- Thứ bảy: Các doanh nghiệp xuất khẩu của tỉnhChăm Pa Sắc chưa có sự chuẩn bị làm lớn chiến lược làm ăn lớn chiến lược làm ăn dài hạn, vững
3.3.1Hoàn thiện môi trường pháp lý, cơ chế chính sách xuất khẩu và chính sách thuế
và chính sách thuế
Để tạo điều kiện cho việc thực hiện thành công những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian từ nay đến năm 2020 cần thực hiện các giải pháp sau hoàn thiện môi trường pháp lý kinh doanh, đồng thời tiếp tục đổi mới, bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách xuất - nhập khẩu cho phù hợp với điều kiện thực tế:
Rà soát lại hệ thống luật để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp hoặc chưa được rõ, ban hành các luật mới để điều chỉnh các quan hệ kinh tế mới phát sinh trên phương diện quốc tế và quốc gia như luật về tối huệ Quốc (MFN) và đối sử quốc tế luật cạnh tranhvà chống độc quyền, Luật chống phá giá và chống trợ cấp, Luật phòng vệ khẩn cấp, luật chống chuyển giá (transfer pricing) một chính sách rất quan trọng đối với việc thu hút có hiệu quả nguồn vốn đầu tư của các tập đoàn xuyên quốc gia.
Điều chỉnh hoặc ban hành mới các quy định dưới luật để xử lý linh hoạt các mảng kinh doanh đang ngày càng trở nên quan trọng nhưng chưa đủ khung pháp lý: Bán hàng, giao hàng xuất khẩu trên lãnh thổ để tiếp tục sản xuất thành phầm xuất...buôn bán biên giới kinh doanh tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu... Đặc biệt chú trọng khuyến khích đi đôi với việc quản lý các dịch vụ sản xuất, chuyển khẩu để tận dụng ưu thế về vị trí địa lý, tăng thu ngoại tệ.
Để phát triển hàng nông sản xuất khẩu một mặt, tỉnh phải khắc phục trở ngại và hạn chế về năng lực của chính bản thân nền kinh tế tỉnh. Mặt khác, tỉnh tích cực mở rộng và xúc tiến mối quan hệ kinh tế với nước ngoài. Trong hệ thống quản lý kinh tế mới tỉnh Chăm Pa Sắc, một yếu tố quan trọng không thể thiếu và đã đưa ra từ năm 1988 là luật khuyến khích đầu tư nước ngoài với những điều khoản ưu đãi để thu hút khách đầu tư với mục tiêu tỉnh thực hiện chính sách mở cửa nhằm khuyến khích nước ngoài đầu tư. Mục tiêu thu hút đầu tư của nước ngoài là đẩy mạnh khai thác có hiệu quả tài nguyên để xây
dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo cán bộ, phát triển nông lâm nghiệp và xây dựng nông thông mới, nhanh chóng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân.
Tỉnh Chăm Pa Sắc khi xây dựng chương trình dài hạn về thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã chú trọng đến việc dành vốn đầu tư để khác phục sự yếu kém cơ sở hạ tầng cho sản xuất. Ngoài việc xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi và lành mạnh như ban hành các văn bản dưới pháp luật, trong đó có pháp luật hợp đồng thương mại, luật về quyền sở hữu, thừa kế, luật bảo hiểm, luật phá sản ... tháng 2 năm 1994, Quốc hội ban hành luật đầu tư nước ngoài sửa đổi và bổ sung. Sau đó, tháng 8 năm 1994 luật thuế và luật kinh doanh được công bố đã cung cấp những căn cứ luật định về kinh tế và các hoạt động kinh tế cho mọi thành phần kinh tế, mọi đối tượng sản xuất kinh doanh, đầu tư trong và ngoài nước.
Đối với cơ chế quản lý, thực hiện phát triển kinh tế - xã hội theo các chính sách mới. Tỉnh Chăm Pa Sắc đã và đang xúc tiến xây dựng hệ thống pháp luật. Đây là bước thể hiện vai trò quản lý của nhà nước trong điều chỉnh kinh tế vĩ mô không chỉ bằng các công cụ kinh tế mà còn trên cơ sở luật pháp đầy đủ và vững chắc, Nhiệm vụ này cũng được đặt ra cấp thiết ngay từ Đại
hội Đảng lần thứ V cùng với tiến trình cải cách kinh tế sau một thời gian chuẩn bị và nhờ sựthúc đẩy của yêu cầu đổi mới, Đảng và nhà nước đã nỗ lực xây dựng luật pháp, kịp thời đáp ứng công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo cơ chế quản lý mới. Nhiều bộ luật về các lĩnh vực kinh tế thương mại và tài chính trong đó có nhiều mặt khác nhau đã được ban hành.
Nhiều nước và tổ chức quốc tế, cơ quan luật pháp thế giới đang nỗ lực giúp Lào xây dựng hệ thống pháp luật, trong đó có ngân hàng thế giới (WB) trường Đại học Harvard và bộ tư pháp Việt Nam.
Trong cơ chế thị trường, các hoạt động thương mại theo sự hướng dẫn của thị trường và của pháp luật Nhà nước “ thị trường trực tiếp hướng dẫn các doanh nghiệp lựa chọn lĩnh vực hoạt động mặt hàng , quy mô công nghệ và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong môi trường hợp tác và cạnh tranh” Các văn bản pháp luật hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và do đó dẫn đến làm xáo trộn hoạt động kinh tế xã hội.
Tuy hiện nay CHDCND Lào đã ban hành được nhiều Bộ luật về các lĩnh vực kinh tế và tài chính ... nhưng các văn bản pháp luật đó chưa phù hợp với công cuộc đổi mới quả lý nhà nước về xuất khẩu thì cần sớm góp ý để Chính phủ sớm ban hành luật thương mại trong đó phải vạch ra được các chính sách cụ thể cho các hoạt động thương mại phát triển.
Xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn hàng hóa nông sản - dịch vụ xuất khẩu cho phù hợp với đòi hỏi của thị trường, nâng dần sức cạnh tranh.
Trong hoạt động kinh doanh xuất - nhập khẩu, kiên trì chính sách nhiều
thành phần, trong đó kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo. Hạn chế dần, tiến tới xóa bỏ tình trạng độc quyền, mở rộng đầu mối kinh doanh xuất - nhập, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bảo đảm sự bình đẳng trong việc tiếp cận yếu tố đầu vào, tín dụng, đất đai, lao động cũng như trong việc nhận hỗ trợ đầu tư, kinh doanh từ phía Nhà nước.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại theo hướng xóa bỏ các thủ tục phiền hà, và phấn đấu ổn định môi trường pháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho các doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài, phấn đấu làm chi chính sách thuế, đặc biệt là chính sách thuế xuất - nhập khẩu có định hướng nhất quán để không gây khó
khăn cho doanh nghiệp trong tính toán hiệu quả kinh doanh, giảm dần tiến tới ngừng áp dụng các lệnh cấm, lệnh ngừng nhập khẩu tạm thời. chấm dứt tình trạng sự hóa các mối quan hệ dân sự. Tăng cường tính đồng bộ của cơ chế chính sách; áp dụng thí điểm mô hình liên kết 4 bên trong xây dựng các đề án phát triển sản xuất và xuất khẩu (doanh nghiệp liên kết với trường viện nghiên cứu, các tổ chức tài chính và các cơ quan quản lý nhà nước).
Tiếp cận các phương thức kinh doanh mới như buôn bán trên thị trường giao dịch hàng hóa (commodity Exchange), trong đó có thị trường nông sản giao
ngay và thị trường kỳ hạn tại Việt Nam đối với một hai năm hàng xuất khẩu quan trọng cần đặc biệt lưu tâm tiếp cận và phát triển thương mại điện tử, trong đó có việc tạo dựng khung pháp lý cho hình thức thương mại đặc thù này.
Tiếp cận các phương thức kinh doanh mới như buôn bán trên thị trường giao dịch nông sản.