- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Chương 4: THAM VẤN CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUÁ TRÌNH ĐMC
TRONG QUÁ TRÌNH ĐMC
4.1. Tổ chức việc tham vấn các bên liên quan trong quá trình ĐMC
Trong quá trình thực hiện Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) cho “quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Lào Cai đến năm 2020”, nhóm tư vấn tiến hành tham vấn các bên liên quan trong 4 bước thực hiện ĐMC cần được tham vấn:
(i) Xác định phạm vi của ĐMC trong quy hoạch:
Vấn đề cần đạt được khi tham vấn
- là Tham vấn về cấu trúc và trình tự của quá trình xây dựng quy hoạch
- Tiến độ thời gian và việc tổ chức cho các bên liên quan tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch
- Xác định các vấn đề cốt lõi cần được xem xét khi xây dựng quy hoạch.
Đối tượng hành tham vấn
Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch và dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể
thao và du lịch, sở tài chính, đại diện uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai, đại diện các huyện, cơ quan trúng thầu quy hoạch, các chuyên gia môi trường, các chuyên gia
ĐMC.
Phương pháp sử dụng tham vấn: Tổ chức hội thảo tham vấn tại địa phương thảo luận, tham vấn các vấn đề:
Những vấn đề nào cần quan tâm khi thực hiện quy hoạch?, những phương án và sự lựa chọn nào sẽđược xem xét trong quá trình xây dựng quy hoạch?, các bước sẽ
tiến hành khi thực hiện quy hoạch và những phân tích môi trương nào sẽđược tiến hành trong quá trình xây dựng quy hoạch?, những tham vấn nào sẽ được sử dụng trong quá trình xây dựng quy hoạch?, khoảng thời gian cần thiết để tiến hành ĐMC là bao nhiêu?, các đơn vị nào phải cung cấp thông tin khi thực hiện ĐMC?
(ii) Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi và mục tiêu môi trường có liên quan tới quy hoạch
Vấn đề cần đạt được khi tham vấn
- Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi; Xây dựng danh mục các vấn đề môi trường và rà soát bỏ các vấn đề ít quan trọng
- Xác định các mục tiêu môi trường liên quan; chủ yếu xem xét trong các chiến lược ngành, luật bảo vệ MT, chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia.
- Các vấn đề môi trường của tỉnh trong quá khứ, hiện tại và trong tương lai.
Đối tượng tham vấn
Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch và dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể
thao và du lịch, sở tài chính, đại diện uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai, đại diện các huyện, đại diện một số cán bộ cấp xã, Hội nông dân, hội phụ nữ, các chuyên gia môi trường, các chuyên gia ĐMC.
Phương pháp tham vấn
Tổ chức hội thảo tham vấn các vấn đề cần được bàn luận trong hội nghị bao gồm:
- Tổ chức hội thảo những người tham gia thành những nhóm thảo luận, đưa ra một list danh sách các vấn đề môi trường và cho các nhóm thảo luận cuối cùng đưa ra các vấn để môi trường cốt lõi của tỉnh
- Tham vấn các đại diện của địa phương về các vấn đề môi trường lớn xẩy ra trong quá khứ và các vấn đề môi trường ở hiện tại?- Bằng cách sử dụng bảng câu hỏi định tính để phỏng vấn những đại biểu địa phương, các câu hỏi trong bảng câu hỏi bao gồm:
+ Trong quá khứ các vấn đề môi trường nào đã xẩy ra ởđịa phương anh chị? + Hiện tại các vấn đề môi trường gì nổi cộm cần giải quyết?
+ Với các loại môi trường: Môi trường không khí, môi trường nước mặt, nước ngầm, môi trường đất, rác thải sinh hoạt, Tài nguyên rừng và DDSH. Theo anh/chị
các vấn đề môi trường này sẽ thay đổi theo xu hướng nào trong tương lai dưới áp lực của sự phát triển?
(iii) Phân tích các xu hướng biến đổi khi không có quy hoạch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vấn đề cần đạt được khi tham vấn
- Nếu không thực hiện quy hoạch thì diễn biến môi trường sẽ như thế nào
- Nếu không thực hiện quy hoạch môi trường vẫn bị ảnh hưởng bởi các quy hoạch khác, hay các hiện tượng tự nhiên không liên quan gì tới quy hoạch
Đối tượng tham vấn
Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch và dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể
huyện, Đại diện một số cán bộ cấp xã, Hội nông dân, hội phụ nữ, các chuyên gia môi trường, các chuyên gia ĐMC.
Phương pháp tham vấn: Sử dụng bảng câu hỏi phỏng vấn gửi tới các bên liên quan để lấy thông tin, nội dung cần thông tin cần lấy bao gồm:
- Tình trạng của các thành phần môi trường ở hiện tại như thế nào? và cách xa ngưỡi hay tiêu chuẩn bao xa?
- Trong thời gian từ nay tới năm 2020 nếu không thực hiện quy hoạch này thì sẽ
có những quy hoạch ngành, dự án nào vẫn được triển khai?
- Các thành phần môi trường nào vẫn bịảnh hưởng có thể tốt lên hay sẽ tồi tệđi mà không liên quan tới quy hoạch và bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như:
(iv) Đánh giá các hoạt động tích cực và tiêu cực của các hoạt động được đề
xuất trong Quy hoạch đến các xu hướng biến đổi môi trường liên quan
Vấn đề cần đạt được khi tham vấn : Tham vấn để có được các số liệu đã nghiên cứu phục vụ cho các đánh giá, minh chứng chó các tác động tiêu cực hay tích cực
được đưa ra
Đối tượng tham vấn: Các chuyên gia môi trường, chuyên gia khoa học nông nghiệp, lâm nghiệp, bảo tồn ở các viện nghiên cứu môi trường, khoa môi trường của các trường đại học, Viện nghiên cứu nông lâm nghiệp.
Phương pháp tham vấn: Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp kết hợp tham vấn tài liệu thu thậpđược từ các chuyên gia. Nội dung của các cuộc tham vấn nhằm lấy được các số liệu làm minh chứng cho các nhân định trong phần đánh giá các tác động tích lũy của các dự án trong quy hoạch.
4.2. Các kết quả sẽđạt được khi tổ chức tham vấn
Tổng kết quá trình làm ĐMC chúng ta cần 2 cuộc hội thảo tham vấn, một cuộc
điều tra sử dụng bảng câu hỏi và một cuộc phỏng vấn chuyên gia lấy số liệu.
- Kết quả thu được của hội thảo tham vấn đầu tiên “Xác định phạm vi của ĐMC trong quy hoạch” hội nghị sẽ tập chung thảo luận các vấn đề cần quan tâm khi thực hiện quy hoạch:
Các bước trong quá trình thực hiện quy hoạch, những phương án quy hoạch sẽ được lựa chọn trong quá trình xây dựng quy hoạch. Æ tham vấn các đại biểu đến từ
cơ quan trúng thầu quy hoạch, các đại biểu đến từ Sở kế hoạch và Đầu tư, Sở xây dựng, sở công thương, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Thảo luận nhóm các đại biểu tham dự hội nghị về quá trình thực hiện ĐMC, thời gian và cách làm việc với nhóm thực hiện quy hoạch và yêu cầu các sở TNMT, sở
NN PTNT, sở KH và Đầu tư, sở Công thương, sở tài chính.
- Kết quả tổ chức hội thảo tham vấn về “Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi và mục tiêu môi trường có liên quan tới quy hoạch” hội nghị tập chung thảo luận và
đưa ra các vấn đề trong các list danh sách sau:
Bảng 15: Mô tả bảng câu hỏi và các vấn đề cần quan tâm khi tham vấn cộng
đồng
Vấn đề môi trường Vấquá khn đề trong ử Hiện tại (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dựđoán trong tương
lai
Môi trường không khí ? ? ? Môi trường nước ngầm ? ? ? Môi trường nước mặt ? ? ? Môi trường đất ? ? ? Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học ? ? ? Vấn đề chất thải rắn ? ? ? ……. ? ? ? (Các nhóm thảo luận chủ yếu là các cán bộ địa phương huyện, tỉnh, xã, các tổ chức quần chúng..)
- Sử dụng bảng câu hỏi phỏng vấn các cán bộ sở, cán bộ huyện trong bước “Phân tích các xu hướng biến đổi khi không có quy hoạch” nội dung bảng hỏi tập chung vào các vấn đề:
Æ Ông/bà cho biết ở tỉnh/địa phương ông bà có những dự án nào đã được phê duyệt và sẽ triển khai trong giai đoạn từ nay tới năm 2020?.
Æ Các thành phần môi trường ỏđịa phương anh/chị đang thay đổi như thế nào?
Đử tiêu chuẩn cho phép, vượt ngưỡng cho phép…
Æ Dựđoán của anh/chị như thế nào vềảnh hưởng của các xu hướng thời tiết khí hậu trong tương lai ảnh hưởng tới các thành phần môi trường mà không liên quan tới quy hoạch.
Æ Ảnh hưởng của các quy hoạch khác như thế nào với các thành phần môi trường trong tương lai khi không thực hiện quy hoạch này…..
- Cuộc phỏng vấn chuyên gia môi trường và quy hoạch trong bước “Đánh giá các hoạt động tích cực và tiêu cực của các hoạt động được đề xuất trong Quy hoạch
Æ Lượng nước nước cần thiết/1vụđược sử dụng khi phát triển các loại cây trồng: như cây ăn quả, cây nông nghiệp, cây công nghiệp.
Æ Lượng phân hoá học và thuốc bảo vệ thực vật được sử dụng/1 vụ của các loại cây trồng.
Æ Lượng nước thải, chất thải rắn , khí thải của các nhà máy thải ra theo công suất của các nhà máy công nghiệp: Công nghiệp xây dựng, công nghiệp hoá chất, công nghiệp nặng.
Æ Lượng rác thải, nước thải mà một người thải ra trong một ngày.
Æ Các chất thải thải ra trong quá trình khai thác các loại quặng Apatit, đồng, sắt, cao lin...
Æ Nếu công suất của một nhà máy chế biến gỗ 10000 tấm gỗ/ năm thì cần phải khai thác bao nhiêu diện tích rừng.
Æ Bình quân một người thải bao nhiêu kg chất thải rắn khi du lịch sinh thái trong các tour du lịch vào các VQG.
Æ Các tuyến đường nếu xây dựng xuyên qua các khu rừng sẽảnh hưởng thế nào tới DDSH....
ÆĐồng thời tham khảo các tài liệu thu thập được liên quan tới kỹ thuật môi trường mục tiêu để tính toán và làm minh chứng cho tác động của các dự án trong quy hoạch thải ra môi trường như thế nào.
Chương 5: ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU, CẢI THIỆN VÀ CHƯƠNG TRÌNH