- Sáu là:hoàn thiện công tác quản lý của Nhà nước về hoạt động xuất khẩu, có những chính sách khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài vào đầu
2.1.1Điều kiện tự nhiên
Theo số liệu của sở Thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2013 cho biết:
Về vị trí địa lý: Chăm Pa Sắc là một trongba tỉnh lớn của Lào hiện nay, nằm ở phía Tây Nam Lào, là cửa ngõ nối liền với Trung Bộ, cách Thủ đô Viêng Chăn 720 km. Có ranh giới giáp với các tỉnh và các nước lân cận sau: phía bắc giáp với tỉnh Sa La Văn có chiều dài 140 km, phía tây giáp với tỉnh
Sê Kong và tỉnh Ắt Ta Pư có chiều dài 180 km, phía nam giáp với Vương quốc Căm Pu Chia có chiều dài 135 km và phía đông giáp với Vương quốc Thái Lan có chiều dài 233 km; tỉnh Chăm Pa Sắc có diện tích tự nhiên 15.350
kmP
2
P
, chia làm 2 vùng lớn như đồng bằng chiếm 74% của tổng diện tích của toàn tỉnh và miền núi trung du chiếm 26% của tổng diện dích của toàn tỉnh. Sông Mê Kông đã chạy qua và chia diện tích tỉnh Chăm Pa Sắc thành 2 bờ như: bờ đông gồm có 6 huyện và bờ tây có 4 huyện.
Về khí hậu: Chăm Pa Sắc nằm trong vùng khí hậu ôn đới, ẩm nền nhiệt cao, nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 22 - 42P
0
P
C. Do ảnh hưởng của gió mùa nên Chăm Pa Sắc có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô. Mùamưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 với gió mùa Tây Nam nóng ẩm từ Ấn Độ Dương thổi qua địa phận Thái Lan, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, gió mùa đông Bắc khô lạnh. Lượng mưa trung bình khoảng 2,800-3,500
mm/năm.
Về đất đai: Chăm Pa Sắc là tỉnh phong phú về đất đai, có nhiều loại đất khác nhau, đất có diện tích tương đối lớn có thể khai thác vào mục đích nông nghiệp như:
Vùng đất đồng bằng là đất phù sa, bồi tụ có diện tích 1,135,900 ha,
chiếm 74% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bổ chủ yếu ở các huyện ven sông, diện tích khu đất này thích hợp trồng lúa, màu và cây côngnghiệp ngắn
Vùng núi trung du là đất đỏ vàng có diện tích 339,100 ha, chiếm 26%
diện tích tự nhiên toàn tỉnh; phân bố chủ yếu ở các huyện trung du, miền núi như Pắc Xong, Ba Chiêng Cha Lơn Súc. Khu đất này có thể trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả như cao su, chè, cà phê, sa nhân, chuối...
Hiện tại diện tích đất mà Chăm Pa Sắc đã sử dụng là 1,274,825 ha, bằng
83,05% diện tích tự nhiên; trong đó sử dụng vào sản xuất nông nghiệp
529,252 ha (có 94,200 ha phù hợp với trồng lúa năng suất cao), bằng 34,47%;
đất có rừng 745,573 ha, bằng 48,57%. Diện tích chưa sử dụng được gồm có đất trống đồi núi trọc 175,425 ha, bằng 11,42% và đất bãi bồi, hoang hóa ven
sông 105,800 ha, bằng 6,89%.
Về nguồn nước: tỉnh có nhiều sông suối, khả năng có nước quanh năm như: Sê Đôn, suối Băng Liêng, suối Tố Mố, sông Mê Kông chạy dọc từ bắc tới nam dài hơn 200 km, người dân sinh sống dọc sông gồm có 8 huyện đồng bằng dựa vào sông này làm ăn sinh sống quanh năm. Nguồn nước mưa của Chăm Pa Sắc khá lớn.Tuy nhiên, do lượng nước mưa phânbổ không đều trong năm nên thường gây ngập úng vào mùa mưa và hạn hán vào mùa khô. Nguồn nước ngầm của Chăm Pa Sắc khá phong phú cả trữ lượng và chủng loại, bởi có đầy đủ các loại đất đá trầm tích, biến chất, mác ma...
Căn cứ từ điều kiện tự nhiên (địa hình, đất đai, khí hậu, nhiệt độ và nguồnnước), có thể chia Chăm Pa Sắc thành các vùng lãnh thổ có điều kiện sinh thái nông nghiệp khác nhau, đó là: vùng đồng bằng (gồm 8 huyện: Pắc Sê, Phôn Thong, Pa Thum Phon, Chăm Pa Sắc, Sú Khú Ma, Xa Nạ Sốm Bun, Mương Mun, Mương Khống ) và vùng trung du, miền núi (gồm 2 huyện: Ba Chiêng Cha Lơn Súc, Pắc Xong).
2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hôi
Đặc điểm kinh tế: Trong những năm qua mặc dù tăng trưởng với nhịp độ cao hơn so với toàn quốc nhưng nhìn chung Chăm Pa Sắc vẫn là một tỉnh có sự tăng trưởng về kinh tế lớn thứ 3 trong toàm quốc. Theo số liệu của Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc cho biết, thu nhập bình quân đầungười năm 2013 là 1,262
USD, (cao hơn mức bình quân 818 UDS của cả nước), bình quân lương thực
mới đạt 612 kg/người/năm. Hiện nay quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đang vận động theo hướng tích cực, tuy nhiên nông nghiệpvẫn còn chiếm tỷ trọng cao, năm 2013 cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng -
thương mại dịch vụ của Chăm Pa Sắc là 37,3% - 29,6% - 33,1%.Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội từ năm 2006-2010 đạt 4,606.6 tỷ kíp, đến năm 2013 đạt 44,280 tỷ kíp so với nhucầu phát triển là còn quá thấp. Năm 2013 GDP đạt 7,010 tỷ kíp, kinh tế của Chăm Pa Sắc tăng trưởng liên tục đạt mứctrung bình 9,8% thời kỳ 2006-
2010... Tất cả những yếu tố trên, cho thấy kinh tế của Chăm Pa Sắc đang nỗ lực
trên con đường tăng trưởng, tuy nhiên lại xuất phát trong điều kiện không có nhiều thuận lợi. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chăm Pa Sắc là tỉnh có tiềm năng về phát triển giao thông, có khoảng 78 km đường quốc lộ 14A, 64 km đường 16A, 47 km đường 14C. Hệ thống lưới điện, đường giao thông đã được đầu tư khá tốt, hầu hết các xã đã có điện lưới quốc gia và đường giao thông... Bưu chính viễn thông được hiện đại hóa với tốc độ nhanh chóng, số máy điện thoại cố định đạt 2,9 máy/100 dân. Cơ sở y tế, trường học được cải thiện rõ nét. Tới năm 2013 có 96,8% phòng học được kiên cố hóa... Tuy vậy, do địa hình phức tạp và diện tích rộng, cùng với mức đầu tư còn hạn chế, cho nên hạ tầng kinh tế - xã hội của Chăm Pa Sắc vẫn còn nhiều yếu kém, nhất là với khu vực miền núi.
Đặc điểm xã hội: Chăm Pa Sắc là tỉnh có dân số lớn thứ hai so với các tỉnh thành trong toàn quốc (chỉ đứng sau thủ Đô Viêng Chăn). Các số liệu từ Sở thống kê cho biết, hiện nay Chăm Pa Sắc có khoảng 90% dân số sống ở nông thôn, 80% lao động trong lĩnh vực nông nghiệp. Dân số Chăm Pa Sắc năm 2013
là 642,785 người, trong đó nữ 326,926 người, chiếm 50,9%, nam chiếm 49,1%. Đây là địa phương có nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó người Kinh chiếm tỷ trọng lớnnhất (84,75%), Mường (8,7%), Thái (6,0%) và các dân tộc còn lại như H'mông, Dao,Thổ… chiếm tỷ lệ rất ít. Các dân tộc ít người sống chủ yếu ở các huyện biên giới, vùng núi cao. Chăm Pa Sắc được đánh giá là một tỉnh có
trình độ dân trí tương đối cao so với cả nước. Năm 2005 tỉnh đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và chống tái mù chữ. Vào năm 2013Chăm Pa Sắc có 98% xã, phường, thị trấn và 87% huyện đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tỉ lệ người biết chữ ở Chăm Pa Sắc hiện nay đạt 97% vào năm 2013. Đặc biệt, dân số có trình độ học vấn từ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên của Chăm Pa Sắc cao hơn mức trung bình của cả nước và vùng Nam Trung Bộ. Tính đến năm 2013 dân số trong độ tuổi lao động có 361,765 người chiếm tỷ lệ 56,28% dân số toàn tỉnh. Lao động xã hội đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân 347,104 người, trong
đó số lao động đang làm việc trong các ngành nông, lâm, ngư nghiệp là chủ yếu (chiếm 36%), công nghiệp chiếm 2%, ngành dịch vụ 13% và còn lại thất nghiệp 3%. Lao động xã hội đang làm việc trong các ngành thuộc khu vực nhà nước do Trung ương quản lý là 4,857 người, do địa phương quản lý là 9,714 người. Tính đến năm 2012, tỷ lệ lao động thất nghiệp ở đô thị 2,6%, sử dụng quỹ thời gian lao động ở nông thôn là 72.30%. Nguồn lao động trẻ, lao động dưới 30 tuổi chiếm tỷ trọng cao. Là một tỉnh có đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ học vấn khá, tỷ lệ người có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 70%. Hàng năm số lao động bổ sung vào lực lượnglao động xã hội khoảng 14,300 người. Tuy nhiên, trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tỉnh vẫn đang thiếu đội ngũ các chuyên gia quản lý, các nhà doanh nghiệp giỏi kể cả trong và ngoài khu vựckinh tế nhà nước. Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế của Chăm Pa Sắc so với các tỉnh khác là khá tốt, tuy nhiên lại chưa được khai thác một cách có hiệu quả cho phát triển.
2.1.1.3 Khái quát điều kiện sản xuất nông nghiệp của Chăm Pa Sắc
giai đoạn qua
2.1.1.3.1 Tiềm năng sản xuất hàng nông sản của tỉnh
Nguồn lực đất đai: Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, ruộng đất có đặc điểm đặc thù khác với tư liệu sản xuất khác ở chỗ: về mặt số lượng, diện tích ruộng đất là có giới hạn nhưng sức sản xuất là không có giới hạn, có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều, khi bị hao mòn và đảo thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì chất lượng ruộng đất được
nâng lên.
Với diện tích tự nhiên là 1,274,825 ha, diện tích đất nông nghiệp khoảng 529,252 ha, chiếm 34,47%. Đất canh tác phần lớn là đất phù sa dọc ven sông Mê Kông, sông Xê Đôn, suối Băng Liêng, suối Tố Mố,… tầng canh tác dày
thuậnlợi cho thâm canh tăng vụ.
Cơ cấu đất nông nghiệp của tỉnh Chăm Pa Sắc có sự chuyển biến chậm, nhìn chung diện tích trồng cây nông sản xuất khẩu- các loại cây lương thực, các loại rau, cây ăn quả chiếm tỷ trọng khá lớn khoảng 40% diện tích đất nông nghiệp và có xu hướng tăng dần qua các năm.
Nguồn nhân lực: nguồn nhân lực trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp. Nguồn nhân lực trong
nông nghiệp có đặc điểm khác so với các ngành khác ở chỗ: về lượng, không những bao gồm những người trong độ tuổi mà còn bao gồm những người trên và dưới độ tuổi có khả năng và thực tế tham gia lao động; về chất lượng bao gồm thể lực và trí tuệ của con người lao động như trình độ sức khỏe, trình độ nhận thức, trình độ chính trị, trình độ văn hóa, nghiệp vụ và tay nghề người lao động, đồng thời lao động trong nông nghiệp mang tính thời vụ cao và theo quy luật tất yếu là không ngừng thu hẹp về số lượng và được chuyển một bộ phận
sang các ngành khác.
Tỉnh Chăm Pa Sắc có nguồn lao động dồi dào, người lao động cần cù, chăm chỉ. Cùng với sự chuyển đổi thu hẹp diện tích đất nông nghiệp và tăng diện tích đất cho khu công nghiệp nên có một bộ phận lao động nông nghiệp chuyển dần sang làm việc trong lĩnh vực công nghiệp chế biến. So với cả nước, tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của tỉnh Chăm Pa Sắcchiếm 72,30% thấp hơn cả nước 73,32% năm 2013.
Theo con số này thấy rằng, tỷ trọng lao động làm việc ở ngành nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc vẫn còn rất cao. Tuy nhiên, để thực hiện Công
nghiệp hóa, hiện đại hóa, UBND tỉnh cũng như người quản lý phải nghĩ làm thế nào để cắt giảm con số này xuống và tăng thêm tỷ trọng ngành công nghiệptrong tương lai.
Ngoài ra, tỉnh Chăm Pa Sắc còn có vị trí địa lý thuận lợi thu mua nguồn nguyên liệu ở các tỉnh bạn như: tỉnh Sa La Văn, tỉnh Sa Vắn Na Kệt, tỉnh Xê
Kong...
2.1.1.3.2 Tình hình sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2003-2008
Là một tỉnh lớn cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất và đời sống hầu như chưa có gì nhiều, kinh tế - xã hội xuất phát điểm thấp, trình độ dân trí không đồng đều, đời sống của cán bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đang còn muôn vàn khó khăn, thiếu thốn. Do điều kiện tự nhiên, khí hậu, tập quán canh tác tương đối, trình độ canh tác quá thấp và lạc hậu, sản xuất manh mún, phó mặc cho tự nhiên, các xã vùng cao chủ yếu sản xuất tự cấp tự túc, nên sản xuất nông lâm nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc trong giai đoạn này đứng trước nhiều khó khăn và thử thách. Nguồn sống chính của nhân dân là sản xuất nông nghiệp nhưng gần 100% diện tích cây lương thực (lúa và ngô) được gieo cấy bằng các giống cũ của địa phương do vậy năng suất rất thấp.
Giai đoạn 2003-2008 năng xuất lúa trung bình chỉ đạt 3,38 tấn/Ha. Tổng sản lượng lương thực quy thóc mới đạt 1.150.660 tấn, bằng 92,27% so với kế hoạch đề ra. Lương thực thấp cộng với các điều kiện sống gặp nhiều khó khăn nên tỷ lệ đói nghèo lên tới 40% .
Chăn nuôi và thuỷ sản phát triển chậm, Mặc dù Sở Nông Lâm nghiệp tỉnh đã thực hiện nhiều biện pháp chỉ đạo, hướng dẫn và vận động, xây dựng một số mô hình lai tạo, phát triển đàn, phòng chống dịch bệnh nhưng chăn nuôi nói chung ở các huyện chưa có được những mô hình điển hình, các mô hình chăn nuôi chỉ được duy trì khi còn kinh phí hỗ trợ của nhà nước. Nạn thả rông gia xúc phổ biến ở tất cả các xã vùng cao dẫn đến khó khăn cho công tác chỉ đạo thâm canh tăng vụ. Thuỷ sản hầu như chỉ sản xuất tự cấp tự túc trong phạm vi các hộ gia đình, các loại thực phẩm có nguồn gốc thuỷ sản phải vận chuyển từ các tỉnh khác lên.
Về Lâm nghiệp: Do ảnh hưởng của nạn du canh du cư, phá, đốt rừng làm nương rẫy đã làm cho rừng nghèo đến quệt quệ. Môi trường, môi sinh đang trên đà bị xâm hại nghiêm trọng, nguồn sinh thuỷ bị huỷ diệt, các công trình thuỷ lợi chưa hoàn thiện nên năng suất cây trồng đạt thấp.
Tóm lại sản xuất nông nghiệp trong giai đoạn này đang gặp nhiều khó khăn, khoa học kỹ thuật còn lạc hậu, chất lượng kém, quá trình sản xuất chủ yếu dựa vào thiên nhiên, việc nâng cao trình độ hiểu biết về khoa học kỹ thuật cho nông dân vẫn nhiều hạn chế.
2.1.1.3.3Tình hình sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2009-2013
Giai đoạn 2009-2013 nền kinh tế trên địa bản tỉnh có xu hướng tăng liên tục với tốc độ tăng trưởng là 10,1% /năm đạt 98% so với kế hoạch đề ra, tỷ lệ các hộ gia đình nghèo giảm từ 25% năm 2008 xuống còn 2,1% năm
2013, sự đầu tư trong nước và nước ngoài tăng gấp 3 lần so với năm 2008, cơ cấu kinh tế của tỉnh thay đổi khá tích cực do những chính sách thúc đẩy phát triển nền kinh tế nhiều thành phần được đưa vào thực hiện. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giai đoạn 2009-2013 thu nhập bình quân đầu người tăng dần qua các năm nhưng với tốc độ tăng đều đặn. Năm 2009 GDP đạt 730 USD;
năm 2010 GDP đạt 1,034 USD tăng 9,9%; năm 2011 GDP đạt 1,097 USD
tăng 10,2%; năm 2012 GDP đạt 1,262 USD tăng 10,1% và đến năm 2013
(Nguồn:báo cáo tổng kết của sở kế hoạch và đầu tư năm 2009-2013)
Hình 2.1: Thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn
2009-2013
Cơ cấu kinh tế có sự phát triển theo hướng nền kinh tế tự nhiên sang nền kinh tế thị trường, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo định hướng của Nhà nước như: tỷ lệ GDP ngành nông nghiệp năm 2009 chiếm 51,2%
giảm xuống còn 37,3% năm 2013,ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 24%
năm 2009 lên 29,6% năm 2013, và ngành dịch vụ tăng từ 25% năm 2009 lên 33,1% năm 2013. Tỷ lệ người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đã giảm xuống từ 72,3% năm 2009 xuống còn 58,7% năm 2013,ngành công nghiệp và
xây dựng tăng lên từ2% năm 2009 lên 7,6% năm 2013và ngành dịch vụ cũng tăng từ13% năm 2009 lên 21,1% năm 2013.
Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế theo ngành của tỉnh Chăm Pa Sắcgiai đoạn 2009-2013
Ngành Tỷ lê % cơ cấu kinh tế (Năm)
2009 2010 2011 2012 2013
Nông nghiệp 51,2 48,42 45,64 42,86 37,3
Công nghiệp và xây dựng 24 25 26 28 29