5. Kết cấu của luận văn
1.4Các chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu
Để đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, trong nghiên cứu này tác giả sử dụng một số chỉ tiêu đánh giá sau:
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH là tỷ lệ phần trăm lao động tham gia BHXH so với lực lƣợng lao động. Tỷ số này đƣợc tính bằng thƣơng số giữa Tổng số lao động tham gia BHXH so với lực lƣợng lao động. Chỉ tiêu này phản ánh mức độ bao phủ của hệ thống BHXH trong lực lƣợng lao động.
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH được cấp sổ
Tỷ lệ lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ là tỷ lệ phần trăm tổng số lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ so với tổng số lao động tham gia BHXH. Tỷ lệ này đƣợc tính bằng tỷ số giữa tổng số lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ so với tổng số lao động tham gia BHXH.
Tỷ lệ đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH được cấp sổ
Tỷ lệ đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ là tỷ lệ phần trăm tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ so với tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH. Tỷ số này đƣợc tính bằng tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH đƣợc cấp sổ so với tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH. Chỉ số này phản ánh chất lƣợng hoạt động của bộ phận thu BHXH. Sổ BHXH là chứng từ quan trọng ghi nhận quá trình tham gia BHXH của ngƣời lao động, là cơ sở để giải quyết chế độ BHXH cho ngƣời lao động. Chính vì thế việc cấp sổ BHXH kịp thời cho ngƣời lao động ngay sau khi họ tham gia BHXH là một việc vô cùng cần thiết.
Tỷ lệ nợ đóng BHXH
Tỷ lệ nợ đóng BHXH là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH nợ đóng so với tổng số tiền BHXH phải thu. Chỉ số này phản ánh mức độ thu kịp thời, hoàn thành
32
công tác thu BHXH của bộ phận thu BHXH. Tỷ lệ này càng nhỏ phản ánh số nợ đóng BHXH so với tổng số phải thu BHXH càng thấp, ngƣợc lại khi tỷ lệ này càng cao phản ánh tình trạng nợ đóng BHXH diễn ra càng phổ biến.
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong kỳ
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong kỳ là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH thực tế thu so với số thu BHXH theo kế hoạch. Tỷ số này đƣợc tính bằng thƣơng số giữa tổng số tiền thu BHXH thực tế cơ quan BHXH thu đƣợc trong kỳ (năm) so với số thu BHXH theo kế hoạch trong kỳ (Năm). Chỉ số này phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong kỳ của hệ thống thu trong cơ quan BHXH.
Một số chỉ số khác
- Mức độ xử lý vi phạm đối với các doanh nghiệp có hành vi trốn đóng, đóng không hết số lao động hiện có trong doanh nghiệp. Đây là một trong những chế tài
buộc các chủ sử dụng doanh nghiệp phải thực hiện việc tham gia đầy đủ, kịp thời cho ngƣời lao động theo đúng các quy định của pháp luật. Việc xử lý vi phạm đúng mức sẽ thúc đẩy các chủ sử dụng lao động thực hiện tốt quy định đồng thời phối hợp tốt với cơ quan BHXH cùng nâng cao hiệu quả hoạt động công tác thu BHXH, vừa tạo điều kiện cho việc tăng trƣởng và bảo toàn quỹ BHXH vừa đảm bảo đƣợc quyền lợi cho ngƣời lao động.
- Mức độ xử lý vi phạm trong công tác thu BHXH. Đối với các bộ phận chuyên
môn thuộc BHXH cụ thể là những cán bộ tham gia công tác thu BHXH bắt buộc, bộ phận thanh kiểm tra và các cơ quan thanh tra liên ngành về BHXH cũng cần phải tuân thủ các trình tự, các quy định của Nhà nƣớc. Với những sai phạm về chế độ BHXH từ phía các cơ quan này cần phải có biện pháp chấn chỉnh, xử lý để hạn chế những tiêu cực trong việc thực hiện công tác chuyên môn đặc biệt là trong công tác thu BHXH.
33
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa bàn nghiên cứu
Để thực hiện luận văn, tác giả lựa chọn điểm nghiên cứu là các doanh nghiệp có trụ sở làm việc tại tỉnh Thanh Hóa.
2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin
- Thông tin thứ cấp (số liệu, tài liệu có sẵn) đƣợc thu thập từ các thông tin
đƣợc công bố chính thức từ các cơ quan nhà nƣớc, các nghiên cứu của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nƣớc về BHXH, quản lý thu BHXH.
+ Số liệu thứ cấp là những số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề nghiên cứu của đề tài, chủ yếu là kết quả nghiên cứu và đƣợc công bố chính thức.
+ Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ các nguồn khác nhau nhƣ: các báo cáo của BHXH Việt Nam; Bộ Lao động-Thƣơng binh và Xã hội; Bộ Tài chính; BHXH tỉnh Thanh Hóa; các sở ban ngành của tỉnh; các báo cáo của các tổ chức trong và ngoài nƣớc, tài liệu từ các trang web trên Internet, các công trình nghiên cứu và các tài liệu khác có liên quan đến BHXH và quản lý thu BHXH.
Nội dung thu thập thông tin thứ cấp đƣợc thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin
Thông tin cần thu thập Mục đích Nguồn thu thập Phƣơng pháp
thu thập Lý luận và thực tiễn về BHXH, quản lý BHXH Tìm hiểu khung lý luận, lịch sử, kinh nghiệm quản lý BHXH của thế giới, của một số tỉnh của Việt Nam Sách chuyên khảo, các đề tài nghiên cứu khoa học các cấp, báo cáo của BHXH Việt Nam, Bộ Tài chính, các (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tra cứu tài liệu, kế thừa
34
luận văn, Internet Đặc điểm tự nhiên Tìm hiểu khái quát
đặc điểm tự nhiên, hiện trạng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hóa; Tổng quan về BHXH tỉnh Thanh Hóa
Báo cáo quy hoạch địa chính tỉnhThanh Hóa; Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; Báo cáo BHXH tỉnh Thanh Hóa
Tra cứu tài liệu, kế thừa Đặc điểm kinh tế xã
hội
Quá trình hình thành và phát triển, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý BHXH tỉnh Thanh Hóa
Tình hình quản lý thu BHXHBB đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB đối với DN trên địa bàn tỉnh (thành tựu, tồn tại, nguyên nhân)
- Báo cáo hàng năm BHXH tỉnh Thanh Hóa.
- Kết quả điều tra, khảo sát
Tra cứu tài liệu, kế thừa; Điều tra khảo sát
(Nguồn: tổng hợp trong nghiên cứu của tác giả)
- Thông tin sơ cấp (số liệu, tài liệu chƣa đƣợc công bố, tính toán chính thức)
phản ánh thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa: đƣợc thu thập từ nghiên cứu và điều tra khảo sát các DN thuộc địa bàn tỉnh; Trọng tâm là thu thập các thông tin sâu về quản lý thu BHXHBB kết hợp với điều tra và phỏng vấn. Nguồn dữ liệu sơ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra khảo sát đối với chủ các doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc cho đơn vị tại BHXH tỉnh Thanh Hóa. Trong phạm vi của đề tài này, tác giả tiến hành điều tra 100 doanh nghiệp trong đó 50 doanh nghiệp thuộc loại hình sản xuất và 50 doanh nghiệp thuộc loại hình dịch vụ.
Nhằm thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu, một bảng hỏi đƣợc thiết kết (phụ lục 01) nhằm đánh giá công tác quản lý nguồn thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Phiếu khảo sát đƣợc thiết kế gồm 4 phần chính.
35
Phần 1 nhằm thu thập các thông tin chung liên quan đến đối tƣợng tham gia khảo sát (ngƣời đại diện theo pháp luật của tổ chức, lĩnh vực hoạt động, số lƣợng lao động, loại hình tổ chức,…) Phần 2 gồm 08 câu hỏi nhằm điều tra nhận thức của lãnh đạo tổ chức về tham gia BHXH bắt buộc, phần tiếp theo gồm 07 câu hỏi liên quan đến tình hình thực hiện trách nhiệm BHXH bắt buộc trong thời gian qua của tổ chức. Phần 4 là một số câu hỏi nhằm điều tra một số kiến nghị, đề xuất của tổ chức đối với BHXH tỉnh Thanh Hóa nhằm hoàn thiện công ty quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trong thời gian tới.
2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu
Trên cơ sở các thông tin, số liệu đã thu thập, tiến hành chọn lọc, hệ thống hóa để tính toán các chỉ tiêu cần nghiên cứu. Sử dụng phƣơng pháp phân tổ thống kê để hệ thống hóa, tổng hợp tài liệu, phân chia theo các nội dung, chỉ tiêu cho phù hợp với việc nghiên cứu về quản lý thu BHXHBB tại địa bàn nghiên cứu. Công cụ sử dụng tính toán trong luận văn là phần mềm máy tính Excel.
- Tài liệu thứ cấp: đƣợc sắp xếp cho từng nội dung nghiên cứu và phân thành 3 nhóm: i) những tài liệu về lý luận; ii) những tài liệu về tổng quan và thực tiễn nói chung; iii) những tài liệu của các sở, ban, ngành và các huyện, quận trên địa bàn tỉnh.
- Tài liệu sơ cấp: Mỗi loại mẫu đƣợc khảo sát theo bảng hỏi theo yêu cầu nội dung nghiên cứu của đề tài và bổ sung các thông tin thiếu, chƣa đầy đủ; số liệu điều tra đƣợc xử lý qua phần mềm Excel
+ Kiểm tra phiếu điều tra: tiến hành thu thập số liệu tại địa bàn nghiên cứu. + Các phiếu khảo sát sau khi đƣợc thu thập, loại bỏ đi các phiếu không đạt yêu cầu, thiếu độ tin cậy, tác giả nhập liệu và xử lý bằng phân mềm Exel, các dữ liệu đƣợc tiến hành làm sạch trƣớc khi tiến hành phân tích.
36
2.4 Phƣơng pháp phân tích
- Phƣơng pháp thống kê kinh tế: đƣợc sử dụng để phân tích số liệu kết hợp với phƣơng pháp so sánh nhằm làm rõ tình hình biến động của các chỉ tiêu nghiên cứu trong mối quan hệ với các chỉ tiêu khác. Cụ thể, qua các chỉ tiêu về số tuyệt đối, số tƣơng đối, số bình quân, tốc độ phát triển,... đƣa ra những kết luận về những kết quả, thành tựu đạt đƣợc, những tồn tại, khó khăn trong công tác quản lý thu BHXH và những vấn đề đặt ra, trên cơ sở đó đƣa ra những giải pháp phù hợp, có căn cứ khoa học.
- Phƣơng pháp thống kê mô tả: Trong quá trình phân tích và xử lý số liệu nghiên cứu, phƣơng pháp thống kê mô tả đã đƣợc tác giả sử dụng. Luận văn sử dụng các thống kê mô tả thông qua các dữ liệu thu thập đƣợc từ các báo cáo, nguồn số liệu có đƣợc thông qua ý kiến các chuyên gia đã đƣợc tác giả phỏng vấn, trao đổi, lấy ý kiến. Kết quả phƣơng pháp thống kê mô tả sẽ giúp tác giả đánh giá đƣợc nhận thức, hiểu biết và tác động của quản lý thu BHXH bắt buộc đến các thành phần trong xã hội.
- Phƣơng pháp so sánh: so sánh kết quả thu BHXHBB đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh qua các thời kỳ, giữa các loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp nhà nƣớc, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài,...
37 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
3.1 Đặc điểm của tỉnh Thanh Hóa và BHXH tỉnh ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân số, kinh tế - xã hội
3.1.1.1Đặc điểm tự nhiên và dân số
Thanh Hoá là tỉnh nằm ở cực Bắc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ, cách Thủ đô Hà Nội 153km về phía Bắc, về phía Nam cách Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 138 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 1.560km. Thanh Hoá Nằm ở vị trí từ 19,18o đến 20,40o vĩ độ Bắc; 104,22o đến 106,40o kinh độ Đông. Có ranh giới nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp 3 tỉnh: Ninh Bình, Hoà Bình, Sơn La. - Phía Nam giáp tỉnh Nghệ An.
- Phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn - CHDCND Lào. - Phía Đông giáp biển Đông.
Thanh hoá nằm trong vùng ảnh hƣởng của những tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ, ở vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi nhƣ: Đƣờng sắt xuyên Việt, đƣờng Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217, cảng biển nƣớc sâu Nghi Sơn và hệ thống sông ngòi thuận lợi cho lƣu thông Bắc Nam, với các vùng trong tỉnh và đi quốc tế. Thanh Hoá có sân bay Sao Vàng và quy hoạch mở thêm sân bay Thanh Hóa thuộc địa bàn 3 xã Hải Ninh, Hải An, Hải Châu huyện Tĩnh Gia phục vụ cho kinh tế Nghi Sơn và toàn tỉnh.
Thanh Hóa là tỉnh có dân số lớn thứ ba của Việt Nam hiện nay. Lịch sử hình thành và phát triển của xứ Thanh gắn liền với quá trình cộng cƣ của ngƣời Việt với ngƣời Mƣờng và các dân tộc khác. Theo kết quả điều tra dân số năm 2009, Thanh Hóa có 3.400.239 ngƣời, đứng thứ ba Việt Nam, chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Trong 10 năm từ 1999 đến 2009, quy mô dân số giảm 0,2 %, do số dân
38
tăng tự nhiên không thể bù đắp đƣợc số ngƣời chuyển đi làm ăn, sinh sống ở các tỉnh, thành phố khác [6].
Trong tổng dân số năm 2009, nữ giới có 1.717.067 ngƣời, dân số thành thị là 354.880 ngƣời. Mật độ dân số vào loại trung bình: giảm từ 310 ngƣời/km² (năm 1999) xuống 305 ngƣời/km² (năm 2009). Tỉ số giới tính (số nam trên 100 nữ) tăng từ 95,6 % (năm 1999) lên 98,0 % (năm 2009), tƣơng đƣơng với mức chung của cả nƣớc [6].
Thanh Hóa là tỉnh có nhiều dân tộc sinh sống, nhƣng chủ yếu có 7 dân tộc là Kinh, Mƣờng, Thái, Thổ, Dao, Mông, Khơ Mú. Ngƣời Kinh chiếm phần lớn dân số của tỉnh và có địa bàn phân bố rộng khắp, các dân tộc khác có dân số và địa bàn sống thu hẹp hơn, nhƣ ngƣời Khơ Mú chỉ sống chủ yếu ở 2 bản Đoàn Kết, xã Tén Tằn và Suối Lách, xã Mƣờng Chanh, huyện Mƣờng Lát.
Theo số liệu tại Niên giám thống kê 2014 của Tổng cục thống kê, đến năm 2014, tỉnh Thanh Hóa có dân số trung bình 3496,1 nghìn ngƣời; Diện tích 11126,5 km2; Mật độ dân số 314 ngƣời/km2 [42].
3.1.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội
Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa cho thấy tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh trong năm qua vẫn gặt hái đƣợc nhiều thành công trong bối cảnh kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt khá và vƣợt mục tiêu đề ra; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tích cực, một số chỉ tiêu tăng cao so với cùng kỳ năm 2013. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế ƣớc đạt 11,2%, vƣợt mục tiêu đề ra, gấp hơn 2 lần so với bình quân chung của cả nƣớc (5,4%). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản trong GDP chiếm 20%, giảm 1,4%; Công nghiệp – xây dựng chiếm 43,9%, tăng 1%; dịch vụ chiếm 36,1%, tăng 0,4%. GDP bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 1.180 USD, hoàn thành mục tiêu đề ra.
39
Tổng thu ngân sách ƣớc đạt 5.166 tỷ đồng, bằng 79% dự toán tỉnh giao, trong đó: thu nội địa (bao gồm cả tiền sử dụng đất) ƣớc đạt 4.851 tỷ đồng, vƣợt 5,9%; thu tiền sử dụng đất ƣớc đạt 965 tỷ đồng, vƣợt 0,9% dự toán tỉnh giao; có 7/13 khoản thu đạt và vƣợt mức kế hoạch gồm: thu từ doanh nghiệp FDI; thu từ DNNN trung ƣơng; thu phí, lệ phí; thu hoa lợi công sản và thu khác ngân sách. Chi ngân sách nhà nƣớc ƣớc đạt 21.064 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Lĩnh vực doanh nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực; đã thành lập mới 1.056 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 4.617 tỷ đồng, so với cùng kỳ tăng 18% về số doanh nghiệp và 16% về vốn đăng ký. Hoạt động của các doanh nghiệp bớt khó