5. Bố cục của luận văn
2.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy
Quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy là phải tuân thủ những nguyên tắc chung của quản lý hành chính nhà nước đó là các nguyên tắc sau:
1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo;
2. Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia quản lý nhà nước; 3. Nguyên tắc tập trung dân chủ;
4. Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng với quản lý theo địa phương;
5. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng và phối hợp quản lý liên ngành;
6. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa;
Tuy nhiên do tính chất đặc điểm của hoạt động phòng cháy và chữa cháy, Luật phòng cháy và chữa cháy năm 2001 đã đề ra các nguyên tắc chi phối toàn bộ hoạt động phòng cháy và chữa cháy. Theo đó, hoạt động quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy của các chủ thể có thẩm quyền cũng phái quán triệt, các nguyên tắc phòng cháy và chữa cháy đó là:
Một là: Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy.
14 Khoản 2 Điều 47 Nghịđịnh 35/2003/NĐ-CP, ngày 4/4/2003 của chính phủ quy định chi tiết một sốđiều của Luật phòng cháy chữa cháy.
Hai là: Trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy lấy phòng ngừa là chính, phải tích cực và chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra.
Ba là: Phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác để khi có cháy xảy ra thì chữa cháy kịp thời, có hiệu quả.
Bốn là: Mọi hoạt động phòng cháy và chữa cháy trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ.
Trong công tác quản lý, vài trò của các nguyên tắc trên thể hiện:
Thứ nhất: Là cơ sở và định hướng của các quyết định quản lý: xây dựng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành công tác phòng cháy và chữa cháy của các chủ thể quản lý; là cơ sở để xây dựng chế độ, chính sách đối với những tập thể, cá nhân tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy;
Thứ hai: Là cơ sởđể xác định các vấn đề có tính chiến lược trong công tác phòng cháy và chữa cháy như: xác định mục tiêu, giải pháp lớn định hướng công tác phòng cháy và chữa cháy phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước trong từng giai đoạn; xác định mục tiêu, nội dung, biện pháp nâng cao năng lực hoạt động của lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở, phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành và lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; trong việc trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy và đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy…
Thứ ba: Là cơ sở cho công tác tổ chức chỉđạo, điều hành các mặt công tác cụ thể về phòng cháy và chữa cháy nhằm bảo đảm an toàn, phòng chống cháy, nổ trên cấp độ toàn xã hội cũng như trong từng cơ sở, từng khu dân cư và trong mỗi gia đình.