* Hệ thống cơ quan hành chính của huyện Lương Tài:
Lương Tài có 14 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 01 thị trấn và 13 xã là: thị trấn Thứa, các xã An Thịnh, Bình Định, Lâm Thao, Lai Hạ, Minh Tân, Mỹ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41
Hương, Phú Hòa, Phú Lương, Quảng Phú, Tân Lãng, Trừng Xá, Trung Chính và Trung Kênh).
Trực thuộc UBND huyện Lương Tài có 12 cơ quan chuyên môn và 58
đơn vị sự nghiệp (52 đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo và 06 đơn vị sự
nghiệp khác).
* Dân số và lao động:
- Dân số: Lương Tài là một trong tám huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Bắc Ninh, tổng số dân theo số liệu thống kê tính đến năm 2013 là 97.513 người. Trong đó dân số sống ở khu vực thành thị là 9.085 người, chiếm 9,32%; dân số sống ở khu vực nông thôn là 88.428 người, chiếm 90,68%. Dân số là nam 47.860 người, chiếm 49,08%, là nữ 49.653 người, chiếm 50,92%. Dân số phân bố không đồng đều giữa các địa bàn trong huyện, tập trung nhiều nhất ở thị trấn Thứa (1.271 người/km2) và xã Trung Kênh (1.324 người/km2), thấp nhất ở xã Phú Hoà (689 người/km2);
Tình hình dân số của huyện Lương Tài trong 5 năm từ 2009 đến năm 2013 có sự biến động tăng với tỷ lệ tăng dân số bình quân là 0,89%/năm. Nhìn chung mức tăng tương đối thấp và có xu hướng giảm trong những năm gần đây.
- Lao động: theo số liệu thống kê năm 2013 toàn huyện có 56.771 người trong độ tuổi lao động, chiếm 58,23% dân số. Trong đó: lao động nông nghiệp khoảng 36.151 người, chiếm 63,68% tổng số lao động và có xu hướng giảm (năm 2009 chiếm tỷ lệ 65,67%, đến năm 2013 chiếm tỷ lệ 63,68%); lao
động phi nông nghiệp khoảng 20.620 người, chiếm 36,32% tổng số lao động và có xu hướng tăng (năm 2009 chiếm tỷ lệ 34,33%, đến năm 2013 chiếm tỷ
lệ 36,32%); tuy nhiên lao động nông nghiệp vẫn là chủ yếu và tập trung nhiều
ở khu vực nông thôn, sản xuất nông nghiệp thuần túy.
- Hộ nghèo: theo số liệu thống kê năm 2013, toàn huyện có 30.181 hộ; trong đó hộ nghèo là 3.272, chiếm tỷ lệ 10,84%. Trong những năm qua, đảng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
bộ và chính quyền các cấp trong huyện đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm
đẩy mạnh việc xóa đói, giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo trong các năm qua nhìn chung có xu hướng giảm dần (năm 2009 là 4.409 hộ, chiếm tỷ lệ 15,33%; đến năm 2013 là 3.272 hộ, chiếm tỷ lệ 10,84%).
* Hệ thống kết cấu hạ tầng:
- Hệ thống giao thông: Lương Tài có hệ thống đường giao thông tương
đối thuận lợi, cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đi lại cho nhân dân và phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Mạng lưới giao thông đường bộ toàn huyện có 699,28 km, mật độ đường 6,61 km/km2 thuộc loại cao so với bình quân chung so với toàn tỉnh và cả nước. Trong đó: đường tỉnh lộ gồm 04 tuyến với chiều dài 51,2 km; đường huyện lộ gồm 13 tuyến với chiều dài 51,3 km, đường liên xã chiều dài 170,6 km, đường xã, thôn chiều dài 283,4 km. Trong những năm qua hệ thống đường giao thông nông thôn được quan tâm
đầu tư xây dựng, hiện nay tổng chiều dài đường bê tông nông thôn toàn huyện là 277,7 km;
Bên cạnh đường bộ huyện Lương Tài còn có 10,5 km đường thủy sông Thái Bình chạy qua, đây cũng là một phần trong hệ thống giao thông vận tải của huyện.
- Hệ thống thủy lợi: thủy lợi là biện pháp quan trọng để phát triển sản xuất nông nghiệp ổn định. Trong những năm qua các công trình thủy lợi của huyện được quan tâm làm mới và nâng cấp cải tạo đã mang lại hiệu quả thiết thực trong sản xuất nông nghiệp như: tạo ra cơ cấu cây trồng thay đổi, diện tích đất một vụ bị thu hẹp, năng suất cây trồng tăng, hệ số sử dụng đất tăng,…
Theo số liệu thống kê, toàn huyện hiện có 94 trạm bơm tưới tiêu do nhà nước và nhân dân đầu tư xây dựng với 124 máy bơm các loại đảm bảo tưới, tiêu cho khoảng 5.750ha. Hệ thống kênh mương tưới tiêu khá hoàn chỉnh: kênh tưới có tổng chiều dài 161,84 km; kênh tiêu có tổng chiều dài 111,72 km. Song do địa hình của huyện đã ảnh hưởng đến việc tưới tiêu ở một số xã
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43
thuộc phía Đông của huyện, nên hàng năm tình trạng ngập úng cục bộ vẫn xảy ra ở các địa phương trên, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân.
- Giáo dục và đào tạo: hiện nay huyện có 17 trường Mầm non, 19 trường Tiểu học, 15 trường Trung học cơ sở, 04 trường Trung học phổ thông, 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên của huyện và 14 Trung tâm học tập cộng đồng của các xã, thị trấn. Đội ngũ cán bộ, giáo viên 100% có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn. Trường học đều được xây dựng kiên cố và bán kiên cố, có 10/17 trường Mầm non, 19/19 trường Tiểu học và 06/15 trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia.
- Y tế: đến nay toàn huyện có 01 bệnh viện đa khoa tuyến huyện, 01 trung tâm y tế, 14 trạm y tế xã với tổng số là 152 giường bệnh. Số cán bộ y tế
194 người; trong đó có 47 bác sỹ, 135 y sỹ, 12 dược sỹ. Tính bình quân trong toàn huyện khoảng 2.075 người dân có 01 bác sỹ; 100% xã, thị trấn được công nhận chuẩn quốc gia về công tác y tế cơ sở.
- Hệ thống điện: hiện nay 100% xã, thị trấn trên địa bàn huyện có điện lưới quốc gia; có trên 500 km đường dây truyền tải điện trung thế, hạ thế; có 148 trạm biến áp, cơ bản đã đảm bảo cấp điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Tuy nhiên, chất lượng điện vẫn còn thấp, cùng với sự gia tăng nhu cầu sử
dụng điện cho sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt trong thời gian tới thì mạng lưới điện trên địa bàn huyện cần được đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo các tuyến cũ.
- Hệ thống thông tin liên lạc: huyện có 15 đài phát thanh, truyền thanh (01
đài phát thanh huyện và 14 đài truyền thanh xã, thị trấn); có 02 trung tâm bưu chính viễn thông là thị trấn Thứa và Kênh Vàng. Cơ sở vật chất thông tin liên lạc trong những năm qua có những bước phát triển mạnh, 100% số xã trong huyện
đã phủ xong mạng lưới điện thoại di động và điện thoại cố định, đến cuối năm 2013 có khoảng 12.848 máy điện thoại cốđịnh, đạt bình quân 13,2 máy/100 dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44
Thông tin liên lạc đảm bảo thông suốt tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận, nắm bắt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho công tác tuyên truyền, phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn và phục vụ tốt cho công tác lãnh đạo, quản lý ởđịa phương.
Bảng 3.1. Thực trạng cơ sở hạ tầng huyện Lương Tài
Chỉ tiêu Đơn vị tính Số lượng
I. Đường giao thông
1. Quốc lộ km 0 2. Tỉnh lộ km 51,2 3. Huyện lộ km 51,3 II. Hệ thống điện 1. Trạm biến thế Trạm 148 2. Đường dây 35kv, 22kv, 10kv km 114,73
III. Hệ thống thủy lợi
1. Kênh tưới km 161,84
2. Kênh tiêu km 111,72
3. Trạm bơm Trạm 94
IV. Công trình phúc lợi
1. Trường học Trường 38
2. Nhà trẻ, mẫu giáo Trường 17
3. Cơ sở y tế Cơ sở 16
V. Thông tin liên lạc
1. Đài Phát thanh, Đài truyền thanh Đài 15 2. Số máy điện thoại cốđịnh Máy 12.848
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Lương Tài, 2013 * Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện (từ 2011 - 2013):
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45
Là một huyện sản xuất chủ yếu vẫn là nông nghiệp, song tăng trưởng kinh tế của huyện Lương Tài thời gian qua tương đối ổn định và duy trì ở mức
độ khá cao, tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn 2011 - 2013 đạt 14,93%. Riêng năm 2013, tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ đạt 1.537.912 triệu đồng, tăng 70,58% so với năm 2011.
Bảng 3.2. Giá trị và cơ cấu kinh tế huyện Lương Tài (theo giá cố định năm 1994)
Đơn vị tính: giá trị: triệu đồng; tỷ lệ: %
Năm Tổng giá trị Tỷ lệ Nông, lâm nghiệp, thủy sản Tiểu thủ công nghiệp Thương mại, dịch vụ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ
2011 1.350.871 100 366.339 27,12 668.528 49,49 316.004 23,39 2012 1.315.377 100 401.884 30,55 548.976 41,74 364.517 27,71 2013 1.537.912 100 487.012 31,67 633.000 41,16 417.900 27,17
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Lương Tài, (2011 - 2013) * Đánh giá chung vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lương Tài:
- Thuận lợi:
Có điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên đất đai thích hợp cho việc sản xuất nông nghiệp - thủy sản; cung cấp nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến nông, thủy sản, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa;
Tiềm năng phát triển nông nghiệp chủ yếu theo chiều sâu, trên cơ sở ứng dụng khoa học kỹ thuật (tăng năng suất và chất lượng cây trồng), phát triển chăn nuôi đàn gia súc trâu, bò, lợn và chăn nuôi gia cầm;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
Diện tích đất đai có điều kiện để xây dựng các khu, cụm công nghiệp; nguyên liệu chủ yếu cho phát triển công nghiệp trước hết là sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng như cát, gạch. Ngoài ra, huyện còn có điều kiện phát triển các cụm công nghiệp làng nghề
trên cơ sở các làng nghề hiện có;
Có tiềm năng phát triển thương mại - dịch vụ trên cơ sở tiềm năng phát triển nông nghiệp, công nghiệp cũng như Lương Tài có vị trí địa lý, địa hình, những lợi thếđể phát triển thương mại - dịch vụ bền vững;
Lương Tài có nguồn nhân lực dồi dào với lực lượng trong độ tuổi có khả năng lao động cao so với dân số; trong đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo đã từng bước được nâng lên.
- Khó khăn:
Là huyện nằm xa các tuyến giao thông chính nên đi lại còn nhiều khó khăn và xa các trung tâm kinh tế lớn nên việc thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài còn hạn chế. Thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định, sức mua của dân cư thấp;
Xuất phát điểm kinh tế của huyện còn thấp, chưa có sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp mũi nhọn nên điều kiện phát triển còn khó khăn và chưa có tích lũy về kinh tếđể tái đầu tư;
Dân số tăng nhanh, lực lượng lao động bổ sung hàng năm ở nông thôn chủ yếu tham gia vào sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động còn thấp.