Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, từng chức danh CBCC là để làm căn cứ xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ. Có xác định tiêu chuẩn cán bộ đúng mới có thể đánh giá, lựa chọn cán bộ đa vào quy hoạch; đào tạo, bồi d- ỡng, bố trí sử dụng cán bộ trong quy hoạch. Không xây dựng đợc tiêu chuẩn cán bộ cụ thể, hoặc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ không đúng sẽ không có cơ sở
đúng để tiến hành tốt các khâu trong công tác quy hoạch, do đó không thể tạo ra đợc đội ngũ CBCC tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của CQCX.
Tiêu chuẩn đối với từng chức danh của đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay đợc xác định:
a) Tiêu chuẩn chung đối với CBCC chính quyền cấp xã miền núi đặc biệt khó khăn.
Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ơng (khóa VIII) của Đảng đã ra nghị quyết "về chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc", xác định tiêu chuẩn chung cho cán bộ trong thời kỳ mới và xác định tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ. Đây là cơ sở để lợng hóa tiêu chuẩn cán bộ cho sát với điều kiện thực tế ở khu vực MNĐBKK tỉnh Bắc Giang.
Tiêu chuẩn chung đối với đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có thể đợc xem xét theo các nhóm nội dung cơ bản: phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ, năng lực.
- Phẩm chất chính trị, t tởng: Nó đợc biểu hiện trớc hết ở sự giác ngộ, lòng trung thành tuyệt đối của đội ngũ cán bộ với sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân. Tin tởng và chấp hành tốt đờng lối đổi mới của Đảng, quyết tâm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đờng lối đó cho sát với tình hình cụ thể ở địa phơng mình. CBCC CQCX MNĐBKK phải có lòng nhiệt thành cách mạng, tâm huyết với cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với địa phơng; không bàng quang trớc những vấn đề kinh tế - xã hội đang đặt ra; luôn trăn trở trớc những khó khăn, trớc sự thấp kém của xã mình so với các khu vực khác. Từ đó quyết tâm với công cuộc xóa đói giảm nghèo, đa địa phơng, cơ sở mình phụ trách ngày càng phát triển về mọi mặt, tiến lên làm giàu, công bằng, văn minh. Trong quá trình công tác luôn luôn tuân thủ kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, không tùy tiện, không làm trái với nghị quyết của Đảng, kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện sai trái với quan điểm, đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nớc trong các tổ chức chính trị và ngoài xã hội ở cơ sở.
- Phẩm chất đạo đức: Đó là yếu tố rất quan trọng, có ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả công việc và uy tín ngời cán bộ. Hàng ngày sống và tiếp xúc với nhân dân, đồng bào, những ngời a cuộc sống giản dị ngời cán bộ phải khiêm tốn, giao tiếp đúng mực. Với sự ham học hỏi, cầu tiến bộ, nâng cao năng lực trí tuệ và nâng cao trình độ lý luận sẽ giúp cán bộ tìm tòi, suy nghĩ, tổ chức thực hiện đúng đắn các chủ trơng của Đảng và phản ánh đầy đủ ý nguyện của nhân dân.
Cũng nh nhiều địa phơng, tham nhũng và tiêu cực xã hội đang trở thành mối lo ngại sâu sắc ở khu vực MNĐBKK. Vì vậy, phẩm chất đạo đức của ngời CBCC CQCX là phải kiên quyết chống tham nhũng và tiêu cực ngay trong từng tổ chức ở địa phơng.
Địa vị của đội ngũ CBCC CQCX đi liền với trách nhiệm, trong đó có trách nhiệm nêu gơng cả trong lối sống và tinh thần trách nhiệm, cả trong công việc chung và cuộc sống riêng. Gơng mẫu là điều kiện để cán bộ công tác ở cơ sở. Chỉ có phát huy vai trò tiền phong, gơng mẫu, cán bộ chính quyền mới có thể đoàn kết, dìu dắt quần chúng cùng thực hiện những nhiệm vụ chính trị ở địa phơng. Vì vậy, nghiêm khắc đòi hỏi bản thân và gia đình đội ngũ CBCC CQCX phải thực sự gơng mẫu về mọi mặt, nhất là trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng, trong xây dựng gia đình văn hóa mới, loại bỏ những phong tục tập quán lạc hậu, có cuộc sống ổn định hơn, đi đầu trong mọi phong trào xây dựng nông thôn mới. Có nh thế khi nói, dân mới nghe và mới tin. Và từ đó, cán bộ mới có uy tín thật sự với nhân dân trong xã.
- Trình độ năng lực: Trình độ năng lực là một trong những tiêu chuẩn rất cơ bản của ngời cán bộ nói chung và CBCC CQCX nói riêng. Nhờ có trình độ và năng lực mà những phẩm chất tốt đẹp của ngời cán bộ mới biến thành những kết quả công tác tích cực. Trình độ và năng lực của đội ngũ CBCC đợc biểu hiện ở trình độ kiến thức, trình độ nhận thức và khả năng tổ chức thực hiện những chủ trơng, nghị quyết, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc ở cơ sở.
Trình độ kiến thức của đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, tối thiểu phải tốt nghiệp THCS (hoặc tơng đơng). Đây là đòi hỏi khách quan, nó là tiền đề quan trọng để cán bộ nhận thức tốt các tri thức khác, từ việc tiếp thu đúng đắn các chủ trơng, nghị quyết cấp trên và xác định kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện tốt nhất, đến việc học tập lý luận chính trị chuyên môn nghiệp vụ nâng cao năng lực trí tuệ của mình.
Hơn nữa, trình độ quần chúng ở cơ sở cũng đã nâng cao hơn trớc. Thực tế cho thấy, học vấn phổ thông của CBCC CQCX còn thấp là trở ngại không nhỏ cho cán bộ trong học tập, trong công tác, đa đến những kết quả lẽ ra phải tốt hơn, cao hơn.
CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ít nhất phải qua chơng trình sơ cấp lý luận chính trị; nắm vững chủ trơng, đờng lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nớc. Nắm chắc những nội dung cơ bản nh: Luật Đất đai, Luật Hợp tác xã, Luật Khiếu nại tố cáo, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Tổ chức HĐND và UBND... Có hiểu biết sâu sắc về điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của địa phơng, nắm vững chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nớc, có hiểu biết sâu sắc về tôn giáo, dân tộc cũng nh tâm trạng, t tởng của đồng bào dân tộc.
Đảm nhiệm một chức vụ nào đó đồng nghĩa với việc gánh vác trách nhiệm mà chức vụ đòi hỏi. Vì vậy, muốn đảm đơngng đợc công việc, cán bộ xã phải nắm vững chức năng, quyền hạn của tổ chức và chức vụ mà mình phụ trách. Đây cũng là yêu cầu đặt ra rất cần thiết cho đội ngũ CBCC CQCX. bởi thực tế vừa qua, nhiều cán bộ cha nắm vững, hơn nữa do hoạt động của họ mang tính đa năng dẫn đến việc CBCC CQCX ở đây nhiều khi phối hợp công tác và xử lý công việc không đúng chức năng, quyền hạn của mình, dẫn đến vi phạm những quy định, thậm chí phạm luật mà không biết. Ngoài ra, họ phải có kiến thức nhất định về nhiều mặt nh: kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, phải có am hiểu khá sâu sắc về các quy trình trồng trọt, chăn nuôi, về chế biến, tiêu thụ sản phẩm... những kinh nghiệm của cuộc sống đời thờng luôn gặp phải trong quan hệ gia đình, làng xóm, họ hàng.
- Về t duy: đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK phải có khả năng suy nghĩ, tiếp thu chính xác các chủ trơng, nghị quyết cấp trên, nắm và xử lý nhanh những thông tin, khả năng suy nghĩ linh hoạt, phát hiện và áp dụng cái mới vào cuộc sống ở địa phơng mình, xử lý tốt thông tin và lựa chọn các ph- ơng án tối u, xây dựng mục tiêu, biện pháp thực hiện và kiểm tra để giải quyết những vấn đề vốn rất cụ thể ở cơ sở. Đồng thời, biết khái quát hóa từ thực tiễn cuộc sống, vạch ra đợc tính quy luật và phơng hớng phát triển các mặt kinh tế - xã hội của địa phơng mình.
Năng lực tổ chức thực hiện: CBCC CQCX MNĐBKK phải có năng lực tuyên truyền, vận động, tổ chức, phối hợp, kiểm tra, đánh giá kết quả từng nhiệm vụ của từng phong trào cách mạng của quần chúng ở nông thôn; phải biết tổng kết một quá trình công tác của các phong trào đó, dự đoán chiều h - ớng vận động, thấy hết những thuận lợi, khó khăn, rút ra những kinh nghiệm cho quá trình công tác tới. Chỉ trên cơ sở tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm các quá trình công tác, đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK tỉnh Bắc Giang mới có thể làm tốt quá trình công tác tiếp theo, mới có thể góp phần
xứng đáng của mình vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đờng lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc.
b) Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh
* Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp xã.
Năng lực: Là ngời thực hiện các chức năng nhiệm vụ của HĐND, họ phải là ngời thông thạo nghiệp vụ, nắm vững các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của HĐND, biết phối hợp với UBND để chuẩn bị các kỳ họp của HĐND, tổ chức tiếp dân, giữ mối liên hệ thờng xuyên với đại biểu HĐND và với Mặt trận Tổ quốc.
+ Triển khai và kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết của HĐND cấp xã trên phạm vi lãnh thổ địa phơng.
- Trình độ:
+ Trình độ văn hóa THCS trở lên.
+ Có trình độ sơ cấp lý luận chính trị trở lên.
+ Có kiến thức hiểu biết về nhiều lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội. + Có trình độ sơ cấp chuyên môn phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của đơn vị hành chính xã.
+ Đợc bồi dỡng về kiến thức quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế ở Tr- ờng Chính trị Tỉnh.
- Một số tiêu chuẩn khác:
+ Đã qua công tác thực tiễn ít nhất là 5 năm.
+ Tuổi đời: đảm nhiệm chức danh lần đầu nói chung không quá 45 tuổi (đối với nam), 40 tuổi đối với nữ, lần 2 không quá 50 tuổi (đối với nam), không quá 45 tuổi (đối với nữ). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Có sức khỏe tốt.
* Tiêu chuẩn đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã.
Chủ tịch và phó Chủ tịch UBND cấp xã, là những ngời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nớc ở địa phơng chịu trách nhiệm trớc cấp trên và trớc HĐND cùng cấp về toàn bộ hoạt động của UBND. Họ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:
- Năng lực:
+ Chỉ đạo việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của chính quyền Nhà nớc cấp trên cũng nh nghị quyết của HĐND cùng cấp trên địa bàn. Có kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính Nhà nớc trên các
lĩnh vực của đời sống xã hội đúng pháp luật và phù hợp với tình hình đặc điểm của địa phơng.
+ Có phong cách làm việc khoa học, khả năng phán đoán và xử lý nhanh, kịp thời và đúng pháp luật mọi tình huống xảy ra ở cơ sở. Biết phối hợp với Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND trong việc chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND.
+ Biết phối hợp và phát huy vai trò trách nhiệm của các thành viên trong UBND về tổ chức thực hiện chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phơng.
- Trình độ:
+ Tốt nghiệp THCS trở lên.
+ Có trình độ sơ cấp lý luận chính trị trở lên. + Có trình độ trung cấp trở lên về chuyên môn.
+ Đợc bồi dỡng kiến thức quản lý kinh tế nhà nớc và quản lý kinh tế tại Trờng Chính trị Tỉnh.
Về một số tiêu chí khác: giống nh Chủ tịch HĐND.
Đối với Phó Chủ tịch UBND xã (phụ trách công tác nội chính kiêm tr- ởng công an xã). Là ngời thờng xuyên phải đối mặt với những tiêu cực của xã hội, trực tiếp giải quyết các vi phạm pháp luật, các tệ nạn xã hội xảy ra trên địa bàn. Vì vậy ngoài những tiêu chuẩn chung họ cần phải có thêm những tiêu chuẩn sau:
+ Phải là ngời có đức tính trung thực, thẳng thắn, làm việc khách quan vô t, công minh chính trực, tận tụy với công việc, không ngại gian khổ, có ph- ơng pháp làm việc sâu sát cụ thể.
+ Có kiến thức pháp luật, đặc biệt là kiến thức pháp luật về lĩnh vực hình sự và luật hành chính về lĩnh vực an ninh trật tự công cộng; đã đợc đào tạo, bồi dỡng về nghiệp vụ công an hoặc đã qua tập huấn bồi dỡng về nghiệp vụ công tác do công an tỉnh mở. Biết tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự - an toàn xã hội và phòng chống tội phạm.
* Tiêu chuẩn đối với công chức cấp xã:
Công việc chính của công chức cấp xã liên quan trực tiếp đến các vấn đề có tính chuyên môn, nghiệp vụ cao có tính đặc thù nh địa chính, t pháp, tài chính - kế toán, công tác văn phòng, văn hóa - xã hội. Họ cần phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:
- Về phẩm chất chính trị; đạo đức, tác phong: Có bản lĩnh vững vàng, trung thành với Tổ quốc Việt Nam; gơng mẫu chấp hành pháp luật, có ý thức tổ chức kỷ luật, có lối sống trong sạch, không tham ô, quan liêu cửa quyền,
hách dịch, có trách nhiệm cao trong công việc, gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến của dân, kiên quyết đấu tranh chống tội phạm và các tệ nạn xã hội.
- Về độ tuổi: tuyển dụng lần đầu không quá 40 đối với nam và không quá 35 đối với nữ.
- Trình độ:
+ Phải có trình độ văn hóa THCS trở lên. Nếu mới đợc tuyển dụng lần đầu thì phải đạt trình độ văn hóa THPT.
+ Trình độ chuyên môn: phải có trình độ sơ cấp ngành chuyên môn hoặc các ngành có liên quan đến công tác chuyên môn đợc phân công. Nếu mới đợc tuyển dụng lần đầu thì phải có trình độ trung cấp trở lên.
- Về trình độ lý luận chính trị: tối thiểu phải có trình độ sơ cấp lý luận chính trị trở lên.
- Phải có sức khỏe tốt.
* Tiêu chuẩn đối với chức trởng công an xã và chỉ huy trởng quân sự xã: Là những ngời đại diện cho lực lợng trọng yếu của Đảng và Nhà nớc ở xã để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ công tác quốc phòng ở cơ sở. Những cán bộ này phải bảo đảm về mặt chính trị, trung thành với Đảng, Nhà nớc và nhân dân, nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng và ý thức tổ chức, kỷ luật, giữ gìn bí mật của Đảng và Nhà nớc. Sẵn sàng chiến đấu, hy sinh bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở trên cơ sở các quy định trong Quyết định 08/1999/TT-BCA (V19) của Bộ Công an và quy định của Cục dân vệ về chỉ huy trởng quân sự xã. Để có thể đảm đơng tốt chức năng, nhiệm vụ của mình đòi hỏi đối với trởng công an xã và chỉ huy quân sự phải sử dụng thành thạo các thiết bị phù hợp với ngành chuyên môn.
- Trình độ:
+ Phải có trình độ văn hóa THCS trở lên.
+ Trình độ chuyên môn: Đối với trởng công an, tối thiểu phải đợc bồi dỡng kiến thức chuyên môn ngành công an; đối với chỉ huy trởng quân sự, tối thiểu phải đợc bồi dỡng kiến thức chuyên môn về lĩnh vực quân sự và kiến thức quản lý nhà nớc về quốc phòng cấp xã. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Các tiêu chuẩn khác: cũng giống nh các công chức chuyên môn cấp xã. Ngoài ra, những CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang