tỉnhQuảng Nam
Liên tục trong thời gian qua, tỉnh Quảng Nam ựã có báo cáo ựáng lo ngại về tình hình thực hiện hoàn ứng vốn ựầu tư thuộc nguồn ngân sách ựịa phương, khiến Quảng Nam trở thành Ộựiển hìnhỢ về số dư tạm ứng vốn xây dựng cơ bản của cả nước. Tháng 8 năm 2013, tỉnh Quảng Nam ựã tổ chức cuộc họp nhằm tìm cách tháo gỡ việc quyết toán vốn và tiến ựộ thu hồi tạm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 ứng vốn ựầu tư xây dựng (nguồn trái phiếu Chắnh phủ, hỗ trợ có mục tiêu, ngân sách tập trung, tạm ứng ngân sách) một số dự án trên ựịa bàn tỉnh.
Theo báo cáo của KBNN Quảng Nam, ựến ựầu tháng 6 năm 2013 số dư tạm ứng từ năm 2012 trở về trước còn tồn ựọng hơn 548 tỷ ựồng, trong ựó ngân sách tỉnh hơn 464 tỷ ựồng, ngân sách huyện, thành phố 78 tỷ ựồng... Một số ựơn vị còn tồn ựọng vốn tạm ứng lớn như Ban quản lý Khu Kinh tế mở Chu Lai (295 tỷ ựồng), dẫn ựầu và chiếm 53% toàn tỉnh. Kế ựến là các huyện Nam Trà My (44 tỷ ựồng), Tiên Phước (30 tỷ ựồng), Phước Sơn (24 tỷ ựồng), TP.Hội An (16 tỷ ựồng), Bộ Chỉ huy Bộ ựội Biên phòng tỉnh (12 tỷ ựồng), Sở VH-TT&DL (12 tỷ ựồng)... Chưa kể nguồn vốn tạm ứng kế hoạch năm 2013, ựến nay toàn tỉnh vẫn còn 22 dự án ựã quá thời hạn quy ựịnh nhưng vẫn chưa hoàn ứng với tổng số tiền 242 tỷ ựồng...
Trước tình trạng tạm ứng vốn ựầu tư chậm ựược thu hồi, KBNN tỉnh ựã nhiều lần kiến nghị UBND tỉnh tìm cách xử lý, tiến hành làm việc với các chủ ựầu tư, ựơn vị thi công và các ngành liên quan ựể ựôn ựốc, ựẩy nhanh tiến ựộ hoàn ứng. Trong tháng 6, Quảng Nam ựã tiến hành kiểm tra tình hình thực tế ở một số công trình thuộc các xã biên giới huyện Tây GiangẦ Bên cạnh việc rà soát, ựôn ựốc, KBNN tỉnh ựã áp dụng nhiều biện pháp nhằm giảm số dư tạm ứng. đối với các công trình ựã phê duyệt quyết toán nhưng vẫn còn ựể tồn ựọng số dư tạm ứng, KBNN tỉnh áp dụng ngay biện pháp tạm dừng thanh toán chi phắ quản lý cho các chủ ựầu tư. Cách làm này ựã thu hồi cho ngân sách 825 tỷ ựồng. Tuy nhiên, chuyển biến ựó ựược lãnh ựạo KBNN ựánh giá là chậm và thời hạn 30.6 ựã ựến gần.
Nguyên nhân của tình trạng nợ vốn, có sự quản lý lỏng lẻo, thiếu giám sát của các chủ ựầu tư. đúng ra, nguồn vốn sau khi ựược kho bạc giải ngân, chủ ựầu tư phải có trách nhiệm ựôn ựốc, theo dõi nhà thầu thực hiện công trình ựến ựâu, hiệu quả hay khôngẦ thì chủ ựầu tư lại thực hiện không tốt khâu này. Từ sơ hở này, nhiều nhà thầu lợi dụng, tạm ứng vốn ựể kinh doanh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 vào việc khác, hoặc lấy nguồn vốn của công trình này ựầu tư cho công trình khác. điều này dẫn ựến hậu quả ngân sách nhà nước ựã chi hàng chục tỷ ựồng nhưng nhiều công trình ựến nay vẫn không có khối lượng ựể thanh toán.
Công tác kiểm tra, giám sát các công trình XDCB trên ựịa bàn tỉnh cũng ựã ựược sự quan tâm, chỉ ựạo lớn từ phắa lãnh ựạo. Qua kiểm tra của UBND tỉnh, nhà thầu thi công một số công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ựã dừng thi công hoặc thi công cầm chừng. Hàng chục tỷ ựồng ngân sách ựã tạm ứng nhiều năm vẫn không có khối lượng ựể thanh toánẦ Kết quả các cuộc kiểm tra cho thấy tiến ựộ của hàng loạt công trình do ban làm chủ ựầu tư diễn ra quá chậm. Tại công trình 2 dự án ựường cứu hộ, cứu nạn Tam Kỳ và Núi Thành (nguồn trái phiếu Chắnh phủ) hiện có nhà thầu thi công, nhưng lực lượng thi công trên công trường quá mỏng, chưa tương xứng với quy mô dự án, trong khi ựó dự án ựường cứu hộ, cứu nạn tại thị xã Thăng Bình chưa triển khai thi công. Theo báo cáo của KBNN tỉnh, tổng giá trị khối lượng nhà thầu thi công tại hai dự án này mới thực hiện ựược khoảng 60 tỷ ựồng, trong khi trước ựó, chủ ựầu tư ựã ứng ựến hơn 160 tỷ ựồng... Chưa hết, tổng số tiền ngân sách ựã tạm ứng cho Tập ựoàn Xuân Thành ựể thi công 3 dự án ựường cứu nạn, cứu hộ và dự án nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Trường Giang là hơn 330 tỷ ựồng ựã quá thời gian quy ựịnh, nhưng chủ ựầu tư và nhà thầu chưa thực hiện nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành. Trong ựó, 2 dự án nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Trường Giang và ựường cứu hộ, cứu nạn tại thị xã Thăng Bình chưa triển khai thi công với tổng số vốn tạm ứng hơn 170 tỷ ựồngẦ đối với nguồn vốn tạm ứng cho các dự án ựã trễ hạn quá lâu (từ trước năm 2004), việc thu hồi là khó khả thi vì liên quan ựến nhiều vấn ựề, nếu sự việc bắt buộc phải giải quyết cần triệu tập nhiều cá nhân liên quan, nhờ ựến tòa án...
Giải quyết tình trạng này, Chủ tịch UBND tỉnh ựã chỉ ựạo các cơ quan liên quan phối hợp các chủ ựầu tư tiến hành rà soát và triển khai các biện pháp hoàn ứng vốn ựầu tư. Để chấn chỉnh việc phát sinh tạm ứng, tỉnh ựã chỉ ựạo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 các ựịa phương, ựơn vị thực hiện nghiêm chủ trương có mặt bằng mới tạm ứng vốn thi công; hạn chế bố trắ vốn cho các chủ ựầu tư, dự án có số dư tạm ứng quá thời gian quy ựịnh và có số dư lớn; tăng cường giám sát việc thi công sau khi phân bổ nhằm ngăn chặn nhà thầu chiếm dụng vốn ngân sách; thực hiện cắt giảm, chuyển vốn ựối với những dự án triển khai chậm. Trước mắt, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và ựầu tư, Sở Tài chắnh, KBNN tỉnh tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách; ựồng thời phối hợp với chủ ựầu tư và nhà thầu tập trung tháo gỡ khó khăn, ựẩy nhanh tiến ựộ thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành ựể thanh toán, hoàn trả nguồn vốn tạm ứng ựã quá thời gian quy ựịnh lại cho ngân sách trước ngày 30.6.