Đánh giá công tác chuyển QSDĐ huyện Hiệp Hòa cụ thể là quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế trên địa bàn thị trấn Thắng, xã Hương lâm và xã Danh Thắng giai đoạn 2012 - 6/2014 theo luật Đất đai 2003
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang. - Thời gian thực hiện: Từ 5/02/2015 đến 30/4/2015.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Nội dung nghiên cứu
• Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Hiệp Hoà
• Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của huyện Hiệp Hoà
• Đánh giá công tác chuyển QSDĐ huyện Hiệp Hòa cụ thể là
quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế trên địa bàn thị trấn Thắng, xã Hương lâm và xã Danh Thắng giai đoạn 2012 - 6/2014 theo luật Đất đai 2003
3.3.2 Các chỉ tiêu nghiên cứu
- Các chỉ tiêu về số lượng, diện tích và trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, bằng QSDĐ theo góc độ thứ cấp.
21
đổi QSDĐ; điều kiện để đất thực hiện các quyền chuyển QSDĐ; về thời điểm được thực hiện các quyền chuyển QSDĐ
- Các chỉ tiêu về việc thực hiện theo thủ tục chuyển QSDĐ
3.4 Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội; tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất nói chung và quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế nói riêng; tình hình quản lý đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hiệp Hoà và Văn phòng Đăng ký QSD đất, các phòng ban chuyên môn của huyện Hiệp Hòa và UBND các xã, thị trấn được lựa chọn nghiên cứu.
Điều tra sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về công tác chuyển QSDĐ bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp với bộ câu hỏi đã chuẩn bị , các câu hỏi được đưa ra dưới hình thức trắc nghệm đề chọn ra kết quả đúng nhất
Điều tra cán bộ quản lý cấp huyện và cán bộ quản lý , người dân cấp xã tại địa điểm nghiên cứu
- số lượng phiếu điều tra
+Cán bộ quản lý cấp huyện : 5 phiếu + Cán bộ quản lý thị trấn Thắng :5 phiếu + Cán bộ quản lý xã Danh Thắng : 5 phiếu + Cán bộ quản lý xã Hương Lâm : 5 phiếu
+ Người dân mỗi xã 10 người tương đương với 10 phiếu
3.4.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, đặc điểm từng vùng và công tác quản lý đất đai trong huyện, để lựa chọn nghiên cứu tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của huyện Hiệp Hòa ở thị trấn Thắng, xã Hương Lâm và xã
22
Xuân Cẩm, đây là 03 điểm đại diện cho 03 vùng trên địa bàn huyện:
- Vùng 1: Thị trấn Thắng là trung tâm kinh kế, văn hóa, giáo dục của huyện Hiệp Hòa, là 1 trong 2 đô thị loại IV của tỉnh Bắc Giang (cùng với thị trấn Chũ- huyện Lục Ngạn), được quy hoạch là trung tâm vùng phía Tây tỉnh Bắc Giang và là một đô thị vệ tinh trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, có tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế xã hội nhanh, có mật độ dân số lớn nhất huyện Hiệp Hòa.
- Vùng 2: Gồm các xã Đồng Tân, Thanh Vân, Hoàng Vân, Hoàng Lương, Hoàng Thanh, Hòa Sơn, Quang Minh, Đại Thành, Hợp Thịnh, Mai Trung, Xuân Cẩm, Bắc Lý, Hương Lâm, Châu Minh, Mai Đình, Đông Lỗ, Đoan Bái là các xã thuần nông, nằm cách xa trung tâm huyện và là xã có điều kiện phát triển kinh tế chậm hơn. chủ yếu sản xuất nông nghiệp đời sống của người dân còn nhiều khó khăn.
Xã Hương Lâm là đại diện cho vùng 3 để làm điểm nghiên cứu.
- Vùng 3: Gồm các xã Ngọc Sơn, Lương Phong, Danh Thắng, Thường Thắng, Hùng Sơn, Thái Sơn, Hoàng An và Đức Thắng là những xã tiếp giáp với thị trấn Thắng, có điều kiện thuận lợi, năm liền kề với trung tâm của huyện, có nhiều khu, cụm công nghiệp của huyện, tỉnh, có điều kiện thuận lợi về giao thông, có quốc lộ 37, các đường tỉnh lộ 295, tỉnh lộ 296, tỉnh lộ 288 chạy qua có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế và trao đổi hàng hóa, kết cấu hạ tầng tương đối đầy đủ, các hạng mục công trình giao thông, thuỷ lợi, điện, các cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá - thể thao, trung tâm hành chính xã đều đã có.
Xã Danh Thắng là đại diện cho vùng 2 để làm điểm nghiên cứu.
3.4.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp được điều tra theo mẫu phiếu điều tra có sẵn nhằm điều tra sự hiểu biết của người dân về các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, trong khu vực nghiên cứu, số phiếu điều tra là 50 phiếu (xã Danh Thắng và xã Hương
23
Lâm là 45 phiếu; Thị trấn Thắng là 15phiếu).
3.4.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
Tổng hợp tình hình chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ trên địa bàn nghiên cứu theo số liệu đã đăng ký làm thủ tục tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hiệp Hoà và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hoà.
Trên cơ sở điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng địa bàn là xã, thị trấn từng nội dung quyền sử dụng đất và từng năm để lập thành bảng.
24
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 Sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Hiệp Hòa 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1 Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý của huyện Hiệp Hòa
Hiệp Hoà, là huyện trung du nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang trên trục Quốc lộ 37 (từ quốc lộ 1A đi tỉnh Thái Nguyên), cách thành phố Bắc Giang 30 km, cách thành phố Hà Nội 60 km. Nằm trong tọa độ địa lý: Từ 1050 52' 40" đến 1060
2'20" độ kinh đông, từ 210 13' 20" đến 210
26' 10" vĩ độ bắc. Phía Bắc giáp huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên
Phía Đông giáp huyện Tân Yên và huyện Việt Yên - tỉnh Bắc Giang Phía Nam giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh
Phía Tây giáp huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội và huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Vị trí địa lý huyện Hiệp Hoà khá thuận lợi so với các huyện khác trong tỉnh Bắc Giang, có mạng lưới giao thông hợp lý (1 tuyến đường quốc lộ, có cầu Vát bắc qua sông cầu về thành phố Hà Nội lên tỉnh Thái Nguyên, 3 tuyến đường tỉnh lộ và có sông Cầu bao quanh phía Tây - Nam) tạo cho huyện có nhiều lợi thế để giao lưu hàng hóa, kinh tế, văn hoá - xã hội với các tỉnh ở đồng bằng Bắc bộ, đặc biệt với thủ đô Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Thái Nguyên.
Trung tâm huyện Hiệp Hoà là thị trấn Thắng, đây là thị trấn có từ lâu đời và đó được quy hoạch lên đô thị loại IV vào năm 2015.
Với vị trí địa lý, mạng lưới giao thông khá thuận lợi. Đặc biệt từ khi khai thông cầu Vát sang khu công nghiệp Thăng Long - Nội Bài, nâng cấp Quốc lộ 37 đi tỉnh Thái Nguyên, huyện Hiệp Hoà lại càng có thêm vị thế để
25
phát triển công nghiệp - TTCN và ngành nghề nông thôn, đồng thời tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh và bền vững.
26
4.1.1 .2 Địa hình đất đai
* Tài nguyên đất
Bảng 4.1. Phân loại thổ nhưỡng của huyện Hiệp Hoà
STT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất phù sa được bồi (Pb) 720,51 3,54 2 Đất phù sa không được bồi (P) 3.261,65 16,07
3 Đất phù sa Gley (pg) 442,00 2,18 4 Đất phù sa úng nước (Pj) 1.812,17 8,94 5 Đất bạc màu trên phù sa cổ (B) 6.907,21 34,01 6 Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp) 5.188,54 25,52 7 Đất đỏ vàng trên phù sa cổ (Fs) 61,74 0,33 8 Đất khác 1.912,16 9,41
8.1 + Sông suối, mặt nước 8.2 + Núi đá
Tổng diện tích tự nhiên 20.305,98 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hiệp Hòa, năm 2013)
Căn cứ vào bảng số liệu ta thấy Hiệp Hoà có thể vừa phát triển cây lương thực, vừa phát triển các loại cây công nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao như lạc, đậu tương..., phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và các loại cây ăn quả trên các vùng vườn đồi, phù hợp với các loại đất trên từng địa phương.Tuy nhiên hạn chế ở đây là:
Diện tích đất tự nhiên là 20.305,98 ha bằng 5,57% diện tích đất toàn tỉnh. Đặc trưng đồi thấp xen kẽ đồng bằng theo hướng từ Đông Bắc xuống Tây Nam.
- Địa hình dốc, quá trình rửa trôi làm đất bạc mầu nhanh, độ phì thấp nên đã hạn chế năng suất cây trồng. Cần có biện pháp cải tạo để nâng cao độ phì của đất.
27
* Tài nguyên nước
Bảng 4.2. Các sông, ngòi, ao hồ chính của huyện Hiệp Hòa STT Tên sông, ngòi và
ao hồđầm
Chiều dài qua Hiệp Hòa (km)
Diện tích lưu vực sông (km2)
1 Sông Cầu 50 8.000
2 Ngòi Yên Ninh 1 16 40,27
3 Ngòi Yên Ninh 2 17,1 42,00
4 Ngòi Ngọ Khổng 8,6 20,88
5 Ngòi Đại La 9,3 27,5
6 Ngòi Cầu Hang 7,6 13,18
7 Ao, hồ, đầm nuôi
trồng thủy sản 5,04
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hiệp Hoà, năm 2013)
Hệ thống sông, ngòi gồm: Sông Cầu và 5 ngòi chính trên địa bàn, là nơi lưu trữ, tiêu thoát và cung cấp chủ yếu nước cho các nhu cầu trên địa bàn. Sông cầu chảy qua địa bàn huyện với chiều dài 50km, chiếm 50% độ dài sông chảy qua địa bàn tỉnh (sông Cầu bắt đầu từ tỉnh Bắc Kạn có chiều dài 310km, diện tích lưu vực khoảng 8.000km2). Lòng sông rộng 70-150m, độ sâu trung bình mùa cạn 5-7m độ dốc lòng sông 0,01%. Với tốc độ dòng chảy bình quân 153m3/s, tổng lượn nước 4,2km3. Cùng với sông Cầu trên địa nào có 5 ngòi vừa là dòng tiêu, còn là hệ thống dự trữ nước, tạo thủy cho sông Cầu; ngoài ra có trên 500ha đất ao, hồ, đầm phục vụ cho nuôi trồng thủy sản và dự trữ nước cho sản xuất nông nghiệp và đời sống dân sinh.
Nước ngầm: qua các kết quả thăm dò khảo sát bước đầu, nước ngầm chỉ yếu tập trungg vùng ven sông phía tây nam huyện; các khu vực khác nước ngầm không nhiều chỉ có các điểm nún sụt, gãy gấp các vỉa đá. Nước nhầm thường có chất lượng tốt ở độ sâu trung bình 20-45m, trữ lượng chỉ đủ đáp ứng cho nhu cầu nước sinh hoạt và tưới tiêu nhỏ.
28
và hoạt động sản xuất trên địa bàn huyện còn nhiều khó khăn. Hiện tại huyện có nhà máy nước sạch nhưng công suất nhỏ chỉ đủ phục vụ cho nhân dân Thị trấn Thắng nên nguồn nước sinh hoạt của nhân dân nói chung, chủ yếu lấy từ nước giếng đào, không đảm bảo vệ sinh. Nước sông Cầu đang có xu hướng bị ô nhiễm nặng, đặc biệt là ở khu vực tỉnh Thái Nguyên, chắc chắn là sẽ ảnh hưởng đến nguồn nước sông của khu vực huyện Hiệp Hoà. Vấn đề nước sạch cho huyện Hiệp Hoà là một trong những vấn đề đáng quan tâm trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
4.1.1.3 Khí hậu , Thủy văn
Bảng 4.3. Thời tiết khí hậu huyện Hiệp Hoà trung bình từ năm 2012 - 2014
Tháng Nhiệt độ (0C) Ẩm độ không khí (%) Lượng mưa (mm) Lượng bốc hơi (mm) Số giờ nắng (giờ/tháng) Tối cao Tối thấp Trung bình 1 20,7 14,8 17,8 80,2 27,96 54,30 62,94 2 21,6 16,3 19,0 84,8 28,02 46,71 38,46 3 23,2 18,5 20,9 87,1 56,69 48,90 34,06 4 28,1 22,0 25,1 86,8 75,66 55,17 88,85 5 31,2 23,9 27,6 85,7 182,18 74,93 149,68 6 32,9 25,9 29,4 84,7 280,41 76,15 151,85 7 32,8 26,2 29,5 86,5 268,99 69,51 160,55 8 32,5 25,5 29,0 86,6 279,43 54,14 151,55 9 31,8 24,2 28,0 83,5 145,59 68,14 175,31 10 30,2 21,8 26,0 82,0 93,71 74,34 143,66 11 26,9 18,5 22,7 78,6 37,50 760,00 145,98 12 22,5 15,2 18,9 79,5 33,06 719,00 104,47 TB 27,9 21,1 24,5 83,8 1509,2 770,19 1407,36
(Nguồn : Trạm khí tượng thủy văn huyện Hiệp Hòa năm 2013)
Nhìn chung khí hậu huyện Hiệp Hoà ôn hoà, ít chịu ảnh hưởng của gió bão. Hướng gió chủ yếu là hướng Đông - Nam với tốc độ gió trung bình là 3-5m/s. Khí hậu ở đây rất thuận lợi cho cây trồng, vật nuôi sinh trưởng và phát triển.
29
4.1.2Điều kiện kinh tế- xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Những năm qua, nền kinh tế của huyện có những chuyển biến khá rõ nét, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó nông nghiệp nông thôn đã có những bước chuyển biến quan trọng, đời sống của người dân từng bước được cải thiện; tăng trưởng kinh tế đạt mức khá: giai đoạn 2001 - 2005 (tăng trưởng kinh tế bình quân 7,80 %/năm); giai đoạn 2006 - 2013 mức tăng trưởng của huyện đã có sự bứt phá rõ rệt với 13,19% (tăng trưởng kinh tế bình quân 8,5%/năm) . Bảng 4.4. Điều kiện Kinh tế - Xã hội của huyện từ năm 2010 – 2013 Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%) 2010 2011 2012 2013 2011/ 2010 2012/ 2011 2013/ 2012 Bình quân Tổng diện tích đất Ha 2.0305,98 2.0305,98 2.0305,98 2.0305,9 8 100 100 100 100 Đất nông nghiệp Ha 12.447 12.347,8 12.310,1 12.114,7 99,20 99,69 98,41 99,1 - Dân số Người 222.693 216.287 219.229 221..324 97,12 101,36 100,95 101,15 - LĐ nông nghiệp LĐ 87.215 90.438 91.050 92.143 103,70 100,68 101,01 101,82 - Tổng GTSX Tỷ đồng 760,2 793,5 876 944,1 104,38 110,39 107,77 107,51 + Ngành NN Tỷ đồng 490 505,3 510 518,4 103,12 100,93 101,64 101,89 + Ngành CN- TTCN-XD Tỷ đồng 95,7 102,7 122 138,5 107,31 118,79 113,52 113,21 + TM-DV Tỷ đồng 174,5 185,5 244 287,2 106,30 131,54 117,71 118,51
30 0 10 20 30 40 50 60 70
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Nông nghiệp
Công nghiệp - xây dựng Thương mại - Dịch vụ
Hình 4.2. Cơ cấu kinh tế huyện Hiệp Hòa năm 2013
Cơ cấu kinh tế của huyện năm từ năm 2010 - 2013 cho thấy nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu của huyện, chiếm 54,91 % tổng giá trị sản xuất của huyện. Nền kinh tế có sự tăng trưởng tuy chậm nhưng rõ rệt.
Bảng 4.5. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua các năm
Đơn vị tính: 1.000 đ Hạng mục Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 I. Trồng trọt 245853 230293 248555 268742 1.Cây lương thực có hạt 159537 146385 147848 155382 2.Cây ăn quả 16858 17432 29690 36298 3.Cây rau đậu 46887 46482 51165 58215 4.Cây công nghiệp 20492 17767 17637 16541 5.Cây hàng năm khác 2079 2173 2215 2306 II. Chăn nuôi 120745 134222 144831 161212 1.Gia súc 96720 108328 116265 129364 2.Gia cầm 21438 22198 24754 27946 3.Chăn nuôi khác 3587 3696 3812 3902 III. Dịch vụ trồng trọt Và chăn nuôi 14110 13941 13901 1337 Tổng số 380708 378456 407287 431291
31
+ Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần từ 64,85% năm 2010 xuống còn 54,91% năm 2013.
+ Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản có bước phát triển khá, tăng từ 12,59% năm 2010 lên 14,67% năm 2013.
+ Tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ có sự tăng trưởng từ 22,56% năm 2010 lên 34,42% năm 2013.
4.1.2.2 Dân Số
Năm 2013, tổng số dân của huyện là 221.324 người. Trong đó nam 108.032 người, nữ 113.292 người. Mật độ dân số trung bình 1.089 người/km2,
cao hơn so với mật độ dân số của tỉnh Bắc Giang là 657 người/km2 (tỉnh Bắc Giang là 432 người/km2). Dân số của huyện phân bố giữa các xã và thị trấn chênh lệch tương đối lớn, Thị trấn Thắng mật độ 4,023 người/km2
trong khi đó có 10 xã mật độ dân số < 1000 người/km2 như: xã Hùng Sơn 769 người/km2, xã Châu Minh 802 người/km2, xã Đông Lỗ 858 người/km2
… Còn lại 15 xã có mật độ dân số trung bình từ 1.041 - 1.372 người/km2
.
83.16% 7.84 % 9 %
Nông lâm - Ngư
Nghiệp
Công nghiệp - Xây