CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN PHÁT TRIỂN RỪNG
3.2. Giải phỏp phỏt triển rừng
3.2.1. Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch
Đầu tiờn, tiểu khu cần dựa trờn cỏc chớnh sỏch của tỉnh và nhà nước để đề ra cỏc nghị quyết, chủ trương phự hợp nhất cho sự phỏt triển rừng của tiểu khu dựa trờn điều kiện kinh tế xó hội và điều kiện tự nhiờn của từng huyện trong tiểu khu.
Cỏc cơ quan tham mưu, cỏc ban cỏn sự đảng, đảng đoàn, cỏc huyện ủy, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy, cỏc sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị-xó hội tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền nội dung Nghị quyết của tiểu khu và cỏc văn bản từ cấp trờn, liờn quan đến cụng tỏc bảo vệ, phỏt triển rừng để cỏc cấp, cỏc ngành, nhất là người đứng đầu cỏc tổ chức, cơ quan và cỏc tầng lớp nhõn dõn cú nhận thức đầy đủ, sõu sắc về cụng tỏc quản lý, bảo vệ, phỏt triển rừng bền vững, từ đú tập trung tổ chức thực hiện cú hiệu quả cỏc nhiệm vụ, giải phỏp đó đề ra. Đồng thời, tăng cường cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo và theo dừi, kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện ở cấp mỡnh, ngành mỡnh.
Cấp uỷ, chớnh quyền cỏc huyện, thành phố, cỏc sở, ngành liờn quan, cỏc chủ rừng cần nõng cao hơn nữa nhận thức và trỏch nhiệm chớnh trị trong việc lónh đạo, chỉ đạo triển khai cỏc nhiệm vụ, giải phỏp cho phỏt triển và bảo vệ rừng; tăng cường cụng tỏc phối hợp trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ, bảo đảm đạt hiệu quả cao nhất. Huy động cả hệ thống chớnh trị từ kiểm lõm đến doanh nghiệp và người dõn (nhất là phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức đoàn thể, trưởng thụn, già làng, người cú uy tớn trong cộng đồng khu dõn cư) và tập trung nguồn lực để thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu, nhiệm vụ của Nghị quyết đó đề ra.
Sự ổn định của hệ thống thuế là điều kiện quan trọng để ổn định mụi trường đầu tư kinh doanh, hạn chế việc sửa đổi bổ sung từng sắc thuế một cỏch thường xuyờn, bảo đảm để cỏc thể nhõn và phỏp nhõn lựa chọn kinh doanh và quyết định đầu tư. Riờng trong gian đoạn suy thoỏi, doanh nghiệp mong muốn Chớnh phủ cú giải phỏp trợ giỳp, gúp phần giỳp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng như: miễn giảm, gia hạn nộp thuế ...
Đối với thuế giỏ trị gia tăng (GTGT) cần được sửa đổi theo hướng đơn giản. Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trong thu hỳt đầu tư như hiện nay, việc hạ thấp thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp cú một ý nghió quan trọng vừa tạo mụi trường thuận lợi hấp dẫn đầu tư, vừa thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp tớch luỹ vốn để đầu tư mở rộng quy mụ sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu lớn hơn trong tương lai.
Luật thuế tài nguyờn hiện nay quy định gỗ khai thỏc từ rừng tự nhiờn cú thuế suất từ 10 đến 35%, là một loại tài nguyờn cú thể tỏi tạo việc ỏp mức thuế suất như trờn hiện nay là rất cao sẽ khụng khuyến khớch đầu tư, hạn chế việc khai thỏc tài nguyờn hợp lý để phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. Cú chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu và bảo hộ cú trọng điểm, cú thời hạn đối với ngành chế biến lõm sản trong nước.
3.3.2. Giải phỏp đổi mới hệ thống sản xuất, kinh doanh và khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia vào phỏt triển rừng thành phần kinh tế tham gia vào phỏt triển rừng
Giải phỏp đầu tiờn và quan trọng nhất cho vấn đề từ sản xuất đến chế biến rừng là cơ sở hạ tầng đường xỏ. Cần xin trợ cấp từ tỉnh và nhà nước để nõng cấp hệ thống đường của tiểu khu càng sớm càng tốt. Mặc dự hiện tại cũng cú một số đường nhựa đi qua cỏc huyện của tiểu khu nhưng như vậy là chưa đủ, và doanh nghiệp cũng như người dõn đang gặp rất nhiều khú khăn trong việc khai thỏc và vận chuyển cõy lõm nghiệp.
Nghiờn cứu và đề xuất cỏc cơ chế chớnh sỏch phự hợp để thu hỳt cỏc thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực lõm nghiệp. Nguồn lực thỡ khụng thể thiếu được cỏc nhà đầu tư, mà để thu hỳt thờm đầu tư vào tiểu vựng thỡ địa phương, chớnh quyền trực thuộc tỉnh cần phải nghiờn cứu và đề xuất thờm cỏc chớnh sỏch phự hợp cũng như tạo điều kiện để doanh nghiệp phỏt triển. Nếu doanh nghiệp đầu tư vào bất cứ khõu nào của phỏt triển lõm nghiệp như trồng rừng, hay chế biến lõm sản thỡ
cỏc khõu khỏc của phỏt triển lõm nghiệp cũng sẽ phỏt triển theo và nguồn nhõn lực sẽ được tận dụng một cỏch tối đa.
Nội dung Chiến lược sẽ tập trung xõy dựng tiờu chớ, quy trỡnh và ban hành đồng bộ cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói đầu tư, tạo sự hấp dẫn để thu hỳt cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh, ngoài nước đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh lõm nghiệp, trờn cơ sở đảm bảo lợi ớch của doanh nghiệp và của toàn xó hội. Tạo ra mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng cho cỏc loại hỡnh kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước trong việc hưởng lợi từ cỏc ưu đói đầu tư của Nhà nước và cơ hội đầu tư phỏt triển kinh doanh trong lĩnh vực lõm nghiệp.
Tựy theo tớnh chất từng nguồn vốn, chiến lược cần thực hiện một số chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tư sau
+Nguồn vốn đầu tư ngõn sỏch nhà nước: Cần cú biện phỏp thu hỳt, khai thỏc, huy động, sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước cú hiệu quả như kiến nghị Trung ương cần tăng cường đầu tư từ vốn ngõn sỏch Trung ương để đầu tư kết cấu hạ tầng và hỗ trợ đầu tư nhằm dẫn dắt, lụi kộo đầu tư khu vực doanh nghiệp và dõn cư.
+Nguồn vốn ODA và NGO: Tăng cường vận động và thu hỳt nguồn vốn ODA vào lĩnh vực bảo vệ mụi trường sinh thỏi kết hợp xúa đúi giảm nghốo. Bố trớ đủ vốn đối ứng cho cỏc dự ỏn sử dụng vốn ODA, nõng cao năng lực của cỏn bộ nhõn viờn cỏc bộ phận cú liờn quan đến quản lý ODA, tạo lập hỡnh ảnh về mụi trường hấp thụ cú hiệu quả vốn viện trợ sẽ tăng thờm sự quan tõm của nhà tài trợ.
+Nguồn vốn tớn dụng: Cỏc chi nhỏnh ngõn hàng trờn địa bàn tiểu khu cần tớch cực phối hợp với cỏc cơ quan của tỉnh trong xỳc tiến đầu tư để nắm bắt thụng tin và cung cấp tớn dụng cho cỏc dự ỏn. Tiếp tục đơn giản thủ tục vay vốn, rỳt ngắn thời gian giải quyết cho vay, niờm yết cụng khai, quy trỡnh, thủ tục cho vay.
+Nguồn vốn trong nhõn dõn và cỏc thành phần kinh tế khỏc: Huy đụng cỏc nguồn vốn nhàn rỗi trong nhõn dõn tham gia vào đầu tư sản xuất lõm với quy mụ vừa và nhỏ, phự hợp với khả năng về vốn và trỡnh độ quản lý, gúp phần cung cấp cỏc sản phẩm lõm sản cho thị trường trong nước.
+Nguồn vốn FDI: Cho phộp cỏc doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn sang cụng ty cổ phần và phỏt hành cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu tư. Tạo ra mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng cho cỏc doanh nghiệp trong nước cũng như cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI, tiến tới ban hành danh sỏch địa
bàn khuyến khớch đầu tư và từ chối đầu tư, đực biệt là khu vực sản xuất lõm nghiệp gần biờn giới, vựng nhạy cảm về an ninh – quốc phũng.
