4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 1 đặc ựiểm tự nhiên, kinh t ế , xã h ộ i huy ệ n H ả i H ậ u
4.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế xã hộ
4.1.4.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2000 ựến 2005 với tốc ựộ bình quân 7,5% năm. Giá trị tổng sản phẩm năm 2005 ựạt 987 tỷ ựồng, tăng 1,23 lần so với năm 2000.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ thương mại và xây dựng.
4.1.4.2. Thực trạng phát triển một số ngành
a. Nông nghiệp:
Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, thủy sản năm 2005 (theo giá cốựịnh năm 1994) ước ựạt 442 tỷ ựồng, tăng 19,59% so với năm 2000. Bình quân năm 2001- 2005 giá trị sản xuất ựạt 407 tỷ ựồng/năm. Tốc ựộ tăng trưởng bình quân hàng năm là 7,7%. Cơ cấu trong nội bộ ngành có sự thay ựổi: Trồng trọt chiếm tỷ trọng 40%, chăn nuôi 60%.
Năng suất lúa hàng năm ổn ựịnh, bình quân ựạt khoảng 130 tạ/ha/năm. Tổng sản lượng lương thực quy thóc bình quân hàng năm ựạt 11.222 tấn. Lương thực bình quân ựầu người ựạt khoảng 388 kg/năm.
Thực hiện sự chỉ ựạo của Huyện ủy, ựến nay các xã trong huyện ựã chuyển những diện tắch cấy lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng cây, con có giá trị kinh tế cao. Nhiều mô hình sản xuất như chuyên rau màu, trồng hoa cây cảnh, lúa - cá, gia súc gia cầm, nuôi trồng thủy sản, mô hình cây con kết hợp, qua nhiều vụ, nhiều năm ở những diện tắch chuyển ựổi ựã cho thu nhập cao hơn cấy lúa từ 1,5 ựến 2 lần, có những mô hình ựạt trên 60 triệu ựồng/ha/năm. Nhiều vùng, các hộ nông dân ựã áp dụng các hình thức luân canh, tuy không ựủ
tiêu chuẩn về diện tắch cánh ựồng 50 triệu nhưng cũng cho thu nhập cao hơn nhiều so với cấy lúa. Giá trị sản xuất của 1 ha canh tác/năm ựã tăng từ 30 triệu
Chăn nuôi tuy chịu ảnh hưởng của các ựợt dịch cúm gia cầm, nhưng vẫn tiếp tục phát triển về số lượng với chất lượng khá. Chăn nuôi chủ yếu bằng hình thức tận dụng thu hẹp dần, chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp và bán công nghiệp ựược các gia trại, trang trại và nhiều hộ gia ựình áp dụng.
Tổng ựàn trâu bò tuy giảm, nhưng tỷ trọng bò thương phẩm tăng. đàn lợn tăng nhanh về số lượng và chất lượng sản lượng lợn thịt hơi xuất chuồng bán năm 2005 ước ựạt hơn 8.000 tấn, ựạt mục tiêu đại hội và tăng gần 1.700 tấn so với năm 2000. đàn gia cầm năm 2005 ước ựạt trên 900.000 con, tăng gần 100 % so với năm 2000.
Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2005 ước ựạt 263 tỷ ựồng, tăng 12% so với năm 2000.
b. Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản:
* Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản bình quân năm 2001- 2005 ựạt 235 tỷ ựồng (giá cố ựịnh năm 1994), tăng 3,7% so với bình quân năm 1996 - 2000. Riêng năm 2005 giá trị sản xuất ước
ựạt 260 tỷựồng tăng 4,5% so với năm 2000. Tốc ựộ tăng bình quân của ngành là 16,7%/năm. Tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ
bản năm 2007 chiếm 28,5% tổng giá trị sản xuất.
Lĩnh vực xây dựng cơ bản có sự chuyển biến tắch cực. Tổng vốn ựầu tư
cho xây dựng cơ bản năm 2001- 2005 là 576 tỷ ựồng. Hệ thống ựường giao thông nông thôn và các tuyến ựường giao thông của huyện tiếp tục ựược củng cố và nâng cấp, gần 100% ựường làng ngõ xóm ựược ựổ bê tông. đã huy ựộng nhiều nguồn vốn, tiến hành tu sửa nâng cấp 39,5 km ựường huyện, 86,5 km
ựường trục xã, 2 cầu và hàng trăm km ựường thôn, xóm, xây dựng 3,1 triệu m2 nhà ở và các công trình phúc lợi khác như trạm y tế, trường học. Các công trình của huyện như luyện tập thi ựấu thể thao của huyện, trường THPT Trần Quốc
Tuấn, phân hiệu II trường B, trung tâm dạy nghề... Vốn xây dựng cơ bản ựược quan tâm ựầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp, giáo dục, giao thông .
Công tác quản lý xây dựng cơ bản như lập quy hoạch, xây dựng dự án, ựầu tư vốn, quản lý công trìnhẦ ựược thực hiện công khai, dân chủ, ựúng luật ựịnh.
c. Các ngành dịch vụ:
Với lợi thế của huyện về giao thông, các trung tâm dịch vụ thương mại phát triển nhanh và khá ổn ựịnh. Cùng với thị trấn Yên định, thị trấn Thịnh Long và thị trấn Cồn các trung tâm dịch vụ thương mại như khu vực chợ Cầu
đôi, chợ Thượng Trại, chợ đông Biên, chợ Cồn, chợ đền Ầ phát triển ựa dạng về loại hình, phong phú về mặt hàng và lĩnh vực dịch vụ.
Hoạt ựộng xuất khẩu có nhiều cố gắng, giá trị hàng hoá xuất khẩu tăng nhanh; tốc ựộ tăng trưởng bình quân ựạt 15,3%/năm. Các mặt hàng xuất khẩu truyền thống như: Làm ựồ gỗ cao cấp, mây tre ựan, thêu ren, hàng dệt kim, hàng may mặc, gạo, thuỷ hải sảnẦ vẫn ựược duy trì phát triển.
Hoạt ựộng tài chắnh, ngân hàng, kho bạc bước ựầu ựã có chuyển biến, góp phần quan trọng trong việc kiềm chế lạm phát. Ngành tắn dụng ngân hàng tắch cực huy ựộng các nguồn vốn cho vay tạo ựiều kiện cho các ngành kinh tế
có vốn phát triển sản xuất - kinh doanh.
Doanh thu bưu ựiện năm 2005 ựạt khoảng 30 tỷựồng, mật ựộ ựiện thoại cốựịnh bình quân 05 hộ dân một máy.
d. Các lĩnh vực văn hoá - xã hội:
- Ngành giáo dục - ựào tạo: của huyện có bước phát triển mới cả về quy mô và chất lượng. Phong trào thi ựua 2 tốt phát triển theo chiều sâu. Cuộc vận ựộng dân chủ, kỷ cương, tình thương và trách nhiệm trong trường học
ựược ựẩy mạnh. Toàn huyện có 6 trường PTTH , một trung tâm ựào tạo nghề
và 38 trường THCS, 40 trường Tiểu học, 35 trường Mầm non, 2 Trung tâm giáo dục thường xuyên ựã góp phần tắch cực trong công tác ựào tạo con người
cho ựịa phương cũng như cho ựất nước. Tuy vậy, diện tắch các trường học vẫn còn hạn chế cần ựược mở rộng, hệ thống các trường mầm non tại các xã, thị
trấn còn mang tắnh chất nhỏ lẻ thiếu tập trung cần phải quy hoạch gọn ựể dễ
dàng trong công tác quản lý và chăm sóc các cháu.
- Sự nghiệp y tế: Toàn huyện có 1 bệnh viện ựa khoa khoảng 200 giường bệnh, 2 trạm khám khu vực và 35 trạm y tế xã, thị trấn với ựội ngũ y bác sỹ
gần 200 người. Trong những năm qua ngành y tế ựược ựầu tư nâng cấp cơ sở
vật chất, trang bị thêm máy móc hiện ựại, tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Công tác giữ gìn vệ sinh môi trường ở trong các khu dân cư, ựường làng ngõ xóm và trong các hộ gia ựình
ựã ựược các cấp, các ngành, các ựoàn thể và nhân dân chú ý quan tâm. đến nay có 88,7% số hộ gia ựình dùng nước hợp vệ sinh. Hàng năm không có dịch bệnh lớn xảy ra trên ựịa bàn huyện.
- Các hoạt ựộng văn hóa - thể thao: Trong những năm qua phong trào văn hoá - thể dục thể thao phát triển mạnh và rộng khắp thu hút ựược nhiều người tham gia, hàng năm huyện ựều tổ chức ngày hội thể thao trong toàn huyện qua ựó khuyến khắch hơn nữa phong trào văn hoá - thể dục thể thao tại các xã, thị trấn phát triển. Nhưng quỹ ựất dành cho mục ựắch hoạt ựộng văn hoá - thể dục thể thao còn thấp so với nhu cầu thực tế vì vậy trong giai ựoạn tới huyện cần dành một quỹựất thắch ựáng cho hoạt ựộng này.
Thực trạng phát triển ựô thị: Hải Hậu có 3 thị trấn với tổng diện tắch: 1961,29 ha. Nói chung cả 3 thị trấn ựều có tốc ựộ ựô thị hoá cao, cơ sở hạ
tầng khá ựầy ựủ nhưng chưa ựồng bộ, phần nào vẫn chưa ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển là trung tâm của huyện và của vùng.
Các khu dân cư nông thôn ựược hình thành từ lâu ựời theo phong tục tập quán, thường gắn liền với các cánh ựồng sản xuất, thuận lợi cho sản xuất tập trung, giao lưu buôn bán, giao thông thuận tiện và phân bổ nguồn nước.
4.1.4.3. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật. a. Giao thông.
- đường bộ: Hệ thống giao thông ựường bộ gồm các tuyến: tỉnh lộ, huyện lộ và giao thông nông thôn với tổng chiều dài khoảng 530 km ựược phân thành các loại ựường sau:
+ đường Quốc lộ 21: ựược nâng cấp trung bình nền ựường rộng 8 m mặt
ựường ựã bị xuống cấp.
+ đường tỉnh lộ 56: nền ựường rộng 5 m mặt ựường ựã bị xuống cấp cần
ựược nâng cấp mở rộng.
Các tuyến ựường tỉnh lộ, huyện và ựường liên xã ựược xây dựng từ lâu mặt nền ựược rải nhựa. Kết cấu mặt ựường dầy 12- 15 cm, nền ựường trũng, bị ngập nước khi mưa lớn. Bề rộng nền ựường của các tuyến phổ biến khoảng 3,5 - 4 m nên các phương tiện khó chuyển làn ựược. Mặt khác, trong những năm qua, các phương tiện giao thông phát triển ồạt, phần lớn các phương tiện quá tải vào tuyến hoạt ựộng làm phát sinh ổ gà, rạn nứt mặt nhựa, phá huỷ
mặt ựường.
Trong thời gian tới trước mắt tập trung mở rộng nâng cấp các tuyến
ựường chắnh nhưựường 56, Quốc lộ 21 và ựường An đông.
- đường thuỷ: Có 8 bến ựò ngang qua sông Ninh Cơ sang huyện Nghĩa Hưng ựã ựược nâng cấp ựáp ứng khá tốt ựiều kiện ựi lại của nhân dân trong huyện cũng như huyện bạn. Cùng với mạng lưới ựường bộ, hàng năm hệ
thống ựường thuỷ cũng ựược nạo vét, thanh thải chướng ngại vật trên sông,
ựặt hệ thống phao tiêu trên sông, ựảm bảo an toàn giao thông ựường thuỷ. - Hệ thống bến bãi: Toàn huyện hiện có 3 bến xe ô tô chắnh ở 3 thị trấn và nhiều ựiểm dừng ựỗ xe trong huyện nằm ở các xã.
Giao thông ựường bộ từ năm 2000 ựã ựược tập trung cải tạo nâng cấp nhưng nhìn chung ựường còn hẹp chưa ựáp ứng nhu cầu của các phương tiện
b. Thuỷ lợi.
- Hệ thống ựê ựiều:
Hệ thống ựê ựiều ựã từng bước ựược bổ sung, tu sửa và nâng cấp. Hải Hậu có 70,3 km ựê biển và ựê sông lớn, các tuyến ựê chắnh như: ựê biển, ựê sông Ninh Cơ, ựê sông Sò.
- Hệ thống thuỷ nông:
Kênh, mương gồm với 106 km sông chắnh và 2.209 km mương nội ựồng, kênh nổi sau cống và kênh tưới sau trạm bơm.
Toàn huyện có 119 ựập, 5.066 cống ựiều tiết nước là ựầu mối ựiều tiết nước, tưới tiêu phục vụ sản xuất và dân sinh. Hệ thống thuỷ nông hiện nay vẫn ựang từng bước ựược xây dựng, bổ sung cho phù hợp với nhu cầu ngày càng cấp bách trong sản xuất.
Sông ngòi của Hải Hậu cũng như sông ngòi của tỉnh Nam định nói chung ựều trong tình trạng nông và không ựủ mặt cắt dẫn, tháo nước. Nhiều tuyến sông hàng chục năm chưa ựược nạo vét, cùng với các hoạt ựộng lấn chiếm dòng chảy như móng nhà, móng cầu, ựập ựất, rác thải sinh hoạt làm ách tắc dòng chảy dẫn ựến chuyển tải nước chậm, ựầu nguồn nước bị tổn thất, tưới tiêu tự chảy kéo dài thời gian và tăng ựiện năng tiêu thụ cho việc bơm tát. Cống dưới ựê hàng năm khai thác ựã khẳng ựịnh ựược năng lực cung cấp nước cho toàn huyện (kể cả khi nước bình thường cũng như khi nước kiệt). Hiện tại công trình xây dựng ựang bị xuống cấp cần có kế hoạch nâng cấp ựể
bảo ựảm an toàn mùa mưa lũ.
Các tuyến kênh mặt ruộng ắt ảnh hưởng ựến hiệu quả tưới tiêu, một số xã
ựã kiên cố hoá ựược phần nào hệ thống kênh mương nội ựồng. Kênh ựất thường có nước rò rỉ, thẩm lậu 20%. Nếu hệ thống kênh của huyện ựược cứng hoá có thể tiết kiệm ựược hàng trăm triệu ựồng mỗi năm (do hệ số lợi dụng
nước ựược tăng lên) và góp phần củng cố vững chắc thêm cho hệ thống ựê
ựiều và bảo vệ môi trường ựất.
để duy trì và hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi, trong những năm tới phải dành
ựất ựểựắp ựê, củng cố bờ kênh, nạo vét khơi thông dòng chảy, xây dựng thêm cống, ựập ựiều tiết và ựào thêm một số ựoạn kênh mương nội ựồng ựể giải quyết tình trạng hạn úng cục bộ và phân cách ựất sản xuất với khu dân cư.
c. Hệ thống lưới ựiện.
Hệ thống ựiện dân sinh cũng như phục vụ cho sản xuất tuy ựã thường xuyên ựược tu sửa nâng cấp nhưng do nhu cầu sử dụng ngày càng lớn lên hệ
thống các trạm biến áp cũng như chuyển tải ựiện thường xuyên bị quá tải. Ngoài 3 trạm trung chuyển ựiện có công suất lớn ở Hải Tây, TT Yên định, Thịnh Long, Hải Hậu còn có hệ thống mạng lưới các trạm biến áp công suất vừa và nhỏ nằm rải rác trên toàn huyện. Toàn huyện có trên 50 km ựường dây 110 KV, 36 km ựường dây 35 KV và 130 km ựường dây 10 KV. 100% các xã trong huyện ựã sử dụng ựiện lưới quốc gia.
Hệ thống lưới ựiện mới chỉựáp ứng phần nào nhu cầu sản xuất và dân sinh. Vì vậy trong những năm tới huyện cần phải xây dựng và nâng cấp hệ
thống ựiện nhất là ựiện cho sản xuất ựể ựáp ứng kịp nhu cầu phát triển ngày càng mạnh của các khu cụm công nghiệp, làng nghề và kinh doanh du lịch.
d. Bưu chắnh viễn thông.
Bưu chắnh viễn thông ngày ựược mở rộng theo hướng hiện ựại, 100% số
xã, thị trấn ựã có ựiện thoại tới UBND xã, thị trấn. Toàn huyện có 4 bưu cục trung tâm tại các xã, thị trấn: Yên định, Hải Phú, thị trấn Cồn, thị trấn Thịnh Long và 35 bưu ựiện văn hóa xã, thị trấn. Bình quân 30 máy ựiện thoại/100 dân, có 12 trạm phát sóng.
Tỷ lệ số hộ dân dùng nước sạch khu vực thị trấn tăng từ 83% năm 2000 lên 94% năm 2005. Tỷ lệ số hộ dân dùng nước hợp vệ sinh tăng từ 45% năm 2000 lên 63% năm 2005.
4.1.4.4. Các vấn ựề xã hội
- Dân số, lao ựộng và việc làm: Năm 2005 dân số toàn huyện là 290.226 người, tỷ lệ tăng dân số của huyện giảm từ 1,19% năm 2000, xuống 0,95%
(năm 2005). Tuy nhiên, dân số toàn huyện vẫn tăng do tỷ lệ tử thấp, tỷ lệ di cư
luôn dương. Mật ựộ dân số 1.261 người/km2 cao hơn bình quân của tỉnh.
- Tổng lao ựộng ựến năm 2005 là: 133.880 người. Phân bổ lao ựộng theo các ngành kinh tế như sau:
+ Nông, lâm, diêm nghiệp: 108.442 người, bằng 81% tổng lao ựộng. + Vận tải - Bưu ựiện: 1325 người, bằng 0,99 % tổng lao ựộng.
+ Thương mại, dịch vụ, xây dựng: 24.113 người, bằng 18,01% tổng lao
ựộng.
+ Thu nhập của nhân dân phần lớn từ khu vực nông thôn còn thấp, thu nhập từ phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp. Tuy vậy, mức sống của nhân dân trong những năm gần ựây từng bước ựã ựược cải thiện do năng suất cây trồng, vật nuôi tăng lên, nhất là ngành nuôi trồng thuỷ, hải sản.
4.1.4.5. đánh giá chung về phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực ựối với ựất ựai.
Quá trình phát triển kinh tế xã hội tất yếu phát sinh nhu cầu sử dụng
ựất. Quỹ ựất dành cho xây dựng phát triển ựô thị, phát triển các khu, cụm công nghiệp tập trung cấp huyện và các cụm công nghiệp làng nghề của các xã, thị trấn, các vùng chuyên môn hoá sản xuất các sản phẩm phục vụ cho xuất khẩu... Nhu cầu sử dụng ựất cho phát triển mở rộng giao thông, thuỷ lợi các công trình văn hoá, phúc lợi xã hội, thương mại, dịch vụ, du lịch hàng năm không ngừng tăng.
để phát triển ổn ựịnh, bền vững kinh tế - xã hội theo ựịnh hướng mục tiêu đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXII, cần xác ựịnh rõ nhu cầu ựất ựai của
các lĩnh vực ựể phân bổ, hoạch ựịnh cụ thể một cách khoa học, hợp lý, tiết