3.2.2.1. Lập dự toán NSNN và phê chuẩn dự toán NSNN thị xã Quảng Trị
Việc lập dự toán và phê chuẩn dự toán thu ngân sách
Hàng năm trên cơ sở Quyết định của UBND tỉnh giao, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương HĐND thị xã ra quyết định và UBND thị xã có quyết định giao dự toán cho các đơn vị thuộc thẩm quyền. Hiện nay thị xã có 53 đơn vị sử dụng NSNN (trong đó có 5 đơn vị dự toán ngân sách cấp xã, 48 đơn vị hành chính, sự nghiệp, tổ chức chính trị xã hội).
Việc lập dự toán và phê chuẩn dự toán chi ngân sách
các mục tiêu phát triển KTXH đề ra; tuy nhiên do xây dựng dự toán chưa sát thực tế nên thu NS hàng năm vượt nhiều so với dự toán, dẫn đến thực hiện điều hành chi chưa sát nhu cầu thực tế, còn bổ sung ngoài kế hoạch, mang tính sự vụ và chưa phù hợp chế độ quy định.
3.2.2.2. Tổ chức chấp hành NSNN trên địa bàn thị xã Quảng Trị
Tổ chức chấp hành thu NSNN
Việc thu ngân sách hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu trên giao. Trong tổng các khoản thu cân đối ngân sách thị xã thì chủ yếu thu bổ sung từ ngân sách tỉnh (Năm 2010: 67,6%; 2011: 81,48%; 2012: 64,9%)
Khoản thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường trong 3 năm các cấp ngân sách không giao chỉ tiêu năm (năm 2011 có thực hiện 221,672 triệu đồng). Tuy nhiên trên thực tế việc khai thác đất, cát sạn, trên tuyến thuộc phạm vi quản lý của UBND thị xã vẫn thường xuyên xảy ra và với giá trị không nhỏ nhưng chưa được quản lý tích cực, để thất thu ngân sách.
Tổ chức chấp hành chi NSNN
Thực hiện khoản “chi khác” trong chi thường xuyên năm 2010, vượt dự toán UBND thị xã giao 413,923 triệu đồng (124,3%) tăng chủ yếu do hỗ trợ chuyển đổi xe công nông 383 triệu đồng, năm 2011 vượt 261 triệu đồng (212,3%), năm 2012 vượt 2308,13 triệu đồng (357,9%), tăng do chi thoái thu tiền sử dụng đất 1924,333 triệu đồng; chi mua BHYT cho HSSV và hộ cận nghèo 651,6 triệu đồng.
Việc thực hiện kinh phí tiết kiệm 10% chi thường xuyên, tiết kiệm theo nghị quyết số 11/NQ – CP, ngày 24/02/2011 của Chính phủ, đơn vị đã thực hiện trích đầy đủ và chi đúng mục đích, đảm bảo thủ tục quy định.
Việc thực hiện chi nguồn kinh phí phục vụ An sinh xã hội. Cơ bản đúng chế độ chính sách của Đảng, nhà nước, đúng mục đích, đúng đối tượng.
3.2.2.3. Quyết toán NSNN và phê chuẩn quyết toán NSNN thị xã Quảng Trị
Việc khóa sổ kế toán khi kết thúc năm ngân sách và việc chỉnh lý quyết toán ngân sách của thị và cấp xã: Cơ bản chấp hành đúng quy định về nghiệp vụ, song tiến độ thời gian chưa đáp ứng được yêu cầu chung.
Các khoản chi chuyển nguồn ngân sách sang ngân sách năm sau để thực hiện, đơn vị đã phản ánh tương đối đầy đủ, cụ thể, sử dụng cơ bản đảm bảo nội dung nguồn chuyển.
Việc xử lý kết dư ngân sách: Đơn vị xác định số kết dư ngân sách, phân tích cơ cấu khoản kết dư ngân sách từ các nguồn tương đối rõ, việc quyết định xử lý số kết dư ngân sách đúng thẩm quyền theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước.
Tuy nhiên, còn một vài khoản chi tại đơn vị cơ sở (Văn phòng UBND thị, UBND phường 3, Phòng quản lý đô thị) để kéo dài nhiều năm, không còn biện pháp xử lý dứt điểm. Khoản hỗ trợ xe công nông 36 triệu đồng để dư chuyển qua nhiều năm đến nay, không còn đối tượng chi, không nộp lại ngân sách cấp trên
Số liệu cân đối thu, chi ngân sách: Qua kiểm tra thấy sổ báo cáo tổng hợp của một số cơ sở trực thuộc chưa khớp với số thống kê, tổng hợp của Phòng Tài chính – Kế hoạch. Công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán đối với các đơn vị cơ sở, hàng năm thực hiện đầy đủ, nhưng có nơi chưa được thẩm tra chặt chẽ