3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.1.Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ:
Chi cục thuế huyện Đông Anh được thành lập từ năm 1990 theo quyết định số 315 TC/QĐ/TCCB ngày 21/8/1991 của Bộ Tài Chính và có trụ sở tại Tổ 7 - Thị trấn Đông Anh - Huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội (Trước khi thành lập, Chi cục thuếĐông Anh là một bộ phận của phòng Tài chính huyện). Chi cục thuế là một tổ chức có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh.
Chi cục thuế huyện Đông Anh trực thuộc Cục thuế thành phố Hà Nội, hoạt động dưới sự lãnh đạo song trùng của Cục thuế thành phố Hà Nội và Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Đông Anh.
Trước ngày 01/07/2007, công tác quản lý thuếđược thực hiện theo quy trình tách ba bộ phận và chủ yếu là quản lý thu thuế theo đối tượng nộp thuế. Thực hiện Luật Quản lý thuế, từ ngày 01/07/2007 ngành Thuế chuyển đổi từ mô hình quản lý theo đối tượng nộp thuế sang mô hình quản lý thuế theo chức năng. Theo đó công tác quản lý thuế có sự thay đổi, do vậy chức năng nhiệm vụ của Chi cục thuế cũng có sự thay đổi theo. Trước ngày 01/7/2007, chức năng nhiệm vụ của Chi cục thuế được thực hiện theo Quyết định số: 1682 QĐ/TCT-TCCB ngày 14/11/2003 của Tổng Cục thuế. Sau ngày 01/7/2007 chức năng nhiệm vụ của Chi cục thuế được thực hiện theo Quyết định số: 729/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục thuế và được sửa đổi theo Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế.
Vị trí, chức năng của Chi cục thuế quận, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh (gọi chung là Chi cục thuế) có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách Nhà nước (gọi chung là thuế) trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36 Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chi cục thuế thực hiện theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và những nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm; phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế, tham mưu với cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương về lập và thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước; phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụđược giao;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuếđầy đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà nước …
- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn;
- Thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế, hỗ trợ NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo qui định của pháp luật;
- Kiểm tra việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế; xử lý và kiến nghị xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật thuế; giải quyết các khiếu nại, tố cáo về thuế theo thẩm quyền;
- Kiểm tra việc chấp hành trách nhiệm công vụ của công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ công chức thuế;
- Kiến nghị với cơ quan thuế cấp trên những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản qui phạm pháp luật thuế, các qui trình, qui định của cơ quan thuế cấp trên. Báo cáo Cục thuế những vướng mắc phát sinh vượt quá thẩm quyền của Chi cục thuế;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37 - Tổ chức thực hiện công tác kế toán thuế, thống kê thuế; lập các báo cáo thu thuế, tổng kết đánh giá tình hình và kết quả công tác của chi cục thuế;
- Lập hồ sơ đề nghị khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế; thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật về thuế;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao.
* Tình hình bố trí cán bộ hiện nay của Chi cục thuế huyện Đông Anh:
Với tổng số 92 cán bộ công chức của Chi cục thuế, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại Chi cục thuế huyện Đông Anh, cơ cấu bộ máy của Chi cục thuế bao gồm:
Ban lãnh đạo Chi cục thuế gồm 04 đồng chí (01 đồng chí Chi cục trưởng và 03 đồng chí Phó Chi cục trưởng);
11 đội thuế thuộc Chi cục thuế:
- Đội Tuyên truyền hỗ trợ NNT - Ấn chỉ: 07 cán bộ
- Đội THNVDT - Kê khai kế toán thuế và tin học: 12 cán bộ - Đội Kiểm tra thuế: 14 cán bộ
- Đội Kiểm tra nội bộ: 04 cán bộ
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: 04 cán bộ - Đội Hành chính nhân sự - tài vụ: 11 cán bộ
- Đội Quản lý thu Lệ phí trước bạ và thu khác: 08 cán bộ - Đội thuế liên xã Thị Trấn … (quản lý địa bàn 6 xã): 08 cán bộ - Đội thuế liên xã Uy Nỗ … (quản lý địa bàn 6 xã): 08 cán bộ - Đội thuế liên xã Hải Bối … (quản lý địa bàn 6 xã): 06 cán bộ - Đội thuế liên xã Vân Nội … (quản lý địa bàn 6 xã): 06 cán bộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38
Sơđồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý Chi cục thuế Huyện Đông Anh
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Đông Anh)