3.2.2.1. Công tác lập và quản lý hồ sơđịa giới hành chính
Hồ sơ địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được sử dụng, quản lý dựa trên bộ bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng. Năm 2003, tỉnh đã chỉ đạo rà soát xác định địa giới hành chính, cắm mốc địa giới hành chính và xây dựng bản đồ địa giới hành chính mới của 05 đơn vị cấp huyện: thị xã Long Khánh, huyện Cẩm Mỹ, Xuân Lộc, Trảng Bom, Thống Nhất và các xã trực thuộc; 02 xã Mã Đà, Hiếu Liêm thuộc huyện Vĩnh Cửu). Thực hiện Nghị quyết số 05/NQ-CP ngày 05/02/2010 của Chính phủ đã điều chỉnh địa giới hành chính của thành phố Biên Hòa, huyện Long Thành và 04 xã của huyện Long Thành sáp nhập về thành phố Biên Hòa gồm: An Hòa, Long Hưng, Phước Tân, Tam Phước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42
3.2.2.2. Công tác lập bản đồ hành chính; khảo sát đo đạc, lập bản đồđịa chính, hồ sơđịa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Công tác lập bản đồ hành chính
Để phục vụ cho việc quản lý hành chính, từ cuối năm 2000 tỉnh đã thành lập bản đồ hành chính ở 02 cấp tỉnh và huyện với nhiều loại tỷ lệ khác nhau.
Năm 2003, thực hiện Nghị định số 25/2003/NĐ-CP và Nghị định số 97/2003/NĐ-CP của Chính phủ, tỉnh đã lập lại bản đồ hành chính cho 05 đơn vị hành chính cấp huyện: Trảng Bom, Thống Nhất, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, thị xã Long Khánh. Năm 2009, lập bản đồ hành chính cho thành phố Biên Hòa, huyện Long Thành.
- Công tác khảo sát đo đạc, lập bản đồđịa chính
Tính đến nay, Đồng Nai đã cơ bản lập bản đồ địa chính cho tất cả 171 xã, phường, thị trấn với 6.854 tờ bản đồ. Trong đó, 124 xã có bản đồ địa chính số theo hệ tọa độ VN2000; 47 xã được số hóa, chuyển về tọa độ VN 2000 và chuẩn dữ liệu theo phần mềm Famis do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành. Toàn tỉnh đã xây dựng dữ liệu bản đồ địa chính cho 1.395.211 thửa đất của 6.854 tờ bản đồ địa chính với diện tích là 590.723 ha đã được tích hợp vào một hệ thống quản lý.
- Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Đối với cấp xã, bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập trên cơ sở bản đồ địa chính với bản đồ nền là bản đồ địa chính cơ sở tỷ lệ 1:10.000 do Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp và kết quả điều tra, đối soát thực địa. Có 171/171 xã, phường, thị trấn được lập Bản đồ hiện trạng sử dụng đất, ở các loại tỷ lệ 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 hoặc 1:10.000 tùy theo diện tích tự nhiên của xã.
Đối với cấp huyện và cấp tỉnh: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở tổng hợp bản đồ hiện trạng sử dụng đất của đơn vị hành chính cấp dưới, với tỷ lệ ở cấp huyện 1:25.000, riêng thành phố Biên Hòa và thị xã Long Khánh xây dựng ở tỷ lệ 1:10.000; bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh được xây dựng ở tỷ lệ 1:50.000.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
3.2.2.3. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Từ năm 1996, tỉnh đã triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 1996 – 2010. Thực hiện Luật Đất đai, năm 2005 tỉnh đã điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 của tỉnh trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1996 – 2010.
Hiện nay, tỉnh đang hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 cả 03 cấp tỉnh, huyện, xã theo chỉ tiêu phân bố quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia để trình phê duyệt.
3.2.2.4. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
Từ năm 2006 đến nay, tỉnh đã thu hồi đất để thực hiện 656 dự án phát triển kinh tế (11.664 ha), đã giao đất, cho thuê đất 434 dự án (5.760 ha) trong đó có nhiều dự án giao thông, hạ tầng, đô thị trọng điểm, có tính chất liên vùng. Vừa qua, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tỉnh đã phê duyệt 475 dự án (6.747 ha), trình Bộ Tài nguyên Môi trường để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 59 dự án (6.367 ha) cấp bách trong thời gian quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được phê duyệt..
3.2.2.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến nay, tỉnh đã thực hiện 02 kỳ kiểm kê đất đai vào năm 2005, 2010 và tiến hành thống kê đất đai hàng năm. Qua kiểm kê, thống kê đã xác định hiện trạng diện tích tự nhiên; quỹ đất đang quản lý sử dụng; đánh giá tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai so với các kỳ kiểm kê, thống kê trước để có giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất.
3.2.2.6. Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơđịa chính, cấp GCN - Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơđịa chính:
Các xã trên địa bàn tỉnh sau khi đo đạc đều được tổ chức đăng ký đất đai theo quy định. Tính đến nay, 171/171 xã, phường, thị trấn hoàn thành công tác đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu với 560.448 hồ sơ/565.432 ha, đạt 95,7% diện tích.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44 Tỉnh đã cơ bản lập xong hồ sơ địa chính cho tất cả xã, phường, thị trấn và thực hiện quản lý tại 03 cấp tỉnh, huyện, xã với 1.506 sổ mục kê (cấp xã 611 quyển, cấp huyện 573 quyển, cấp tỉnh 322 quyển), 8145 sổ địa chính.
Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh đã cơ bản xây dựng hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính số (bản đồ địa chính liên kết với hồ sơ địa chính) của 171/171 xã, phường, thị trấn để phục vụ công tác quản lý, đã tích hợp thành cơ sở dữ liệu tại tỉnh và đã xây dựng đường truyền dữ liệu từ VPĐKQSDĐ tỉnh đến VPĐKQSDĐ cấp huyện; việc cập nhật biến động hồ sơ địa chính đã được thực hiện bằng hệ thống công nghệ thông tin.
- Công tác cấp GCN:
Tính đến 31 tháng 12 năm 2013, toàn tỉnh Đồng Nai đã cấp được 619,970 giấy chứng nhận với 1.204,180 thửa đất với diện tích 471,940 ha (đạt 92,9% diện tích cần cấp GCN. Chi tiết theo bảng sau:
Bảng 3.1: Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất của tỉnh Đồng Nai
TT Loại đất Số GCN đã cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ đạt (%) 1 Đất sản xuất nông nghiệp 307.290 251.146 91,5 2 Đất nuôi trồng thủy sản 17.771 5.928 78,2 3 Đất lâm nghiệp 7.320 169.687 97,1 4 Đất ở nông thôn 173.329 10.476 82,9
5 Đất ở đô thị 104.274 3.516 90,8
6 Đất chuyên dùng 9.435 30.504 90,8
7 Đất cơ sở tôn giáo 551 683 86,9
Tổng 619.970 471.940 92,9
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45
3.2.2.7. Công tác kiểm kê, thống kê đất đai
Công tác kiểm kê, thống kê đất đai tại Đồng Nai được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường. Từ khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến nay, tỉnh Đồng Nai đã tổ chức thực hiện 2 kỳ kiểm kê đất đai vào năm 2005, 2010 và tiến hành thống kê đất đai hàng năm.