suy nghĩ, hành động và học tập lối sống giản dị, tiết kiệm của công, không lãng phí nguồn lực của cơ quan.

Trong suốt những năm tháng hoạt động, trải qua nhiều biến động, nhất là về bàn giao địa giới và điều động cán bộ. Chi cục Thuế luôn xác định đƣợc cho mình tầm nhìn và sứ mệnh cụ thể trong từng giai đoạn phát triển, gắn sự phát triển của mình với sự phát triển của đất nƣớc và lợi ích của ngƣời nộp thuế. Và đã có thành tích xuất sắc trong công tác góp phần vào sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Chi cục Thuế đƣợc Nhà nƣớc trao tặng: Huân chƣơng Lao động hạng 3, Huân chƣơng Lao động hạng 2 và Huân chƣơng Lao động hạng nhất. Đồng thời nhiều năm liền đƣợc cờ thi đua của Chính phủ và Thành phố trao tặng.

3.3.8.2. Một số hạn chế trong văn hóa tổ chức tại Chi cục Thuế và nguyên nhân

Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì công tác xây dựng VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm vẫn còn một số tồn tại cần giải quyết đó là:

Nhận thức của CBCC về VHTC còn nhiều hạn chế, mới chỉ ở các biểu hiện bên ngoài mà chƣa có sự hiểu biết sâu sắc các giá trị cốt lõi bên trong. Bên cạnh đó thì CBCC trong Chi cục chƣa thấy hết đƣợc các lợi ích,

tác dụng mà VHTC mang lại, cũng nhƣ những tác dụng tiêu cực, kìm hãm sự phát triển của nó nếu hoạt động văn hoá đó là tiêu cực. Chính những hiểu biết không đầy đủ về VHTC nên lãnh đạo Chi cục vẫn chƣa thể sử dụng VHTC nhƣ một công cụ quản lý hữu hiệu, gây khó khăn cho việc xây dựng một nền văn hoá mạnh để nó trở thành một thứ sức mạnh của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm.

Văn hóa tổ chức của Chi cục chịu nhiều ảnh hƣởng của văn hóa truyền thống dân tộc. Trong giải quyết công việc, phải thực hiện nhiều bƣớc để lấy ý kiến trƣớc khi quyết định thông qua, trong văn hóa giao tiếp còn mang nặng cách xƣng hô kiểu gia đình nhƣ chú - cháu, anh - em…

Trong công việc, mỗi bộ phận một chức năng chuyên sâu, ít quan tâm đến công việc của các phòng ban khác, nên đôi khi tính chia sẻ và phối hợp công việc giữa các phòng ban còn hạn chế, gặp khó khăn. Các quy định, các chuẩn mực hành vi tuy đã đƣợc quy định rõ ràng bằng các văn bản, các quyết định nhƣng khi thực hiện thì vẫn chƣa tốt, chƣa nghiêm túc, đặc biệt là việc mặc đồng phục ngành. Việc thực hiện không nghiêm túc không những làm giảm giá trị của các quy định đó mà nó còn gây tác động xấu đến phong cách làm việc và môi trƣờng làm việc trong tổ chức.

Chi cục cũng chƣa chú trọng tới yếu tố tinh thần nhƣ một khía cạnh của tạo động lực, chế độ khen thƣởng, thăng tiến chƣa thực sự công bằng, chƣa phát huy đƣợc tác dụng vốn có của nó, chƣa coi trọng sự nỗ lực của cá nhân trong thực hiện công việc.

Những tồn tại trên là do một số nguyên nhân cơ bản nhƣ:

Do đây là một vấn đề khá mới mẻ, trong khi đó, công tác tuyên truyền phổ biến về công tác xây dựng VHTC cho CBCC trong công sở cũng nhƣ trong cộng đồng xã hội chƣa tốt, mới chỉ tập trung vào bề nổi chƣa chú trọng đến các giá trị cốt lõi của nó.

Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định, các chuẩn mực hành vi còn lỏng lẻo, chƣa có quy củ. Bên cạnh đó là hệ thống kỷ luật còn nhẹ, chƣa phát huy đƣợc tính răn đe.

Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm chƣa xây dựng đƣợc những quy trình đánh giá hành vi cá nhân cũng nhƣ thành tích cá nhân hợp lý, khoa học, đảm bảo tính công bằng. Thành tích cá nhân vẫn bị phụ thuộc nhiều vào thành tích của tập thể, phụ thuộc vào tập thể.

Do mới tiếp cận với vấn đề xây dựng văn hoá của tổ chức nên Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm vẫn chƣa có đầu tƣ thích đáng về cơ sở vật chất cũng nhƣ các tiền đề khác cho công tác xây dựng văn hoá.

Tóm tắt Chƣơng 3

Để đánh giá thực trạng VHTC của Chi cuc Thuế, tác giả dựa vào mô hình của Edgar H.Schein trình bày theo các lớp tác động của văn hóa với ba cấp độ khác nhau: những cấu trúc hữu hình, các giá trị công bố và những giá trị ngầm định. Đồng thời đánh giá các đặc tính của VHTC thông qua kết quả điều tra bằng bảng câu hỏi khảo sát tại Chi cục Thuế.

Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã xây dựng đƣợc những giá trị văn hoá nền tảng khá vững mạnh mang những nét đặc thù riêng của mình và của ngành thuế. Đặc biệt là hệ thống những quy tắc, chuẩn mực hành vi, những biểu tƣợng, ngôn ngữ, khẩu hiệu đặc thù thể hiện tƣ tƣởng chủ đạo của tổ chức nhằm định hình hình ảnh của mình trong mắt ngƣời dân.

Lãnh đạo Chi cục Thuế đã có nhiều nỗ lực để kết nối những giá trị văn hóa với các hoạt động chính thức trong cơ quan. Lãnh đạo cơ quan luôn quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần giúp các CBCC yên tâm công tác. Đồng thời đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá thể dục, thể thao để đáp ứng nhu cầu giải trí tinh thần của CBCC và nghỉ mát hay dã ngoài nhằm tạo điều kiện chi CBCC có dịp gần gũi, hiểu nhau hơn, làm tăng tính tập thể, đoàn kết trong tổ chức.

Ngoài học tập chuyên môn, Chi cục Thuế còn tổ chức các buổi học Nghị quyết của các kỳ đại hội Đảng để các CBCC nắm bắt và hiểu rõ các đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Chi cục cũng luôn phát động phong trào học tập và làm việc theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh,…nhờ vậy các CBCC cũng đã và đang thay đổi theo suy nghĩ, hành động và học tập lối sống giản dị, tiết kiệm của công, không lãng phí nguồn lực của cơ quan.

Mục tiêu của Chi cục: Trở thành cơ quan thuế hiện đại, hoạt động chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả. Là đối tác tin cậy của mọi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế. Coi trọng, xây dựng và gìn giữ các giá trị: Minh bạch

– Chuyên nghiệp – Liêm chính – Đổi mới. Chi cục Thuế luôn xác định đƣợc cho mình tầm nhìn và sứ mệnh cụ thể trong từng giai đoạn phát triển, gắn sự phát triển của mình với sự phát triển của đất nƣớc và lợi ích của ngƣời nộp thuế. Và đã có thành tích xuất sắc trong công tác góp phần vào sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc.

Tuy nhiên, nhận thức của CBCC về VHTC còn nhiều hạn chế, mới chỉ ở các biểu hiện bên ngoài mà chƣa có sự hiểu biết sâu sắc các giá trị cốt lõi bên trong. Bên cạnh đó thì CBCC trong Chi cục chƣa thấy hết đƣợc các lợi ích, tác dụng mà VHTC mang lại, cũng nhƣ những tác dụng tiêu cực, kìm hãm sự phát triển của nó nếu hoạt động văn hoá đó là tiêu cực. Chính những hiểu biết không đầy đủ về VHTC nên lãnh đạo Chi cục vẫn chƣa thể sử dụng VHTC nhƣ một công cụ quản lý hữu hiệu, gây khó khăn cho việc xây dựng một nền văn hoá mạnh để nó trở thành một thứ sức mạnh của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm.

Văn hóa tổ chức của Chi cục chịu nhiều ảnh hƣởng của văn hóa truyền thống dân tộc, trong văn hóa giao tiếp còn mang nặng cách xƣng hô kiểu gia đình nhƣ chú - cháu, anh - em…

Trong công việc, mỗi bộ phận một chức năng chuyên sâu, ít quan tâm đến công việc của các phòng ban khác, nên đôi khi tính chia sẻ và phối hợp công việc giữa các phòng ban còn hạn chế, gặp khó khăn. Các quy định, các chuẩn mực hành vi tuy đã đƣợc quy định rõ ràng bằng các văn bản, các quyết định nhƣng khi thực hiện thì vẫn chƣa tốt, chƣa nghiêm túc, đặc biệt là việc mặc đồng phục ngành.

Chi cục cũng chƣa chú trọng tới yếu tố tinh thần nhƣ một khía cạnh của tạo động lực, chế độ khen thƣởng, thăng tiến chƣa thực sự công bằng, chƣa phát huy đƣợc tác dụng vốn có của nó, chƣa coi trọng sự nỗ lực của cá nhân trong thực hiện công việc.

CHƢƠNG 4 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA TỔ CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN NAM TỪ LIÊM

4.1. Định hƣớng xây dựng văn hóa tổ chức của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm

Mỗi tổ chức khi trong quá trình thành lập và phát triển bản thân nó đã mang trong mình những bản sắc văn hoá riêng nhƣng nó chƣa đƣợc định hình cụ thể. VHTC luôn tồn tại khách quan cho dù chúng ta có nhận thức đƣợc chúng hay không, dù là văn hoá mạnh hay yếu thì nó vẫn là đặc trƣng riêng của tổ chức, giúp phân biệt tổ chức này với các tổ chức khác. Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm với đặc thù là một cơ quan Nhà nƣớc thì việc nhận thức và xây dựng văn hoá là một việc rất cần thiết. Bởi từ trƣớc đến nay, hầu nhƣ các cơ quan nhà nƣớc của chúng ta không nhận đƣợc cái nhìn thiện cảm của ngƣời dân. Họ vẫn cho rằng đây là những chốn cửa quyền, thƣờng gây khó khăn cho ngƣời dân trong thực hiện công việc, và tác phong làm việc thì chậm chạp, không có quy củ… Do vậy, xây dựng và phát triển văn hoá chính là để thay đổi cái nhìn của ngƣời dân đối với cơ quan thuế nói chung và Chi cục Thuế nói riêng.

Năm 2013 ngành Thuế Việt Nam đã đƣa ra nhiệm vụ và kế hoạch trọng tâm đó là: cải cách và hiện đại hóa hệ thống Thuế. Tuy không nằm trong nội dung tổng thể của chƣơng trình cải cách hành chính, nhƣng văn hóa công sở đƣợc coi là yếu tố quan trọng, tác động tích cực đến hiệu quả của công tác cải cách hành chính Thuế. Văn hóa tổ chức là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc, giúp cho hoạt động quản lý của cơ quan đƣợc thông suốt, phân công, phân nhiệm rõ ràng, trụ sở, cảnh quan môi trƣờng làm việc văn minh, hiện đại.

Để nâng cao chất lƣợng hoạt động cải cách hành chính đòi hỏi cơ quan phải nỗ lực duy trì phát huy những giá trị văn hóa hiện có và học tập, phát triển các văn hóa khác.

Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đặt ra một số mục tiêu trong xây dựng văn hóa tổ chức. Thứ nhất xây dựng Chi cục Thuế trở thành cơ quan văn hóa gắn với cải cách hành chính, xây dựng một nền nếp, phƣơng thức làm việc khoa học, có kỷ cƣơng, dân chủ, giúp cán bộ, công chức nhận thức đúng về chức trách, nhiệm vụ của mình đối với xã hội, đối với nhân dân; hình thành thái độ, lòng yêu nghề, niềm tự hào về nghề nghiệp, từ đó có ý thức làm việc tốt, tận tụy với công việc, có hành vi ứng xử, giao tiếp đúng mực với nhân dân, với đồng nghiệp. Tạo môi trƣờng thuận lợi cho cán bộ công chức phát huy trí tuệ và năng lực cho sự nghiệp phát triển đất nƣớc, duy trì và giữ vững các phẩm chất đạo đức của ngƣời cán bộ, phát huy sức mạnh đoàn kết nội bộ, phát huy tính năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.

Thực hiện nghiêm túc quy định về trang phục, văn hóa giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức khi thi hành nhiệm vụ nhằm tiến tới xây dựng đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp, hiện đại, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và mục đích yêu cầu cải cách hành chính nhà nƣớc, góp phần xây dựng hình ảnh cán bộ thuế: Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm chính - Đổi mới.

4.2. Một số giải pháp nhằm xây dựng văn hóa tổ chức tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm

Thực trạng trên cho thấy, nhận thức về văn hóa tổ chức của không ít cán bộ, công chức tại Chi cục Thuế còn chƣa đầy đủ. Tại Chi cục Thuế còn thiếu các chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dƣỡng về văn hóa tổ chức. Để giải quyết những tồn tại và tạo nét văn hóa riêng cho Chi cục Thuế, theo tác giả cần thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản sau:

4.2.1. Giái pháp 1: tuyên truyền phổ biến VHTC một cách sâu rộng cho CBCC

Căn cứ đề xuất giải pháp: nhƣ phân tích ở trên chúng ta đã thấy, nhận thức của CBCC trong Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm về VHTC cũng nhƣ tác dụng của nó còn nhiều hạn chế. Mà khi không thật sự hiểu biết về nó thì không thể xây dựng và phát triển đƣợc. Do vậy, cần phải tích cực tuyên truyền phổ biến VHTC đến CBCC một cách sâu rộng. Sâu ở đây nghĩa là chúng ta không chỉ tuyên truyền những giá trị bề nổi, những mặt dễ thấy của nó mà phải làm sao cho mọi ngƣời hiểu đƣợc những giá trị cốt lõi, mặt chìm của VHTC để nhận thức đầy đủ, toàn diện hơn về VHTC. Rộng ở đây nghĩa là phải phổ biến cho toàn bộ CBCC, từ nhân viên đến lãnh đạo.

Nội dung giải pháp: có thể thực hiện tổ chức tuyên truyền bằng nhiều biện pháp nhƣ:

Tổ chức các buổi nói chuyện, tọa đàm về VHTC: chúng ta có thể tổ chức tọa đàm vào các ngày cuối tuần, các dịp lễ hoặc xen vào các buổi họp giao ban của các Chi cục, các đội thuế, sinh hoạt của công đoàn, đoàn thanh niên… Đây là hình thức tuyên truyền mà chúng ta có thể đƣa vấn đề VHTC ra để mọi ngƣời cùng tranh luận và cho ý kiến, với sự hiểu biết của từng ngƣời về từng khía cạnh sẽ giúp mổ xẻ vấn đề và hiểu hơn về nó. Và