cán bộ, công chức chính quyền cấp xã miền núi đặc biệt khó khăn
Đào tạo, bồi dỡng là yếu tố quan trọng cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ CBCC CQCX. Vì vậy, đòi hỏi luôn luôn phải đổi mới cả nội dung, phơng pháp, hình thức đào tạo, bồi dỡng để đáp ứng yêu cầu về nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ CBCC.
- Trớc hết là đổi mới nội dung đào tạo, bồi dỡng:
Nội dung phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu từng chức danh CBCC; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dỡng kiến thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa.
Bồi dỡng về kiến thức quản lý nhà nớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo... Nội dung đào tạo, bồi dỡng nói trên là rất toàn diện, phù hợp với tính chất hoạt động của CBCC CQCX. Trong quá trình tổ chức thực hiện cần chú ý ba vấn đề: một là bên cạnh các môn học theo chơng trình trung học tại Trờng Chính trị tỉnh hiện nay, tùy theo điều kiện của từng địa phơng mà đa thêm vào chơng trình một số môn nh xã hội học, tâm lý, dân tộc học, tôn giáo và môn địa phơng học. Địa phơng học là môn nghiên cứu về đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hóa, xã hội, truyền thống địa phơng... để ngời học hiểu sâu sắc nơi mảnh đất mình đang sống, củng cố tình yêu, lòng quý trọng cũng nh có ý thức trách nhiệm với quê hơng mình hơn. Hai là, do công việc của CBCC CQCX phải giải quyết rất cụ thể, nên phải quan tâm nhiều hơn đến việc đào tạo, bồi dỡng kỹ năng thực hành, hình thành năng lực hoạt động thực tiễn cho CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, bớt đi sâu vào lý luận hay học thuật, tăng lợng tri thức thực hành, những phơng pháp giải quyết các tình huống, những việc làm cụ thể trong nhiều mặt công tác ở cơ sở nh: Lập các dự án xóa đói giảm nghèo, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội trong 5, 10 năm đối với xã, kiến thức quản lý đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn... Sinh thời, Bác Hồ đã từng dạy cán bộ làm việc gì phải học việc nấy. Vô luận ở quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, tổ chức tuyên truyền, công an... Cán bộ ở môn nào phải học cho thạo công việc ở môn ấy. Ba là, phải chú trọng hơn nữa việc đào tạo, bồi dỡng kiến thức về quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế cho CBCC CQCX. Nghiên cứu giảng dạy kỹ thuật hành chính và những vấn đề quản lý nhà nớc cụ thể của các mặt kinh tế - xã hội ở cơ sở trong các Trờng Chính trị tỉnh hoặc trờng khu vực.
Tóm lại: đào tạo, bồi dỡng CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nên theo phơng châm: những gì cơ sở cần thì cán bộ ở đó phải học.
Yêu cầu và nội dung đào tạo, bồi dỡng đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang phải thông qua việc kết hợp nhiều ph- ơng thức, hình thức đào tạo, bồi dỡng. ở đây chỉ đề cập hai loại hình đào tạo cơ bản: đào tạo, bồi dỡng chính quy ở trờng chính trị và bồi dỡng, rèn luyện ở
thực tế công tác, lao động sản xuất và trong các phong trào cách mạng của quần chúng ở nông thôn.
Đào tạo, bồi dỡng ở nhà trờng sẽ có điều kiện đào tạo, bồi dỡng cơ bản, toàn diện và có hệ thống, có tài liệu, phơng tiện và đội ngũ giáo viên giúp ngời học nâng cao phẩm chất, năng lực. ở trờng, ngời học có điều kiện nghiên cứu để nắm vững và có hệ thống những kiến thức cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc, lý luận và nghiệp vụ chuyên môn, giúp ngời học có cơ sở vận dụng vào thực tiễn. Đồng thời, đến trờng học, CBCC còn có điều kiện đánh giá lại hoạt động, kiểm tra t tởng, quan điểm của mình và học tập lẫn nhau. Đó là con đờng đào tạo ngắn nhất, nhanh nhất và tập trung nhất để tạo ra hệ thống kiến thức cho đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK.
Đào tạo, bồi dỡng CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc giang đợc thực hiện ở nhiều nơi: Trung tâm bồi dỡng chính trị huyện, Trờng Chính trị tỉnh... Trong đó, Trờng Chính trị tỉnh đóng vai trò chủ yếu trong đào tạo, bồi dỡng cán bộ lãnh đạo của Đảng, CBCC chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội cơ sở. Vì vậy, luận án chỉ tập trung đề cập đến việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ ở Trờng Chính trị tỉnh.
Nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng cần tiếp tục đổi mới đáp ứng yêu cầu mà Nghị quyết Trung ơng 3 (khóa VIII) đã chỉ ra, phải thờng xuyên rà soát lại để loại bỏ những nội dung lạc hậu, không phù hợp với sự phát triển của tình hình, làm cho nội dung đào tạo luôn tiếp cận với những thành tựu mới mẻ khoa học công nghệ và bám sát với sự vận động, phát triển của thực tiễn cuộc sống.
Để đổi mới nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng ở Trờng Chính trị tỉnh cần làm tốt mấy việc sau đây:
Một là: Xây dựng chơng trình phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công tác của ngời học. Cần coi trọng việc khảo sát nắm bắt nhu cầu đặc điểm của đối tợng đào tạo và khả năng thực tế của từng trờng.
Hai là: Trên cơ sở nghiên cứu chơng trình, giáo trình hiện có, chọn lọc những nội dung hợp lý để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chơng trình.
Ba là: Cần xác định rõ hệ thống các loại chơng trình, giáo trình, kế hoạch xây dựng, biên soạn cho từng bài trong từng môn học.
Bốn là: Tổ chức rút kinh nghiệm về việc thực hiện chơng trình, giáo trình thờng xuyên, tham khảo ý kiến của nhiều chuyên gia, nhà quản lý, ý kiến ngời dạy, ngời học.
Năm là: Làm tốt khâu biên soạn, kiểm tra, thẩm định, biên tập thật kỹ từng bài viết trong từng nội dung môn học.
Ngoài việc tổ chức đào tạo, bồi dỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đội ngũ CBCC CQCX cần đợc đi tham quan các địa phơng khác để học hỏi kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý và sản xuất kinh doanh để nâng cao thêm kiến thức và năng lực công tác.
Hiện nay, các lớp đào tạo, bồi dỡng cán bộ cấp xã không quá một năm (lớp tạo nguồn có thể 18 tháng). Nhng, để đảm bảo chơng trình đi thực tập ở cơ sở (đối với các lớp tạo nguồn) và đi tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm của cán bộ cơ sở ở những xã trong huyện, trong tỉnh, các tỉnh trong n- ớc, có thể quy định thời gian học tập là 24 tháng. Thời gian đó cũng phù hợp với một chơng trình "trung cấp" nh các trờng khác.
Cùng với việc đổi mới nội dung, chơng trình, cần quan tâm nâng cao chất lợng các khâu tuyển sinh, quản lý, kiểm tra và thi tốt nghiệp. Từ việc xác định tiêu chuẩn đầu vào, tỷ lệ, số lợng lớp học, đến việc hoàn thiện nội quy, quy chế đối với học viên, đối với giảng dạy và học tập trong nhà trờng. Tuyển sinh không đủ tiêu chuẩn; quản lý, kiểm tra không nghiêm túc, thiếu khoa học thì công tác đào tạo bồi dỡng cũng không thu đợc kết quả cao. Đồng thời phải đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết công tác đào tạo của nhà tr- ờng, tổng kết thực tiễn các công tác điển hình của công tác xây dựng Đảng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở về cải cách thủ tục hành chính ở địa phơng; về các mô hình xây dựng nông thôn mới; phát triển công nghiệp nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng hợp tác xã...
Tăng cờng đầu t cơ sở vật chất và phơng tiện dạy học cho Trờng Chính trị đạt tiêu chuẩn trờng trung học, đặc biệt phải không ngừng nâng cao chất lợng của đội ngũ giáo viên. Đội ngũ giáo viên có số lợng đủ, chất lợng cao, phơng pháp giảng dạy tốt là nhân tố trực tiếp quyết định chất lợng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dỡng ở nhà trờng. Nhiệm vụ giai đoạn hiện nay, đòi hỏi đội ngũ giảng dạy ở Trờng Chính trị tỉnh ít nhất có trình độ cử nhân chuyên ngành, nắm vững kiến thức khoa học và bộ môn, đồng thời phải có kiến thức nhất định ở nhiều lĩnh vực khác, phải có nhân cách ngời thầy, yêu nghề, say mê nghiên cứu khoa học, có kỹ năng s phạm tốt.
Để đáp ứng yêu cầu nói trên, một mặt phải đẩy mạnh đào tạo bồi dỡng trình độ sau đại học cho số giáo viên hiện có, tuyển chọn những ngời trẻ, có khả năng phát triển đa đi đào tạo thành giáo viên lý luận chính trị, đảm bảo sự kế
thừa, liên tục. Mặt khác, bản thân từng giáo viên phải đợc bồi dỡng thờng xuyên hàng năm trong dịp hè, nhất là những vấn đề mới về lý luận và kinh nghiệm dạy học bộ môn; nêu cao tinh thần trách nhiệm tự giác rèn luyện nâng cao tay nghề, tích cực nghiên cứu thực tế, nghiên cứu tài liệu, biên soạn đề cơng bài giảng tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học ở địa phơng và trong nớc. Đồng thời, nên định kỳ tổ chức kiểm tra, phân loại đánh giá chất lợng giảng dạy, nghiên cứu của từng giáo viên, cũng nh những chính sách, chế độ thỏa đáng về tiền lơng, giờ giảng..., đợc dự các cuộc họp sơ, tổng kết tình hình kinh tế - xã hội và các chơng trình công tác ở địa phơng.
Tóm lại, việc đào tạo, bồi dỡng ở trờng Chính trị phải luôn đổi mới toàn diện, trên tất cả các mặt, tạo cho ngời học không chỉ tiếp thu kiến thức, nâng cao trình độ mà còn đợc rèn luyện cả phẩm chất đạo đức, học tập rèn luyện phong cách làm việc khoa học ngay từ trong nhà trờng.
Đào tạo, bồi dỡng CBCC CQCX ở nhà trờng cốt để họ có thể áp dụng vào công việc thực tế ở địa phơng. "Lúc học rồi, họ có thể tự mình tìm ra ph- ơng hớng chính trị để có thể làm những công việc thực tế. Hoạt động thực tiễn trong cuộc đấu tranh cách mạng là nhân tố cực kỳ quan trọng để hình thành, hoàn thiện và củng cố phẩm chất, năng lực của ngời cán bộ. Môi trờng và hoạt động của đội ngũ CBCC CQCX là những vấn đề thực tiễn hết sức phong phú, rất mới mẻ và diễn ra liên tục, nếu không trải qua quá trình làm quen, tập sự thực tế thì cán bộ khó trởng thành và khó bộc lộ những u điểm, khuyết điểm. Vì vậy, việc bồi dỡng, rèn luyện CBCC CQCX thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở là rất quan trọng và cần thiết, có tác dụng trực tiếp góp phần hình thành đội ngũ CBCC có chất lợng cao, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Cha qua thực tiễn công tác thì cha có thể kiểm nghiệm đợc phẩm chất năng lực của CBCC.
Vì vậy, để việc đào tạo, bồi dỡng CBCC CQCX trong thực tế công tác có tác dụng tích cực thực sự, phải thực hiện và kết hợp tốt việc sau:
- Trớc hết, phát huy vai trò của bản thân CBCC CQCX. Thực tế ở khu vực MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã chứng minh, những CBCC nào thực sự có tài, đợc rèn luyện trong quá trình đấu tranh lâu dài, những phẩm chất của những CBCC đó đều do họ tự rèn luyện trong môi trờng công tác và hoạt động cách mạng. Ngợc lại, những CBCC thoái hóa, biến chất là họ không biết giữ mình, không khiêm tốn, không ham học hỏi, kém tu dỡng phấn đấu. Công cuộc CNH, HĐH nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn khu vực MNĐBKK tỉnh Bắc Giang hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề kinh tế - xã hội phải tổ chức sao cho có hiệu quả.
Những vấn đề trên là trách nhiệm nặng nề mà lịch sử giao phó, đồng thời cũng là thời cơ, thử thách đối với đội ngũ CBCC CQCX. Một khi ngời cán bộ có ý thức và nhu cầu từ bản thân trở thành ngời cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở sẽ xuất hiện các hoạt động tự trau dồi, tự rèn luyện, bồi dỡng trong công việc cụ thể hàng ngày để đáp ứng nhu cầu đó. Đây cũng là một hình thức đào tạo (tự đào tạo) nhằm đáp ứng đợc yêu cầu về nâng cao chất lợng đội ngũ CBCC CQCX MNĐBKK trên địa bàn tỉnh Bắc Giang hiện nay.