II. LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
B. LUẬT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTCỦA QH C H Ư Ơ N G
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Chức năng giám sát của QH
QH thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước.
QH thực hiện quyền giám sát tối cao của mình tại kỳ họp QH trên cơ sở hoạt động giám sát của UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Giám sát là việc QH, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của QH, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH.
2. Chất vấn là một hoạt động giám sát, trong đó đại biểu QH nêu những vấn đề thuộc trách nhiệm của Chủ tịch nước, Chủ tịch QH, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và yêu cầu những người này trả lời.
Điều 3. Thẩm quyền giám sát của QH, các cơ quan của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH
1. Thẩm quyền giám sát của QH, các cơ quan của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH được quy định như sau:
a) QH giám sát hoạt động của Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của QH; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
b) UBTVQH giám sát hoạt động của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của QH, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giúp QH thực hiện quyền giám sát theo sự phân công của QH;
c) Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát hoạt động của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong việc thi hành luật, nghị quyết của QH, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH; giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực Hội đồng dân tộc, Uỷ ban phụ trách; giúp QH, UBTVQH thực hiện quyền giám sát theo sự phân công của các cơ quan này;
d) Đoàn đại biểu QH tổ chức hoạt động giám sát của Đoàn và tổ chức để đại biểu QH trong Đoàn giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tham gia Đoàn giám sát của UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH tại địa phương khi có yêu cầu;
đ) Đại biểu QH chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch QH, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát văn bản quy phạm pháp luật, giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
2. Khi xét thấy cần thiết, QH, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH tiến hành giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.
Điều 4. Trách nhiệm của QH, các cơ quan của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH
trong việc thực hiện quyền giám sát
Việc thực hiện quyền giám sát của QH, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH phải bảo đảm công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật và không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát. UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH chịu trách nhiệm về quyết định, yêu cầu, kiến nghị giám sát của mình.
QH xem xét, đánh giá và báo cáo về hoạt động giám sát của mình trước cử tri cả nước. UBTVQH chịu trách nhiệm và báo cáo về hoạt động giám sát của mình trước QH.
Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH chịu trách nhiệm và báo cáo về hoạt động giám sát của mình trước QH, UBTVQH.
Đoàn đại biểu QH chịu trách nhiệm về hoạt động giám sát của mình; báo cáo về hoạt động giám sát của Đoàn và của các đại biểu QH trong Đoàn với UBTVQH.
Đại biểu QH chịu trách nhiệm và báo cáo về việc thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình trước cử tri tại địa phương.
Điều 5. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát
Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát có các quyền và trách nhiệm theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 6. Tham gia giám sát của cơ quan, tổ chức, cá nhân
1. Khi thực hiện quyền giám sát, QH, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH dựa vào sự tham gia của nhân dân, của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận.
2. Khi tiến hành hoạt động giám sát, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của QH, Đoàn đại biểu QH và đại biểu QH có thể mời đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và yêu cầu đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan tham gia; cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện yêu cầu này.
C HƯ Ơ N G II
H O ẠT Đ ỘN G G I ÁM S ÁT T Ố I C AO CỦ A Q HĐiều 7. Các hoạt động giám sát của QH