huyện Nam Sách
Do nhận thức được tầm quan trọng của tổ chức này, UBND huyện Nam Sách đã ban hành các quy chế tổ chức và hoạt động của phòng TNMT, VPĐKQSD đất huyện, trong đó quy định rõ cơ cấu tổ chức, chếđộ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Theo đó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được xác lập và trách nhiệm đã được phân định rõ ràng, phần nào đã đáp ứng được yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chính.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55 Hình 3.3a. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc VPĐKQSD đất Hình 3.3b. Công khai Bộ thủ tục hành chính Hình 3.3c. Phòng làm việc của cán bộ VPĐKQSD đất Hình 3.3. Một số hình ảnh về Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của VPĐKQSD đất huyện Nam Sách
Bộ thủ tục hành chính năm 2012 thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện thuộc tỉnh Hải Dương, liên quan đến lĩnh vực đất đai có 154 thủ tục, trong đó có tới 140 thủ tục được thực hiện trực tiếp tại VPĐKQSD đất (hoặc bộ
phận “một cửa” của UBND huyện) và 14 thủ tục được thực hiện tại phòng TNMT cấp huyện. Việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) được chia làm 2 loại:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56
3.3.2.1. Quy trình Đăng ký lần đầu (Chi tiết xem sơđồ sau)
Sơđồ 3.1. Quy trình đăng ký lần đầu
- Trách nhiệm của VPĐKQSD đất - Cán bộ tiếp nhận và trả hồ sơ
Lập Biên bản giao nhận hồ sơ với công dân trong trường hợp hồ sơ đầy
đủ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hướng dẫn 01 lần để người nộp hồ sơ hoàn thiện. Trong 01 ngày làm việc phải chuyển hồ sơ cho cán bộ tiếp nhận thuộc VPĐKQSD đất thụ lý. Khi hoàn thiện GCN hay phải bổ sung hồ sơ thì có trách nhiệm báo cho chủ sử dụng đất biết để nhận GCN hoặc hoàn thiện hồ sơ theo quy
định.
- Trách nhiệm của VPĐKQSD đất - Cán bộ thụ lý hồ sơ của VPĐKQSD đất (thụ lý hồ sơ và giải quyết công việc không quá 20 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơđầy đủ)
Theo địa bàn được phân công tiếp nhận, thụ lý hồ sơ kê khai đăng ký đất
đai, cấp GCN của công dân; kiểm tra tính đầy đủ của các tài liệu trong hồ sơ. Nếu hồ sơđầy đủ, Giám đốc VPĐKQSD đất thụ lý, lập Biên bản giao nhận hồ sơ
với công dân. Nếu hồ sơ không đầy đủ, Giám đốc VPĐKQSD đất thụ lý yêu cầu công dân bổ sung hồ sơ và chỉnh sửa hồ sơ theo quy định của Pháp luật hiện hành
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ của VPĐK tiếp nhận hồ sơ của người sử dụng đất, vào sổ tiếp nhận hồ sơ Cán bộ chuyên môn phụ trách xã hoặc theo sự phân công tiếp nhận hồ sơ Thẩm định, hoàn thiện hồ sơ, lập tờ trình, dự thảo Quyết định, bản sao GCN Giám đốc VPĐK duyệt hồ sơ luân chuyển cơ quan thuế Cơ quan thuế, Ngân hàng BIDV (Thu hộ Kho bạc) Trình Trưởng phòng TNMT Chủ tịch UBND huyện ký Quyết định và GCN Trả GCN cho công dân
sau khi vào sổ theo dõi cấp GCN và thu phí tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57
và chuyển hồ sơđã đủ điều kiện cho bộ phận chuyên môn thẩm định và xử lý hồ
sơ.
Đối với trường hợp đủ điều kiện cấp GCN, cán bộ thụ lý hồ sơ áp dụng nghĩa vụ tài chính theo các quy định hiện hành của Nhà nước; đối chiếu bản đồ, lập bản thảo GCN và in vẽ GCN; chuyển bản thảo GCN kèm theo bộ hồ sơ kê khai của công dân trình Giám đốc VPĐKQSD đất phê duyệt, chuyển cán bộ thẩm
định hồ sơ của phòng TNMT.
Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN, cán bộ thụ lý hồ sơ có trách nhiệm báo cáo Giám đốc VPĐKQSD đất để báo cho công dân bổ sung hồ
sơ theo quy định.
- Trách nhiệm của phòng TNMT - cán bộ thẩm định hồ sơ (5 ngày làm việc)
Kiểm tra tính đầy đủ và tính pháp lý của hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN của công dân; kiểm tra bản thảo GCN; kiểm tra quy hoạch và kiểm tra việc áp dụng nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp đủđiều kiện cấp GCN.
Nếu trường hợp đủ điều kiện, cán bộ thẩm định của phòng TNMT xác nhận vào bản thảo GCN; lập, thảo Tờ trình để Trưởng phòng TNMT xem xét, phê duyệt; dự thảo Quyết định cấp GCN.
Nều trường hợp không đủ điều kiện, cán bộ thẩm định phòng TNMT thông báo đến VPĐK để bổ sung hồ sơ hoặc chuyển trả hồ sơ.
Trưởng phòng TNMT: xem xét và kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ, phê duyệt,
đồng thời ký tờ trình, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt, quyết định và ký GCN.
- Trả hồ sơ (sau 3 ngày nhận hóa đơn hoàn thành nghĩa vụ tài chính)
Sau khi Lãnh đạo UBND huyện phê quyệt quyết định cấp GCN và ký GCN; cán bộ thẩm định phòng TNMT vào sổ cấp GCN (sổ theo dõi cấp GCN) và chuyển toàn bộ hồ sơ kèm theo GCN về cán bộ thụ lý của VPĐK (vào sổ và giao nhận GCN cho công dân).
VPĐK có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho công dân hoặc thông báo trực tiếp để công dân thực hiện hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi nhận
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 58
GCN theo quy định. Đồng thời chuyển Quyết định cấp GCN về UBND cấp xã để
cập nhật và theo dõi.
- Lưu hồ sơ: Tại VPĐKQSD đất lưu bản lưu GCN và các tài liệu giao nhận hồ sơ với công dân, biên bản giao nhận hồ sơ. Tại phòng TNMT lưu hồ sơ
kê khai đề nghị cấp GCN của công dân, biên bản giao nhận hồ sơ.
3.3.2.2. Quy trình đăng ký biến động và cấp GCNQSD đất trong trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế một phần
Các thủ tục này được thực hiện trực tiếp tại VPĐKQSD đất.
Bước 1. Trong thời hạn không quá 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cán bộ thụ lý hồ sơ của VPĐK có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, lập hồ sơ trích lục bản đồ thửa đất hoặc trích đo bản đồ địa chính thửa đất, lập hồ sơ đề nghị
tách, hợp thửa đất, đơn đăng ký biến động trình Giám đốc VPĐKQSD đất, Trưởng phòng TNMT ký xác nhận, yêu cầu chủ sử dụng đất và bên nhận quyền sử dụng đất đến Văn phòng công chứng để lập hợp đồng theo quy định;
Bước 2. Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
Hợp đồng chuyển nhượng hoặc tặng cho, thừa kế theo quy định (02 bộ) do công dân nộp, VPĐK có trách nhiệm kiểm tra, gửi số liệu địa chính đến cơ quan Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính;
Bước 3. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được phiếu chuyển thông tin địa chính do VPĐK bàn giao, Chi cục Thuế huyện Nam Sách có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính và hoàn thiện Thông báo nghĩa vụ tài chính, chuyển Ngân hàng BIDV Nam Sách (thu hộ Kho bạc) để công dân thực hiện nghĩa vụ tài chính và chuyển trả về VPĐK;
Bước 4. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao Thông báo nghĩa vụ tài chính từ Chi cục Thuế và Giấy thu tiền của Ngân hàng BIDV, VPĐK có trách nhiệm chỉnh lý biến động trên GCN đã cấp, đồng thời thực hiện thủ tục cấp GCN đối với trường hợp phải cấp mới GCN, chuyển phòng TNMT thẩm định;
Bước 5. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 59
hồ sơ, trình UBND huyện ký, cấp GCN đối với trường hợp phải cấp mới GCN; Bước 6. Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được hóa đơn hoàn thành nghĩa vụ tài chính của công dân, VPĐK có trách nhiệm bàn giao GCN cho chủ sử dụng.